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      新常態(tài)下提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑選擇

      2019-03-13 13:07:24黃霄
      中國集體經(jīng)濟(jì) 2019年6期
      關(guān)鍵詞:路徑選擇新常態(tài)

      黃霄

      摘要:新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“十三五”規(guī)劃時期的顯著特征。黨的十八屆五中全會針對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的客觀狀態(tài),適時提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,以謀劃和推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長。文章從發(fā)展理念的五個維度分析中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合評價體系,并提出新常態(tài)下提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑選擇。

      關(guān)鍵詞:新常態(tài);經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量;路徑選擇

      美國于2001年提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”,指經(jīng)濟(jì)增長率很低、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量不佳,且失業(yè)率居高不下的一種高風(fēng)險狀態(tài)。新常態(tài)并不是在原來的繁榮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,而是對經(jīng)濟(jì)泡沫泛濫和破滅時期,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展遺留下來的產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、生態(tài)環(huán)境污染等一系列經(jīng)濟(jì)質(zhì)量問題進(jìn)行化解。雖然中國經(jīng)濟(jì)增長速度在變化,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中不斷涌現(xiàn)出新問題新矛盾,成為制約新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的障礙,但中國經(jīng)濟(jì)對新常態(tài)持有樂觀的、積極的態(tài)度。在新常態(tài)下,中國經(jīng)濟(jì)增長特征在新常態(tài)下發(fā)生了本質(zhì)上的變化,質(zhì)量取代數(shù)量成為決定中國經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)與否的關(guān)鍵性因素。五大發(fā)展理念是中央針對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方,是破解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境,厚植中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。堅持五大發(fā)展理念,滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提質(zhì)增效的要求是中國經(jīng)濟(jì)增長新常態(tài)發(fā)展方向的科學(xué)體現(xiàn),對形成適應(yīng)、把握、引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),提供中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑具有重大意義。

      一、中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下增長質(zhì)量綜合評價體系

      1. 創(chuàng)新發(fā)展評價體系。創(chuàng)新處于中國發(fā)展的核心位置,實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,就要不斷推進(jìn)知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,創(chuàng)造新供給,發(fā)展新動力??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新離不開科研投入,因此,可將高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重列入綜合評價體系之中;知識創(chuàng)新是推動中國經(jīng)濟(jì)增長的力量源泉和提升中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的保障,因此,可將從業(yè)人員的平均受教育年限、教育投入占GDP的比重列入其中,分別用以反映從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)和人力資本的投資情況。此外,還可使用勞動生產(chǎn)率、單位能源消耗的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、人口預(yù)期壽命、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重以及知識密集型產(chǎn)業(yè)占世界比重反映一個中國創(chuàng)新發(fā)展的成效及其社會經(jīng)濟(jì)影響。

      2. 協(xié)調(diào)發(fā)展評價體系。經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)類指標(biāo)是評價協(xié)調(diào)發(fā)展體系中的主要指標(biāo),反映自然資源、技術(shù)資源、人力資本等要素的市場配置情況。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重反映經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比例和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量變動,城市化率體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)變遷。兩個指標(biāo)均能有效測度中國經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性。以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)為理論依據(jù)和客觀依據(jù),堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,提高第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP的比重,而降低第一、第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP的比重是新常態(tài)下適應(yīng)人民群眾需求結(jié)構(gòu)變動的必然選擇,而提高城市化率是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性決策,有助于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長二者存在相互依存的關(guān)系,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為中國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)性創(chuàng)造條件,高質(zhì)量的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

      3. 綠色發(fā)展評價體系。自然資源是中國經(jīng)濟(jì)增長的必要條件,而經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模、結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)都會影響自然資源配置和利用。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評價體系中,并沒有反映為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長而付出的自然資源代價、生態(tài)環(huán)境破壞程度等資源和環(huán)境成本的指標(biāo)。為了更加準(zhǔn)確地評價中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,用單位產(chǎn)出耗能比來評價自然資源利用率,用環(huán)境質(zhì)量成本變動率來反映環(huán)境質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)增長變動,用廢水、廢氣、固體廢棄物“三廢”排放量指標(biāo)可以衡量生態(tài)環(huán)境破壞程度,而廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣處理率、固體廢棄物綜合利用率用來衡量環(huán)境保護(hù)程度,反映環(huán)境治理的效果。中國經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展,推動人與自然和諧相處,全面節(jié)約和高效利用自然資源不僅可以節(jié)約資源、改善生態(tài),降低經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

      4. 開放發(fā)展評價體系。開放發(fā)展是站在經(jīng)濟(jì)全球化視角下,為中國全面建成小康社會謀篇布局。中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響,世界經(jīng)濟(jì)同樣也對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響?!笆濉碧岢鲭p開放,積極主動融入世界經(jīng)濟(jì),完善對外開放的戰(zhàn)略布局,將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成更高水平、高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。中國在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的核心競爭能力是其經(jīng)濟(jì)增長競爭優(yōu)勢的重要表現(xiàn),從國際環(huán)境影響中國經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量,通過出口總值占GDP的比例出口水平、外商投資額比重兩項評價指標(biāo)得以表象外化:出口總值占GDP的比例反映中國經(jīng)濟(jì)國際化程度;外商投資額比重則是反映中國經(jīng)濟(jì)吸引外資的能力。

      5. 共享發(fā)展評價體系。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的同時改善和解決民生問題,使民眾共享這個經(jīng)濟(jì)增長成果是實現(xiàn)包容性增長的前提條件。馬強(qiáng)文等(2015)認(rèn)為共享發(fā)展涉及到公平、平等和觀念、感情等無形的因素。因此,共享發(fā)展體系是以收入差距作為反映經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo),評價收入分配合理性。收入分配涉及到經(jīng)濟(jì)增長成果的歸屬,通過基尼系數(shù)和城鄉(xiāng)收入比來反映收入分配是否合理和大部分人是否能平等共享GDP增長成果;人民生活水平及其變化是新常態(tài)下收入分配結(jié)果的體現(xiàn),通過人均GDP、恩格爾系數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)評價人民生活水平是否真的有所提高。包容性增長倡導(dǎo)人人機(jī)會平等,把經(jīng)濟(jì)增長成果最大限度地?fù)芨督o普通民眾,縮小經(jīng)濟(jì)收入兩極分化,實現(xiàn)全民共同邁進(jìn)全面小康社會。

      二、新常態(tài)下提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑

      1. 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式,培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點

      為了適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài),進(jìn)一步開拓中國市場,提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量穩(wěn)定性,必須要有新的發(fā)展理念,實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。在全球第三次科技革命背景下,科學(xué)技術(shù)推動中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的積極作用越來越明顯。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式,轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力,是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)外部環(huán)境新變化新常態(tài)的必不可少的途徑;用市場主導(dǎo)、政府輔助的模式培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點是創(chuàng)新核心競爭力,打造經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,保證中國經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性,提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的必要路徑。堅持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的思想,深化教育領(lǐng)域改革,推進(jìn)知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,推動優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力從粗放式轉(zhuǎn)換成集約式。發(fā)展動力由依靠自然資源和低廉勞動力的要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、由依靠外需轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需、由依靠投資轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、由依靠政府投資轉(zhuǎn)向社會投資。創(chuàng)新知識和科技,提高生產(chǎn)力水平并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的,這需要創(chuàng)新成果不斷累積,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長從短期量變到長期質(zhì)變。

      2. 協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,達(dá)成經(jīng)濟(jì)格局的新平衡

      提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略位置,改變各個區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的狀態(tài),是新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)順利轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)社會安定和諧的關(guān)鍵。近年來,我國堅持“加強(qiáng)薄弱區(qū)域的發(fā)展后勁”思想,從全局角度統(tǒng)籌了各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,相繼出臺西部大開發(fā)、中西部經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等一系列發(fā)展戰(zhàn)略,提高中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量,使經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域擺脫邊緣化,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性和平衡性;構(gòu)建長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一部”建設(shè)等區(qū)域性經(jīng)濟(jì)圈,不再強(qiáng)調(diào)以單個中心城市為核心、核心城市優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長理念,而轉(zhuǎn)向區(qū)域協(xié)作和省市聯(lián)動。發(fā)揮重大區(qū)域先富的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,增強(qiáng)跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性與互惠性聯(lián)系,帶動后富,縮小區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異;堅持把公共財政向農(nóng)村傾斜,把公共資源向基層傾斜,建設(shè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化,建立“專項、產(chǎn)業(yè)、社會”扶貧體系,實現(xiàn)扶貧體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn),縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距;信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化同步發(fā)展,協(xié)調(diào)第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,真正提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

      3. 堅持綠色發(fā)展,總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

      中國經(jīng)濟(jì)高速增長造成的生態(tài)環(huán)境問題日益加劇,自然承載力日漸逼近上限。資源有限性限制經(jīng)濟(jì)增長速度,而新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)中高速增長仍離不開自然資源,生態(tài)環(huán)境仍將面臨重大挑戰(zhàn)。堅定走節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的中國道路,解決歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題,為公眾建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境,提升居民生活滿意度,提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量;加強(qiáng)生態(tài)治理領(lǐng)域,建立和嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境政策和省級以下政府環(huán)保部門檢測、監(jiān)察、執(zhí)法的垂直管理制度,提高資源節(jié)約率和資源循環(huán)再利用率;發(fā)展綠色科技是堅持綠色發(fā)展,在科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時減少資源掠奪和生態(tài)破壞。建設(shè)美麗新中國,實現(xiàn)總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)要求必須堅持以綠色發(fā)展途徑,保護(hù)經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)環(huán)境,形成人與自然和諧共生心格局,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境相互促進(jìn)的友好社會。

      4. 增強(qiáng)對外開放,適應(yīng)和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

      國際金融危機(jī)之后,全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)很長時間的格局演變、動力轉(zhuǎn)換和秩序重構(gòu)相互促進(jìn)相互交織的新常態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,全球經(jīng)濟(jì)形勢對中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量產(chǎn)生重大影響。中國須通過增強(qiáng)對外開放,適應(yīng)和引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài),化解全球新常態(tài)帶來的變動和危機(jī)并從中尋找和抱我經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。建設(shè)自由貿(mào)易區(qū),維護(hù)和完善現(xiàn)有的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)議,發(fā)展新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長;從科學(xué)技術(shù)、人力資本、服務(wù)質(zhì)量等角度培育中國產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭綜合性新手段和競爭優(yōu)勢,創(chuàng)造中國經(jīng)濟(jì)價值;參與全球經(jīng)濟(jì)治理,形成公平、合理的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系,協(xié)調(diào)全球宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,,提高全球經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

      5. 共享經(jīng)濟(jì)增長成果,實現(xiàn)包容性增長

      共享經(jīng)濟(jì)以不增加資源消耗為前提,以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托,提升存量資產(chǎn)利用效率,實現(xiàn)資源利用最大化。共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新商業(yè)模式,驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,顛覆了傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費(fèi)觀念,最終實現(xiàn)包容性增長,其路徑是:改革收入分配制度,制定有利于調(diào)節(jié)收入分配和縮小居民收入差距的稅收政策。實現(xiàn)共享發(fā)展的關(guān)鍵在于堅持以人民為中心、共同富裕的共享理念;施行合理的稅收政策,使城鄉(xiāng)居民收入與中國經(jīng)濟(jì)保持同步增長,擴(kuò)大中等收入人群比重。此外,深化改革教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等制度,建立和完善公平、合理社會保障制度體系能為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。

      三、結(jié)論

      “十三五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的“最后窗口期”,也是中國全面建成小康社會的決勝期。新常態(tài)是巨大的挑戰(zhàn),更是難得的機(jī)遇。本文基于五大發(fā)展理念,從不同維度總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的影響因素,分析中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量綜合評價體系,并從不同維度提高中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的路徑。

      參考文獻(xiàn):

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      [5]劉偉.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新策略[J].中國特色社會主義研究,2015(02).

      [6]任保平,剛翠翠.社會轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高的機(jī)理及路徑[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014(01).

      (作者單位:貴州大學(xué))

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