廣州市校園足球推廣現(xiàn)狀分析

陳穎瑜 姚志強(qiáng)

摘 要：本文通過(guò)分析廣州市中小學(xué)試點(diǎn)學(xué)校校園足球?qū)嵤顩r，旨在為校園足球活動(dòng)實(shí)施提供理論指導(dǎo)。主要結(jié)論：教育行政部門(mén)和試點(diǎn)學(xué)校在校園足球?qū)嵤┻^(guò)程中必須解決本源定位、系統(tǒng)協(xié)作、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、“真正”校園足球問(wèn)題。建議：由學(xué)校、社會(huì)、家庭共同努力，合力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，形成特色校園足球活動(dòng)推廣方式。

關(guān)鍵詞：校園足球；“三位一體”；長(zhǎng)效機(jī)制；推廣

作者簡(jiǎn)介：陳穎瑜，廣州大學(xué)松田學(xué)院講師，研究方向?yàn)轶w育教學(xué)；姚志強(qiáng)，廣州市增城區(qū)朱村中學(xué)，中小學(xué)高級(jí)教師，研究方向?yàn)轶w育教學(xué)。（廣州 增城 511370）

基金項(xiàng)目：本文系“廣州市教育科學(xué)規(guī)劃2016年度課題廣州市校園足球推廣模式及長(zhǎng)效機(jī)制的研究” （項(xiàng)目編號(hào)：1201534507）的研究成果。

中圖分類(lèi)號(hào)：G623.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2019）01-0132-03

2015年3月8日國(guó)務(wù)院辦公廳在發(fā)布的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）中多次提到了“校園足球”，并對(duì)校園足球改革的頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展方向、實(shí)施要求做出了明確指示?！斗桨浮诽岢鲆獙⑿@足球上升為國(guó)家體育發(fā)展、深化學(xué)校體育改革的戰(zhàn)略組成部分，這為校園足球發(fā)展、深化學(xué)校體育改革帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。[1]

廣州作為“校園足球”活動(dòng)的布局城市之一，自2009年至2014年，全市設(shè)立了300所校園足球項(xiàng)目推廣試點(diǎn)學(xué)校；2016年，全市又設(shè)立了500所校園足球項(xiàng)目推廣試點(diǎn)學(xué)校，組建5000支隊(duì)伍，吸引5萬(wàn)名青少年學(xué)生參加各級(jí)各類(lèi)校園足球培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)。[2]試點(diǎn)學(xué)校是廣州市校園足球活動(dòng)推廣的實(shí)驗(yàn)田，其實(shí)施效果、方式、內(nèi)容等都起著引領(lǐng)帶頭示范作用?；诖耍瑥脑圏c(diǎn)學(xué)校角度審視當(dāng)前廣州市校園足球開(kāi)展情況，對(duì)其實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行全面反思并提出建議，將有助于廣州市校園足球活動(dòng)的深入推進(jìn)與健康發(fā)展。

一、試點(diǎn)學(xué)校面臨的四大問(wèn)題

1. 本源定位問(wèn)題。通過(guò)對(duì)試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)人（校領(lǐng)導(dǎo)或體育科組長(zhǎng)）進(jìn)行校園足球定位及主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：認(rèn)為校園足球的本源是“中國(guó)足球崛起和改革的突破口”占36.47%；是“輸送足球運(yùn)動(dòng)后備人才”占32.69%；是“提高學(xué)生體質(zhì)”占18.25%；是“育人培養(yǎng)學(xué)生品質(zhì)”僅僅占12.59%?？梢?jiàn)，大部分試點(diǎn)學(xué)校負(fù)責(zé)人把校園足球定位看為中國(guó)足球崛起和改革的突破口，為國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)輸送后備人才，僅有小部分被調(diào)查者認(rèn)為是“育人”“提高學(xué)生體質(zhì)健康”和“培養(yǎng)學(xué)生品質(zhì)”。這種本源定位是否正確？如不是，那么校園足球本源定位是什么？黑格爾認(rèn)為世界萬(wàn)物的本源，是精神性的理念，是自我認(rèn)識(shí)、自我發(fā)展的過(guò)程，反映事物的根源、起源。[3]明確校園足球本源定位可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開(kāi)展。如果對(duì)本源定位內(nèi)涵理解不清楚會(huì)造成發(fā)展偏離，給校園足球、學(xué)校體育健康發(fā)展帶來(lái)消極影響。因此，《方案》的實(shí)施首先要解決的是校園足球本源定位問(wèn)題，失去本源定位的理論與實(shí)踐指導(dǎo)難以保證《方案》實(shí)施取得成功。

《方案》中就校園足球改革做出了頂層設(shè)計(jì)，明確指出校園足球首要任務(wù)是發(fā)揮足球的育人功能。學(xué)校要深化學(xué)校體育改革、培養(yǎng)全面發(fā)展人才，把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的基礎(chǔ)性工程，增強(qiáng)家長(zhǎng)、社會(huì)的認(rèn)同和支持，讓更多青少年學(xué)生熱愛(ài)、享受足球，使參與足球運(yùn)動(dòng)成為體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。校園足球作為中國(guó)足球的一部分，擔(dān)任著振興中國(guó)足球的責(zé)任。但校園足球也是學(xué)校體育的組成部分，與學(xué)校體育其他項(xiàng)目一樣，在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中具有同樣的功能。既然校園足球是學(xué)校體育組成部分，那么其功能、作用、定位必須遵循學(xué)校體育的基本要求，回歸育人本源。明確校園足球回歸育人本源之后，試點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者在校園足球具體實(shí)施過(guò)程中，需要在校園足球推廣平臺(tái)上，充分利用校園足球教育功能，激勵(lì)學(xué)生積極參與足球體育鍛煉，通過(guò)校園足球文化、練習(xí)、比賽等活動(dòng)，讓學(xué)生在增強(qiáng)體質(zhì)過(guò)程中，學(xué)會(huì)踢球、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)思考，最終實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。特別是在“重文輕體”的傳統(tǒng)教育觀念和應(yīng)試教育的盛行下，在“錦標(biāo)主義”和功利思想嚴(yán)重干擾下，堅(jiān)持、回歸育人本源是試點(diǎn)學(xué)校校園足球?qū)嵤┬杞鉀Q的一大問(wèn)題。

2. 系統(tǒng)協(xié)作問(wèn)題。試點(diǎn)學(xué)校校園足球活動(dòng)實(shí)施不是學(xué)校體育科組一個(gè)部門(mén)的任務(wù)，它需要學(xué)校多個(gè)部門(mén)共同參與、協(xié)調(diào)合作才能完成。對(duì)試點(diǎn)學(xué)校參與校園足球?qū)嵤┑牟块T(mén)調(diào)查得出：僅靠體育科組負(fù)責(zé)實(shí)施的試點(diǎn)學(xué)院有83所，占總數(shù)的69.17%；學(xué)校其他部門(mén)參與并不多，僅有37所，占總數(shù)的30.83%。可見(jiàn)，大部分試點(diǎn)學(xué)校存在的突出問(wèn)題是校園足球活動(dòng)只是由體育科組單獨(dú)負(fù)責(zé)?！斗桨浮穼?shí)施工作的要旨不僅僅在于增加足球課堂教學(xué)內(nèi)容改革、學(xué)時(shí)，而是學(xué)校教學(xué)部門(mén)、體育科組、班主任和德育工作部門(mén)系統(tǒng)協(xié)作營(yíng)造濃郁校園足球文化氛圍，發(fā)揮足球獨(dú)特綜合教育功能，與學(xué)生建立密切的聯(lián)系，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與足球運(yùn)動(dòng)，提高體質(zhì)健康，促使學(xué)生的文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展。另一方面體育教師、班主任要學(xué)會(huì)利用體育課堂、特色班會(huì)課、學(xué)校宣傳欄、班級(jí)板報(bào)等一切可能的宣傳機(jī)會(huì)，提高學(xué)生對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到足球鍛煉對(duì)自身健康、意志品質(zhì)鍛煉的重要性，形成學(xué)生參與校園足球鍛煉的認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力，促使學(xué)生自覺(jué)地參與足球鍛煉。此外，試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)必須著力構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)作機(jī)制，使各部門(mén)各盡其職，合力讓校園足球活動(dòng)開(kāi)展更加全面、有效。

3.“真正”校園足球問(wèn)題。從試點(diǎn)學(xué)校調(diào)研得知：學(xué)校開(kāi)展方式主要集中在增加足球課時(shí)、足球大課間、校本足球教材編制、足球教學(xué)內(nèi)容改革、足球聯(lián)賽舉辦、校園足球文化宣傳、精英足球訓(xùn)練等方面。從試點(diǎn)學(xué)校開(kāi)展活動(dòng)方式看，試點(diǎn)學(xué)校態(tài)度上都表示支持，但存在個(gè)別試點(diǎn)學(xué)校在實(shí)施校園足球活動(dòng)中只是單純地執(zhí)行行政命令，只抓形式，不重實(shí)效；還有部分試點(diǎn)學(xué)校的具體實(shí)施方法值得商榷。比如：足球大課間活動(dòng)，試點(diǎn)學(xué)?；旧隙际且粋€(gè)人一個(gè)足球，在統(tǒng)一音樂(lè)下模擬統(tǒng)一足球動(dòng)作，形式像文藝匯報(bào)表演。

試點(diǎn)學(xué)校要想校園足球真正回歸教育，發(fā)揮育人功能，達(dá)到其設(shè)計(jì)要求，必須使體育教育自上而下滲透到學(xué)校教育中，例如：廣州某試點(diǎn)小學(xué)，一位非體育教師在綜合德育課程中以校園足球?yàn)橹黝}，進(jìn)行手抄報(bào)設(shè)計(jì)，內(nèi)容涵蓋足球歷史、校園足球活動(dòng)、裁判、足球犯規(guī)等；還有一所試點(diǎn)學(xué)校，在數(shù)學(xué)課中以足球?yàn)楸尘懊鼞?yīng)用題，教授校園足球知識(shí)。此外，常態(tài)化校園足球活動(dòng)不是儀式性的校園足球匯報(bào)演出，而是更多學(xué)生盡可能利用學(xué)校小空地自發(fā)進(jìn)行校園足球活動(dòng)，例如：廣州海珠區(qū)老城區(qū)一所試點(diǎn)學(xué)校，雖然學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不大，但在大課間學(xué)生利用自己的水杯、書(shū)本、粉筆畫(huà)的標(biāo)志作球門(mén)，在籃球場(chǎng)、空地上多人組隊(duì)踢球。這種沒(méi)有統(tǒng)一動(dòng)作，看似比較亂的校園足球大課間，才是真正的校園足球。

4. 實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)問(wèn)題。校園足球《方案》實(shí)施是由教育部門(mén)、學(xué)校以及社會(huì)相關(guān)機(jī)關(guān)部門(mén)攜手進(jìn)行的，各級(jí)行政相關(guān)部門(mén)必須履行行政管理職能，對(duì)各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)和各試點(diǎn)學(xué)校對(duì)校園足球《方案》的實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查與引導(dǎo)。目前，個(gè)別試點(diǎn)學(xué)校享受試點(diǎn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)支持，在具體實(shí)施過(guò)程中卻只抓形式，不重實(shí)效。各級(jí)教育行政部門(mén)必須履行督查與引導(dǎo)的職責(zé)，深入了解各試點(diǎn)學(xué)校的具體實(shí)施情況，對(duì)于實(shí)施不到位、工作不積極的學(xué)校及時(shí)引導(dǎo)，針對(duì)情況嚴(yán)重者，應(yīng)撤銷(xiāo)校園足球試點(diǎn)學(xué)校掛牌資格并停止經(jīng)費(fèi)支持。各部門(mén)還應(yīng)定期向社會(huì)公示各個(gè)試點(diǎn)學(xué)校校園足球活動(dòng)、經(jīng)費(fèi)使用狀況，接受社會(huì)的監(jiān)督。

二、“三位一體”長(zhǎng)效機(jī)制發(fā)展對(duì)策

《方案》的第一個(gè)要求就是“校園足球要發(fā)揮育人功能”，這足以說(shuō)明黨和國(guó)家對(duì)校園足球活動(dòng)的實(shí)施寄予了高度的重視，要實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)校園足球寄托的期望，靠學(xué)校單方面的力量不可能實(shí)現(xiàn)，它需要在學(xué)校、家庭、社會(huì)的合力作用下實(shí)現(xiàn)，某一方缺席必然會(huì)導(dǎo)致“短板效應(yīng)”，影響實(shí)施效果。

1. 學(xué)校層面：全力以赴、牢記使命。學(xué)校的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和體育老師是校園足球《方案》實(shí)施的直接參與者，他們應(yīng)該深刻理解貫徹落實(shí)校園足球《方案》的要求。發(fā)揮校園足球育人功能，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，培養(yǎng)全面發(fā)展人才，這既是提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)的要求，亦是黨和國(guó)家賦予每個(gè)教育工作者的重要使命。學(xué)校在校園足球《方案》實(shí)施過(guò)程中必須牢記使命，以對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)的心態(tài)，全力以赴投入到校園足球活動(dòng)推廣工作中，確保《方案》實(shí)施所需的人、財(cái)、物得到足夠的投入，圍繞“發(fā)揮校園足球育人功能、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、輸送優(yōu)秀足球人才，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)”這一核心目標(biāo)合理配置體育資源，深化學(xué)校體育改革，增進(jìn)青少年體質(zhì)健康。

2. 社會(huì)層面：正面宣傳、共同推進(jìn)。社會(huì)組織是校園足球《方案》實(shí)施推廣的有機(jī)補(bǔ)充。寒暑假等學(xué)生不在學(xué)校的時(shí)間需要社會(huì)各方團(tuán)體組織積極主動(dòng)投入，使校園足球活動(dòng)持續(xù)推行，特別是比較成熟的足球社會(huì)團(tuán)體組織，比如：足協(xié)、青少年足球俱樂(lè)部等。這需要社會(huì)各界各部門(mén)全面協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力、多方投入、共同推進(jìn)，建立健全完善的推廣機(jī)制，使廣大民眾在足球文化氛圍的長(zhǎng)期熏陶下形成良好的足球鍛煉社會(huì)風(fēng)尚，賦予校園足球更持久的生命力。

3. 家庭層面：觀念轉(zhuǎn)變、強(qiáng)身健體。在“重文輕武”觀念的影響下，很多家庭存在對(duì)校園足球認(rèn)知不足的情況。家庭層面應(yīng)積極配合學(xué)校和社會(huì)宣傳校園足球，轉(zhuǎn)變對(duì)校園足球的認(rèn)知觀念，深入了解其對(duì)提高學(xué)生體質(zhì)健康水平、培養(yǎng)良好精神品質(zhì)的作用，特別是深入了解校園足球本身的教育價(jià)值，幫助實(shí)現(xiàn)校園足球價(jià)值的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 黑格爾.美學(xué)（第一卷）[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1982.

責(zé)任編輯 程 哲