岳中華

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企事業(yè)單位財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)的劃分也越來越細(xì)致，人員配備的結(jié)構(gòu)也逐漸完善。對于企事業(yè)單位而言，財(cái)會部門是日常管理工作的核心，是實(shí)現(xiàn)成本控制、提高決策質(zhì)量的依據(jù)，因此，如何根據(jù)自身的發(fā)展需要，優(yōu)化內(nèi)部職責(zé)，設(shè)計(jì)人員配備方案則成為企事業(yè)運(yùn)行中需要面臨的主要問題。

一、財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備中存在的問題

1.思想認(rèn)識局限，影響了財(cái)會部門的合理定位。目前在企事業(yè)單位的運(yùn)行中，財(cái)務(wù)部門在內(nèi)部控制建設(shè)中的作用依然沒有引起足夠的重視，一些管理者將財(cái)務(wù)部門的功能與職責(zé)簡化，單一強(qiáng)調(diào)其在資金運(yùn)行中的作用，忽視了其在內(nèi)部管理中的價(jià)值，這就使得其在內(nèi)部職責(zé)劃分中缺乏對各部門職責(zé)的深入分析，降低了資金運(yùn)行的效率，在人員培養(yǎng)方面沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致人員配備無法與職責(zé)落實(shí)相結(jié)合，影響了財(cái)務(wù)工作效果，增加了財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.責(zé)任劃分不明，影響了各環(huán)節(jié)的溝通合作。財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分需要企事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部控制需要，以及具體的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行設(shè)計(jì)。但是從目前單位的內(nèi)部職責(zé)劃分效果來看，職責(zé)劃分不明，缺乏精細(xì)化的職責(zé)設(shè)計(jì)，各部門之間的職責(zé)范圍存在重疊等問題，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作中各部門之間缺乏協(xié)調(diào)與配合，相關(guān)工作職責(zé)的落實(shí)存在漏洞，且在監(jiān)督與追責(zé)的過程中各部門相互推諉、扯皮，從而增加了單位內(nèi)部的運(yùn)行成本，降低了財(cái)務(wù)管理效率。

3.人員配備不合理，影響了財(cái)務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)的落實(shí)。合理的人員配備是財(cái)會部門落實(shí)內(nèi)部職責(zé)的基本條件，但是從企事業(yè)單位的人力資源管理情況來看，財(cái)務(wù)部門對于人才的培養(yǎng)缺乏重視，沒有根據(jù)內(nèi)部職責(zé)劃分需要，對不同類型的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行針對性培養(yǎng)，從而導(dǎo)致其在具體的工作崗位上難以承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)；此外，人員配備結(jié)構(gòu)不合理，內(nèi)部職責(zé)劃分中的問題延續(xù)到人員配備方案中來，導(dǎo)致會計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制、審計(jì)監(jiān)督、資金管理等環(huán)節(jié)缺乏專業(yè)的人員配備，影響了財(cái)務(wù)管理的有效性。

二、實(shí)現(xiàn)財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備合理化的相關(guān)策略

1.提高思想認(rèn)識，合理定位財(cái)會部門的主要職責(zé)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)管理在企事業(yè)單位中的重要作用也逐漸凸顯，因此，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，重新定位財(cái)務(wù)部門在單位內(nèi)部控制管理中的價(jià)值，并指導(dǎo)內(nèi)部職責(zé)的合理劃分，以及人員配備合理化設(shè)計(jì)，則成為單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的前提與基礎(chǔ)。在財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備合理化過程中，管理者首先要合理定位財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，財(cái)務(wù)部門的功能與職責(zé)已經(jīng)突破了簡單的資金核算與監(jiān)督，其在單位內(nèi)部管理中的價(jià)值應(yīng)給予充分的重視?；诖耍芾碚邞?yīng)從內(nèi)部控制的角度出發(fā)，對財(cái)務(wù)部門進(jìn)行合理定位，并理清其在單位內(nèi)部管理過程中體現(xiàn)的作用，進(jìn)而為內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備奠定思想基礎(chǔ)。其次，注重對內(nèi)部職責(zé)的劃分與設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)的密切聯(lián)系，并推動責(zé)任劃分機(jī)制的構(gòu)建，確保各個責(zé)任主體能夠根據(jù)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)建立合作與聯(lián)系，以完善內(nèi)部職責(zé)管理結(jié)構(gòu)。最后，轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源管理理念，單位內(nèi)部控制對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)提出了新的要求，單位財(cái)務(wù)部門在人才管理過程中，應(yīng)根據(jù)單位人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的教育與培訓(xùn)，提高其對內(nèi)部職責(zé)的勝任能力，實(shí)現(xiàn)人員配備的合理化設(shè)計(jì)。

2.明確部門責(zé)任，優(yōu)化各主體之間的溝通與合作。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制要求，對財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)做出明確劃分，并通過責(zé)任的落實(shí)，推動各責(zé)任主體之間的合作與溝通。財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分主要包括：會計(jì)核算職責(zé)，即財(cái)務(wù)會計(jì)人員需要根據(jù)業(yè)務(wù)內(nèi)容，對財(cái)務(wù)資金的運(yùn)行進(jìn)行核算，并形成真實(shí)可靠的財(cái)會信息，以便于管理者更好地掌握單位經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，同時實(shí)現(xiàn)信息的存儲、整合與分析，為財(cái)務(wù)監(jiān)督提供依據(jù)；預(yù)算管理職責(zé)，即財(cái)務(wù)會計(jì)人員通過對單位上一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的分析，以及對下一階段發(fā)展戰(zhàn)略的判斷，整合信息，形成預(yù)算項(xiàng)目，細(xì)化預(yù)算目標(biāo)分配到各部門加以執(zhí)行，并針對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，形成績效考核依據(jù)；成本控制職責(zé)，即財(cái)務(wù)會計(jì)人員需要對單位運(yùn)行中的各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行分析與核算，明確一段時期內(nèi)單位運(yùn)行所形成的成本，并結(jié)合預(yù)算管理方案，執(zhí)行成本控制計(jì)劃，監(jiān)督成本控制效果；資金管理職責(zé)，即財(cái)務(wù)會計(jì)人員應(yīng)對單位內(nèi)部的資金流動情況進(jìn)行監(jiān)督，控制資金來源，制定資金運(yùn)用計(jì)劃，并考核計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果，以構(gòu)建資金運(yùn)行鏈條，確保財(cái)務(wù)資金使用效率；審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，即根據(jù)單位長短期發(fā)展目標(biāo)，對會計(jì)核算、預(yù)算執(zhí)行、成本控制、資金運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，根據(jù)財(cái)務(wù)信息發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并配合相關(guān)部門進(jìn)行追責(zé)，以提高內(nèi)部控制水平。

3.優(yōu)化人員配備，推動財(cái)務(wù)部門內(nèi)部職責(zé)的有效落實(shí)。財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分是人員配備合理化設(shè)計(jì)的前提，管理者應(yīng)根據(jù)財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)需要，對專業(yè)人員進(jìn)行管理與調(diào)配，以確保人盡其才，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。會計(jì)核算人員的配備，即配備充足的核算人員，并保證其具備專業(yè)的會計(jì)核算理論與實(shí)踐能力，熟知相關(guān)法律法規(guī)，具備良好的職業(yè)道德，從而確保財(cái)務(wù)部門基本職責(zé)的落實(shí)。預(yù)算管理人員的配備，即配備預(yù)算分析人員以及信息收集與管理人員，同時單位內(nèi)部為預(yù)算人員提供充足、可靠的財(cái)務(wù)信息，以配合預(yù)算工作的順利開展；成本控制人員的配備，即任命具備良好成本控制意識與成本核算能力的人為成本控制部門主管，并設(shè)置多人監(jiān)督結(jié)構(gòu)，推動成本控制計(jì)劃的有序落實(shí)；資金管理人員的配備，即配備兩個或兩個以上負(fù)責(zé)資金管理，并確保其工作職責(zé)與預(yù)算管理與銀行存款業(yè)務(wù)相分離，以避免監(jiān)守自盜行為，提高資金管理效率；審計(jì)監(jiān)督人員的配備，即設(shè)計(jì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督部門，并保持部門的獨(dú)立性，配備具備審計(jì)素養(yǎng)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)處理預(yù)算、決算，并能夠及時發(fā)現(xiàn)單位內(nèi)部運(yùn)行中的問題，給出相關(guān)處理意見，以推動單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范運(yùn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)會部門內(nèi)部職責(zé)劃分及其人員配備是企事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理水平的重要途徑。目前在內(nèi)部職責(zé)劃分與人員配備方面，企事業(yè)單位面臨的問題也比較突出，其中既包含思想認(rèn)識層面，也包含實(shí)踐操作層面，因此，單位在財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)正視問題，根據(jù)自身發(fā)展需要，合理劃分內(nèi)部職責(zé)，并通過人才培養(yǎng)，優(yōu)化人員配備結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促進(jìn)財(cái)務(wù)部門的有序運(yùn)行，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在內(nèi)部控制中的作用。