從“3.15”看食品安全法律保護(hù)

李嘉曦

摘 要：自從我國(guó)設(shè)立每年3月15日作為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日以來(lái)，極大地提高了我國(guó)消費(fèi)者的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在每年的“3.15”中，消費(fèi)者所投訴的很大一部分就是關(guān)于食品安全的。而這也從側(cè)面反映出了我國(guó)關(guān)于食品安全的法律法規(guī)不夠健全、部分食品生產(chǎn)和供應(yīng)商在食品的處理過(guò)程中不夠規(guī)范等問(wèn)題，亟待得到針對(duì)性的解決。

關(guān)鍵詞：3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 食品安全 法律保護(hù)

一、“3.15”對(duì)食品安全的意義

“3.15”是指在每年的3月15日，我國(guó)的消協(xié)[1]將上個(gè)年度內(nèi)的消費(fèi)者維權(quán)的重點(diǎn)事件進(jìn)行披露和追蹤報(bào)道，使這些事件為社會(huì)各界所知，進(jìn)而形成輿論壓力，以達(dá)到引起各界重視，并更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的。而每年的“3.15”中，食品安全總是一個(gè)繞不開(kāi)的話題，每年的食品安全問(wèn)題都層出不窮，嚴(yán)重影響人們對(duì)社會(huì)的信任度。同樣，每年“3.15”所暴露出來(lái)的各種問(wèn)題也在很大程度上促進(jìn)了國(guó)家食品安全相關(guān)法律的完善，如2012年的食品添加劑案件，促成了我國(guó)有關(guān)食品添加劑法律的制定。因此“3.15”能夠促使國(guó)家完善食品安全的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于食品安全有著極為重要的意義。

二、“3.15”中所暴露的常見(jiàn)食品安全問(wèn)題

（1）食品安全監(jiān)管體制不夠健全

從歷年來(lái)“3.15”中所暴露出來(lái)的食品安全問(wèn)題來(lái)看，我國(guó)目前有關(guān)食品安全的監(jiān)管體制還不夠健全：例如在2017年的“3.15”晚會(huì)中所披露的三只松鼠的“霉變”事件中，其在堅(jiān)果的生產(chǎn)、運(yùn)輸和配送等各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，并且在部分的監(jiān)管中缺乏連續(xù)性（如質(zhì)監(jiān)局與衛(wèi)生部門(mén)在食品生產(chǎn)過(guò)程中的交接等）。而這恰好說(shuō)明我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系還不夠健全，各個(gè)職能部門(mén)各掃門(mén)前雪，并且缺乏響應(yīng)的協(xié)調(diào)溝通，更沒(méi)有將食品安全管理作為一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管體系。雖然各監(jiān)管部門(mén)盡到了監(jiān)管的職責(zé)，可是沒(méi)有形成一個(gè)系統(tǒng)的管理體系，也說(shuō)明我國(guó)在這方面的法律法規(guī)還不夠健全。

（2）食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定相對(duì)滯后

我國(guó)有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的法律制定工作相對(duì)滯后：如在2017年“3.15”晚會(huì)中所披露的“無(wú)礬油條鋁超標(biāo)”[2]事件那樣，我國(guó)在發(fā)生食品添加劑嚴(yán)重超標(biāo)并且已經(jīng)危害到群眾身體健康的時(shí)候，卻發(fā)現(xiàn)我國(guó)的相關(guān)法律對(duì)食品添加劑的添加劑量、種類等沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定，也致使部分食品生產(chǎn)廠家鉆了法律的漏洞。此外，還有2007年的“蘇丹紅”事件和2014年的“塑化劑”風(fēng)波等，也是因?yàn)槲覈?guó)有關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)的制定工作相對(duì)滯后，導(dǎo)致食品安全事件頻出。

（3）食品召回制度不夠完善

我國(guó)的食品召回制度也不夠完善：在2016年“雅培”和“貝因美”等假奶粉事件中，雖然在當(dāng)年的“3.15”晚會(huì)中做了重點(diǎn)介紹并得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)的重視?？墒窃诤罄m(xù)的追查過(guò)程中卻發(fā)現(xiàn)部分奶粉卻沒(méi)有被召回，原因是國(guó)家相關(guān)的召回法律（主要依據(jù)《食品召回管理規(guī)定》）中具體的操作步驟有些缺失：例如各個(gè)超市如果將豬肉退回，那么其中涉及的相關(guān)費(fèi)用和損失賠償[3]在法律上沒(méi)有明確的界定，造成各方推諉的局面，進(jìn)而使有害食品不能及時(shí)召回，甚至可能流入市場(chǎng)。

（4）消費(fèi)者維權(quán)較為困難

我國(guó)的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中，對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)及相關(guān)法律界定都提出了明確的規(guī)定。可是在《民事訴訟法》中，需要消費(fèi)者提供具體的受害證據(jù)?？墒窃跉v年“3.15”中所披露的諸多事件（如“假奶粉”、“塑化劑”等）中，由于這些物質(zhì)對(duì)人體的損害是長(zhǎng)期且緩慢的過(guò)程。并且由于在大部分情況下，消費(fèi)者都處于弱勢(shì)地位并且存在信息不對(duì)等的情況，因此消費(fèi)者很難舉出恰當(dāng)?shù)淖C據(jù)，進(jìn)而很難得到相應(yīng)的賠償。

三、關(guān)于完善食品安全法律的相關(guān)建議

（1）完善食品安全監(jiān)管體制

我國(guó)的食品安全監(jiān)管體制不夠健全，各個(gè)職能部門(mén)之間沒(méi)有協(xié)同的意識(shí)，并且缺乏統(tǒng)一管理的法律規(guī)定。同時(shí)在食品的原料采購(gòu)、加工、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸及銷售等過(guò)程中，我國(guó)的相關(guān)法律（如《食品安全法》中對(duì)食品存儲(chǔ)及運(yùn)輸?shù)囊?guī)定不夠細(xì)致）存在缺陷。因此我國(guó)需要大力完善食品安全監(jiān)管體制，保障人們的食品安全。

（2）改進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定體系

由于我國(guó)的立法機(jī)制問(wèn)題，總是在問(wèn)題反映出來(lái)之后再進(jìn)行相應(yīng)的法律條款的制定或修改，而這就造成了法律的滯后性。尤其是在食品安全領(lǐng)域，舊有標(biāo)準(zhǔn)通常得不到及時(shí)的修訂，進(jìn)而導(dǎo)致部分黑心廠商鉆去法律的漏洞（如“蘇丹紅”和“塑化劑”事件）。因此國(guó)家在制定相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分征求社會(huì)各界的意見(jiàn)及建議，并且標(biāo)準(zhǔn)的制定要具有前瞻性。

（3）完善食品召回制度

從“雅培”和“貝因美”等假奶粉事件中，我們不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的食品召回制度不夠完善。其中的召回時(shí)間、召回方式、損害賠償及責(zé)任界定[4]等方面在《食品安全法》中都沒(méi)有明確的規(guī)定。因此我國(guó)需要針對(duì)這些問(wèn)題，制定出詳細(xì)的食品召回制度。

（4）食品安全侵權(quán)及維權(quán)的制度完善

此外，從歷年來(lái)的“3.15”中我們不難發(fā)現(xiàn)：消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)地位，并且在發(fā)生被侵權(quán)事件的時(shí)候，也很難有效地運(yùn)用法律武器來(lái)保護(hù)自身的權(quán)益。同時(shí)即使維權(quán)成功，由于沒(méi)有明確的賠償機(jī)制，消費(fèi)者也很難得到理想的賠償。因此我國(guó)要大力完善相關(guān)法律（如《民事訴訟法》等），維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

結(jié) 語(yǔ)

每年的“3.15”中所披露出的各種食品安全問(wèn)題，都得到了社會(huì)各界的重視，并極大地推動(dòng)了相關(guān)食品安全法律的制定和完善。同時(shí)從歷年的“3.15”中可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)有關(guān)食品安全的法律也在逐步建立、健全，因此“3.15”對(duì)于我國(guó)的食品安全法律保護(hù)有著巨大的意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 涂小雨，劉健.論我國(guó)食品安全的法律保護(hù)[J].法制與社會(huì)，2017（28）：242+248.

[2] 李媛媛.消費(fèi)者食品安全權(quán)法律保護(hù)研究[D].寧夏大學(xué)，2014.

[3] 于志燕.論食品安全領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)[D].煙臺(tái)大學(xué)，2013.