曾媛

摘 要：總分館制是當(dāng)前公共圖書(shū)館所實(shí)行的組織模式與運(yùn)行機(jī)制，對(duì)推動(dòng)全民閱讀推廣具有積極作用。在新的發(fā)展形勢(shì)下，公共圖書(shū)館必須要順應(yīng)發(fā)展潮流，優(yōu)化自身服務(wù)模式，加強(qiáng)總分館建設(shè)，提升閱讀推廣工作效能。本文對(duì)總分館制進(jìn)行了簡(jiǎn)單的闡述，主要從優(yōu)勢(shì)、問(wèn)題及措施三個(gè)方面對(duì)基于總分館制的圖書(shū)館全民閱讀推廣進(jìn)行探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：總分館制 圖書(shū)館 閱讀推廣 服務(wù)模式

為增強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)，掃清國(guó)民文化知識(shí)盲區(qū)，國(guó)家從政策、資金、技術(shù)等多個(gè)方面對(duì)公共圖書(shū)館閱讀推廣工作予以強(qiáng)有力的支持，圖書(shū)館迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)家已經(jīng)將圖書(shū)館總分館制建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃中。在全面推進(jìn)總分館建設(shè)的背景下，公共圖書(shū)館必須要以總分館制為基本組織模式與運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化自身服務(wù)模式，加強(qiáng)總分館建設(shè)，不斷提升閱讀推廣工作效能，以滿足新時(shí)代人民群眾的閱讀需求，促進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的形成。

一、總分館制概述

公共圖書(shū)館實(shí)行總分館制，主要是為了平衡閱讀供需，通過(guò)資源共享拓展人民群眾獲取閱讀資源的渠道，從而提升閱讀服務(wù)效能。我國(guó)公共圖書(shū)館于新世紀(jì)初正式實(shí)行總分館制，目前已經(jīng)取得了顯著成效，大多地區(qū)已經(jīng)基本建成覆蓋范圍廣、服務(wù)人群多的閱讀服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館也得到了創(chuàng)新發(fā)展。從宏觀角度來(lái)看，總分館制指的是總館統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個(gè)分館資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍的資源共享共建、統(tǒng)一管理及通借通還。

二、基于總分館制的圖書(shū)館全民閱讀推廣優(yōu)勢(shì)

（一）服務(wù)更加具有針對(duì)性

總分館制下，總館通過(guò)圖書(shū)館及群管理系統(tǒng)對(duì)分館實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌分配現(xiàn)有資源，同時(shí)將總分館所有的文獻(xiàn)資源數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)中，為資源管理、檢索及流通奠定基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)針對(duì)性閱讀服務(wù)。在資源管理方面，總館能夠通過(guò)系統(tǒng)隨時(shí)掌握分館圖書(shū)借閱情況，若分館某種圖書(shū)需求量大，則總館能第一時(shí)間將圖書(shū)資源周轉(zhuǎn)至分館。在資源檢索方面，總館能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)深入分析系統(tǒng)檢索數(shù)據(jù)，了解區(qū)域人民群眾閱讀需求，幫助分館在閱讀推廣中為區(qū)域人民群眾提供針對(duì)性閱讀服務(wù)。在資源流通方面，總館能夠通過(guò)系統(tǒng)向分館提供館藏?cái)?shù)據(jù)資源，同時(shí)向人民群眾提供線上下載服務(wù)，讓資源的流通更加順暢。

（二）資源利用率更高

總分館制下，區(qū)域各級(jí)圖書(shū)館文獻(xiàn)資源得到有效整合，而人才資源也得到了共享，同時(shí)，人民群眾獲取閱讀信息的渠道更加多元化。在文獻(xiàn)資源利用方面，總分館通過(guò)資源共享面向人民群眾提供更加開(kāi)放式的閱讀服務(wù)，市級(jí)館、縣級(jí)館的優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)資源可以在鎮(zhèn)級(jí)館、鄉(xiāng)級(jí)館中流通，甚至“走進(jìn)”農(nóng)家書(shū)屋，這有效提高了文獻(xiàn)資源的利用率，給全民閱讀推廣創(chuàng)造了良好的條件。在人才資源利用方面，總館調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才資源向分館閱讀推廣提供人才支撐，并為分館培養(yǎng)閱讀推廣人，從而提升分館閱讀推廣活動(dòng)質(zhì)量，讓活動(dòng)更加深入人心。

（三）服務(wù)群體更加廣泛

公共圖書(shū)館服務(wù)對(duì)象主要為區(qū)域范圍內(nèi)的人民群眾，不同性質(zhì)的圖書(shū)館有不同的服務(wù)群體，無(wú)論圖書(shū)館性質(zhì)如何，其服務(wù)范圍總是有限。從圖書(shū)館位置分布情況來(lái)看，資源較為豐富的圖書(shū)館總是坐落于市、縣，而資源相對(duì)較少的圖書(shū)館則建設(shè)在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)。傳統(tǒng)制度模式下，資源共享性不足，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)地區(qū)群眾在市、縣圖書(shū)館借書(shū)，必須原地歸還。而總分館制下，資源共享性高，市、縣圖書(shū)館為總館，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)圖書(shū)館為分館，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)群眾不用去市、縣圖書(shū)館就能看到好書(shū)，可選擇就近圖書(shū)館還書(shū)。由此，市、縣圖書(shū)館閱讀服務(wù)拓展至鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，服務(wù)群體更加廣泛，更有利于全民閱讀推廣的實(shí)現(xiàn)。

三、基于總分館制的圖書(shū)館全民閱讀推廣存在的問(wèn)題

（一）分館服務(wù)專業(yè)化不足

基于總分館制的公共圖書(shū)館全民閱讀推廣活動(dòng)更加注重服務(wù)群體規(guī)模的擴(kuò)大、活動(dòng)形式的多樣化、活動(dòng)內(nèi)容的豐富性以及文獻(xiàn)資源的充分利用。但在當(dāng)前的總分館建設(shè)中，分館閱讀推廣活動(dòng)質(zhì)量與總館差距明顯，總體服務(wù)專業(yè)化不足。究其原因，主要包括以下三個(gè)方面：一是分館建設(shè)不長(zhǎng)，各項(xiàng)制度建設(shè)落后于總館，缺少管理、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。二是分館缺乏建設(shè)資金，硬件、軟件條件較差。三是分館缺少有力人才支撐，人員流動(dòng)性強(qiáng)，人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。

（二）信息化服務(wù)存在缺陷

信息時(shí)代，信息化服務(wù)已經(jīng)成為圖書(shū)館閱讀服務(wù)的重要部分。然而和總館相比，分館信息化服務(wù)缺陷較多，如缺少在線預(yù)約、電子書(shū)籍借閱、網(wǎng)絡(luò)咨詢等服務(wù)，缺少數(shù)字閱讀機(jī)、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。這不僅不能讓人民群眾享受到總分館制下資源共享的便利，也降低了人民群眾的閱讀主動(dòng)性，還影響了線上閱讀推廣活動(dòng)的質(zhì)量。

（三）服務(wù)管理一致性低

在現(xiàn)有總分館模式中，僅聯(lián)合模式下的公共圖書(shū)館總館對(duì)分館有絕對(duì)控制權(quán)，而其他模式下總館并無(wú)全權(quán)管理分館的權(quán)利。所以，其他模式下分館的服務(wù)規(guī)劃與閱讀推廣活動(dòng)策劃的自主性、靈活性更高。當(dāng)前應(yīng)用最為普遍的就是聯(lián)合模式，但由于該模式下總館、分館產(chǎn)權(quán)獨(dú)立，易出現(xiàn)資源共享與人才供給矛盾，從而降低總分館閱讀推廣活動(dòng)的服務(wù)管理一致性。當(dāng)分館在閱讀推廣服務(wù)管理方面不能與總館保持一致時(shí)，其閱讀推廣活動(dòng)質(zhì)量就會(huì)有所下降，進(jìn)一步影響人民群眾的參與熱情。

四、基于總分館制的圖書(shū)館全民閱讀推廣措施探討

（一）打破體系障礙，暢通服務(wù)渠道

為了完善總分館制下的閱讀推廣服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)管理一致性，提升實(shí)際服務(wù)效能，公共圖書(shū)館必須要打破體系障礙，暢通服務(wù)渠道。在組織架構(gòu)方面，由總館在自身業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)直接領(lǐng)導(dǎo)分館及基層服務(wù)點(diǎn)，范圍外則為分館、基層服務(wù)點(diǎn)提供有力保障，三者統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度。同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，按照能統(tǒng)一則統(tǒng)一的原則，由總館對(duì)分館、基層服務(wù)點(diǎn)的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在服務(wù)體系方面，（縣級(jí)圖書(shū)館）構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的“總館—分館—基層服務(wù)點(diǎn)”的總分館服務(wù)體系。在服務(wù)模式方面，參照永濟(jì)市的“群眾點(diǎn)菜、分館報(bào)單、總館配送”模式，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)深入分析人民群眾的閱讀服務(wù)需求，基于此建立《閱讀推廣活動(dòng)服務(wù)目錄》菜單，群眾根據(jù)自身喜好預(yù)約點(diǎn)菜，分館在實(shí)施日常服務(wù)的基礎(chǔ)上結(jié)合群眾點(diǎn)菜需求向總館報(bào)送閱讀推廣活動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目，總館根據(jù)實(shí)際情況采取“大眾服務(wù)進(jìn)片、小眾服務(wù)進(jìn)館、特色服務(wù)進(jìn)村”的方式開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，讓群眾享受到更好的閱讀推廣服務(wù)。

（二）整合專項(xiàng)資金，轉(zhuǎn)變撥付方式

為了提高資金的有效利用率，切實(shí)解決分館建設(shè)資金不足的問(wèn)題，推動(dòng)分館閱讀推廣活動(dòng)有效開(kāi)展，公共圖書(shū)館必須要整合專項(xiàng)資金，轉(zhuǎn)變資金撥付方式。例如縣級(jí)圖書(shū)館，總館對(duì)圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)和農(nóng)家書(shū)屋經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌支配，根據(jù)基層實(shí)際需求購(gòu)買農(nóng)業(yè)科技、醫(yī)療保健等固定書(shū)籍與文學(xué)、歷史、傳記等流動(dòng)書(shū)籍，流動(dòng)書(shū)籍采用流通方式定期在各分館及村級(jí)服務(wù)點(diǎn)流通，以滿足群眾閱讀需求。分館結(jié)合自身工作職責(zé)及群眾需求制定年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)以總館審核，審核通過(guò)后總館按計(jì)劃統(tǒng)一撥付經(jīng)費(fèi)。

（三）加快隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式

為了給分館閱讀推廣提供強(qiáng)有力的人才支撐，有效解決分館缺乏服務(wù)人才的問(wèn)題，公共圖書(shū)館必須要加快隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。在現(xiàn)有人才不足的情況下，公共圖書(shū)館總館可聯(lián)合分館組建志愿者協(xié)會(huì)，吸納社會(huì)有志人士，尤其是高校學(xué)生、圖書(shū)館專業(yè)人才擔(dān)任閱讀推廣志愿者。為發(fā)揮志愿者協(xié)會(huì)的作用，制定相關(guān)章程，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并與協(xié)會(huì)志愿者簽訂服務(wù)協(xié)議。公共圖書(shū)館總館根據(jù)閱讀推廣工作職責(zé)和群眾需求，統(tǒng)一調(diào)配志愿者，盡可能地滿足分館的人員需求。

（四）豐富閱讀推廣活動(dòng)，拓展服務(wù)群體

為了滿足不同群體的閱讀需求，吸引人民群眾廣泛參與閱讀，公共圖書(shū)館必須以總分館制下的服務(wù)體系為依托，著重強(qiáng)調(diào)對(duì)閱讀推廣活動(dòng)形式與內(nèi)容的豐富，拓展自身服務(wù)群體。通過(guò)對(duì)不同群體閱讀需求的深入分析，開(kāi)展針對(duì)性閱讀推廣活動(dòng)。例如少兒群體，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館少兒閱讀推廣大多面向六歲以上的少兒，對(duì)六歲以下少兒關(guān)注不夠。人們普遍認(rèn)為六歲以下少兒自我約束能力差，并不會(huì)遵守活動(dòng)規(guī)則，這就造成六歲以下少兒的閱讀需求難以得到滿足。對(duì)此，圖書(shū)館總館可聯(lián)合分館面對(duì)六歲以下少兒開(kāi)展親子系列閱讀推廣活動(dòng)，如親子共讀、手工制作、寶貝繪本劇、生活知識(shí)知多少等，吸引六歲以下少兒與其家長(zhǎng)共同參與活動(dòng)，通過(guò)家長(zhǎng)約束少兒遵守活動(dòng)規(guī)則。這樣不僅能從小培養(yǎng)少兒閱讀興趣，又能夠讓閱讀服務(wù)群體得到拓展。

（五）引進(jìn)現(xiàn)代化管理，構(gòu)建立體服務(wù)體系

為了提升總分館管理效能，切實(shí)解決分館信息化服務(wù)的缺陷問(wèn)題，并推動(dòng)全民閱讀向基層延伸，公共圖書(shū)館必須要引進(jìn)現(xiàn)代化管理，在信息技術(shù)的支持下構(gòu)建立體的全民閱讀服務(wù)體系。對(duì)此，可借鑒高臺(tái)縣圖書(shū)館的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。高臺(tái)縣圖書(shū)館購(gòu)買安裝了集成原理圖和PCB封裝的圖書(shū)集群管理系統(tǒng)，為總分館建設(shè)“統(tǒng)一編目”提供了最基礎(chǔ)的軟件條件，同時(shí)配備了電子自助借閱機(jī)、云屏數(shù)字閱讀機(jī)等服務(wù)設(shè)施，并為5個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)通了接入端口，分解條碼號(hào)，將分館圖書(shū)資源逐步納入縣總館管理系統(tǒng)。另外，高臺(tái)縣圖書(shū)館依托基層公共數(shù)字文化服務(wù)推廣項(xiàng)目，建成了覆蓋全縣農(nóng)家書(shū)屋的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。基層民眾不僅能免費(fèi)下載縣圖書(shū)館數(shù)字資源，隨時(shí)隨地進(jìn)行閱讀，還可一邊干活一邊“聽(tīng)書(shū)”，及時(shí)了解“三農(nóng)”政策，并閱讀海量最新農(nóng)業(yè)科技信息。

綜上所述，總分館制下公共圖書(shū)館實(shí)施全民閱讀有明顯優(yōu)勢(shì)，服務(wù)更加具有針對(duì)性，資源利用率更高，服務(wù)群體更加廣泛。從當(dāng)前圖書(shū)館發(fā)展情況看，總分館制下的全民閱讀推廣中存在分館專業(yè)化水平低、信息化服務(wù)有缺陷、服務(wù)管理一致性低等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在全面推進(jìn)總分館建設(shè)的背景下，公共圖書(shū)館必須要以總分館制為基本組織模式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，打破體系壁障，暢通服務(wù)渠道，整合專項(xiàng)資金，轉(zhuǎn)變資金撥付方式，加快隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富閱讀推廣活動(dòng)，拓展服務(wù)群體，引進(jìn)現(xiàn)代化管理，構(gòu)建立體服務(wù)體系，不斷優(yōu)化全民閱讀推廣服務(wù)，加強(qiáng)總分館建設(shè)，以滿足新時(shí)代人民群眾的閱讀需求，促進(jìn)完善的公共服務(wù)體系的形成。

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