李增義 郝朝軍 王均玲

摘?要：文章簡(jiǎn)述了高校圖書館在人才治理中存在的問題，認(rèn)為應(yīng)以專業(yè)化的視角對(duì)圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層、中層和技術(shù)層等三個(gè)層面進(jìn)行專業(yè)化治理，并提出高校圖書館人才治理應(yīng)設(shè)立專業(yè)組織機(jī)構(gòu)，使用“抽屜式管理”方式激發(fā)高校圖書館的人才活力，提高高校圖書館的工作效率，最終實(shí)現(xiàn)高校圖書館的高質(zhì)量發(fā)展。

中圖分類號(hào)：G251.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）01-0132-03

關(guān)鍵詞：高校圖書館;人才治理;專業(yè)化;專業(yè)組織;科學(xué)規(guī)范

1?高校圖書館人才治理存在的問題

1.1?人才治理行政化，用人不能自主

高校圖書館的人才治理存在上級(jí)管得太寬、太多、太死等問題，缺乏用人自主權(quán)。目前，我國(guó)高校圖書館中層以上的干部都由高校組織部任命，一些圖書館的館長(zhǎng)是高校從其他部門調(diào)派過來的，圖書館員甚至招聘的人事代理人員也是由高校人事處安排的，有些高校圖書館館長(zhǎng)甚至連臨時(shí)工的招聘權(quán)都沒有。

1.2?人才治理編制化，不能滿足需求

目前，高校圖書館的人才編制、崗位設(shè)置等一般都由高校人事部門控制，部門編制固定，人才的職級(jí)和待遇大多實(shí)行“雙軌制”，既有公務(wù)員治理的成分，又帶有科研單位對(duì)科研人員治理的色彩，不能適應(yīng)圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。此外，一些高校圖書館受職稱崗位指標(biāo)限制，導(dǎo)致不但館員晉升職稱難，而且引進(jìn)博士研究生等高級(jí)人才也難。

1.3?人才素質(zhì)非專業(yè)化，水平參差不齊

目前，我國(guó)沒有對(duì)圖書館從業(yè)人員作準(zhǔn)入資格界定，高校圖書館的職業(yè)化意識(shí)普遍不強(qiáng)，一些高校也沒有從專業(yè)技術(shù)的角度看待圖書館員崗位。高校圖書館的館員學(xué)歷既有本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷，也有函授學(xué)歷，甚至沒有學(xué)歷，同時(shí)他們的專業(yè)背景也參差不齊，既有圖書情報(bào)專業(yè)背景，也有其他專業(yè)背景。高校圖書館專業(yè)人員數(shù)量少、專業(yè)水平不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等因素，限制了高校圖書館的發(fā)展。

1.4?人才地位邊緣化，人才結(jié)構(gòu)老齡化

信息技術(shù)的快速發(fā)展動(dòng)搖了高校圖書館作為知識(shí)中心、信息中心的地位，不少高校圖書館陷入可有可無的尷尬境地，館員待遇比普通教師低，圖書館高端人才引不進(jìn)、管不住、留不住等問題突出，館員的進(jìn)取意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等都比較淡薄，職業(yè)倦怠表現(xiàn)明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)高校圖書館現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的年齡多為50歲以上，且每年都有退休的人員，同時(shí)高校圖書館由于各種原因難以引進(jìn)圖書情報(bào)專業(yè)的博士研究生和碩士研究生等高端年輕人才，致使出現(xiàn)專業(yè)人才缺口不能回補(bǔ)、青黃不接的艱難境況。

2?高校圖書館人才治理的專業(yè)化

高校圖書館人才治理專業(yè)化，就是圖書館通過專業(yè)的組織、科學(xué)的方法、專業(yè)的手段及專業(yè)化人才的智慧進(jìn)行人才治理?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》第二條規(guī)定，高等學(xué)校圖書館是高校的文獻(xiàn)信息資源中心，是為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)。高校圖書館人才治理的方針是“以人為本”，目標(biāo)是高校簡(jiǎn)政放權(quán)及去行政化，圖書館根據(jù)“雙一流”建設(shè)發(fā)展需求調(diào)整人才治理的性質(zhì)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、制度及方法等，實(shí)施人才專業(yè)治理，增強(qiáng)活力，提高效率。人才治理的內(nèi)容主要包括治理結(jié)構(gòu)、治理制度、治理規(guī)范等。其中，治理結(jié)構(gòu)方面應(yīng)將高校圖書館定位為高校的一個(gè)學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、技術(shù)層都要和學(xué)術(shù)掛鉤，由高級(jí)專業(yè)人才組成相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，館長(zhǎng)、部主任、學(xué)科館員、高校教研部門處長(zhǎng)、教授代表是組織的核心成員;治理制度包括規(guī)劃、選聘、培育、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等制度，著力在人才選聘、組織、使用、評(píng)價(jià)等制度上實(shí)現(xiàn)突破。

高校圖書館人才治理既注重效益性，又注重規(guī)范性，明確圖書館人才的專業(yè)屬性，在人才結(jié)構(gòu)、人才制度、人才配置、治理方法等方面對(duì)圖書館人才實(shí)施專業(yè)化的規(guī)范治理。這一過程不是一蹴而就的，而是一個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)步發(fā)展的過程。

2.1?高校圖書館人才治理的專業(yè)化環(huán)境

《教育部等五部門關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》及中共中央下發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》和教育部辦公廳印發(fā)的《教育部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2017年工作要點(diǎn)》等，都對(duì)高校圖書館的人才發(fā)展提出了明確的意見和要求。一流的大學(xué)需要一流的學(xué)科，一流的學(xué)科需要一流的專業(yè)，一流的專業(yè)需要一流的科研成果，而這些成果的取得都需要高校圖書館的信息支撐，需要圖書館有一批能夠進(jìn)行參考咨詢、論文檢索查重、科技查新及學(xué)科評(píng)估的專業(yè)技術(shù)人員。如：美國(guó)的大學(xué)圖書館對(duì)專業(yè)館員的比例和崗位規(guī)定得非常嚴(yán)格，圖書館的專業(yè)館員與一般工作人員的比例為1︰2。美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)規(guī)定，圖書館的采訪、編目、參考咨詢等專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的工作必須由專業(yè)館員擔(dān)任，這些規(guī)定說明了圖書館工作具有專業(yè)需求屬性和不可替代屬性。

2.2?高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)層人才治理的專業(yè)化

相關(guān)調(diào)查顯示，美國(guó)高校圖書館館長(zhǎng)具有圖書館學(xué)碩士及以上學(xué)位的占比高達(dá)90%，這對(duì)我國(guó)高校圖書館館長(zhǎng)的配置具有重要的借鑒意義?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校圖書館規(guī)程》第十條規(guī)定，圖書館館長(zhǎng)應(yīng)設(shè)置為專業(yè)技術(shù)崗位，原則上應(yīng)由具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者擔(dān)任。由于高校圖書館是高校的一個(gè)學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，因此其領(lǐng)導(dǎo)層的人才治理離不開學(xué)術(shù)性和專業(yè)性。一個(gè)高校圖書館的館長(zhǎng)如果不能對(duì)圖書館業(yè)務(wù)進(jìn)行全面、深入的理解和把握，就不能以專業(yè)的理念和價(jià)值觀確立圖書館的目標(biāo)和發(fā)展方向，導(dǎo)致其既不能倡導(dǎo)職業(yè)精神，也無法得到同行的認(rèn)同，圖書館的人才治理就會(huì)出現(xiàn)偏差。

高校圖書館的領(lǐng)導(dǎo)層是圖書館發(fā)展的核心力量，是人才治理的主體，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面，都需要進(jìn)行科學(xué)合理的配置，尤其是館長(zhǎng)和副館長(zhǎng)。在去行政化的大背景下，高校可以借鑒美國(guó)高校圖書館的做法，在校內(nèi)外公開招聘具有圖書情報(bào)專業(yè)背景和專業(yè)能力的館長(zhǎng)和副館長(zhǎng)，并對(duì)現(xiàn)任館長(zhǎng)加強(qiáng)專業(yè)精神和專業(yè)能力的培訓(xùn)。

2.3?高校圖書館中層人才治理的專業(yè)化

高校圖書館的中層干部，即部主任，是高校圖書館人才隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。部主任崗位應(yīng)根據(jù)工作需要靈活設(shè)置，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，按績(jī)效進(jìn)行考核。目前，許多高校圖書館的部主任都是由高校組織部任命的，導(dǎo)致館長(zhǎng)對(duì)部主任的調(diào)配力度及部主任對(duì)館長(zhǎng)安排任務(wù)的執(zhí)行力度大打折扣。筆者認(rèn)為，高校圖書館應(yīng)按照專業(yè)崗位的需求、工作任務(wù)的匹配度及對(duì)部主任業(yè)務(wù)能力的要求等，在校內(nèi)外公開招聘部主任并報(bào)高校組織部備案，這是一種比較合理的人才治理方式。

2.4?高校圖書館技術(shù)層人才治理的專業(yè)化

《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》第十一條規(guī)定，圖書館專業(yè)館員的數(shù)量應(yīng)不低于館員總數(shù)的50%。高校圖書館招聘專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)設(shè)立準(zhǔn)入門檻，技術(shù)人員除應(yīng)具備圖書情報(bào)專業(yè)素質(zhì)外，還應(yīng)具備其他專業(yè)素質(zhì)，以此滿足高校師生專業(yè)化及多樣化的需求。

在個(gè)性化知識(shí)服務(wù)時(shí)代到來之際，高校圖書館應(yīng)實(shí)施學(xué)科館員、咨詢館員和情報(bào)館員制度，以滿足專業(yè)用戶的需求。同時(shí)，高校圖書館還應(yīng)按照高校的重點(diǎn)學(xué)科和基礎(chǔ)學(xué)科分別設(shè)置學(xué)科服務(wù)崗位，館員應(yīng)從信息咨詢服務(wù)者轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲泄ぷ鞯膮⑴c者，進(jìn)一步為增進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科研實(shí)施提供具有針對(duì)性的深層次學(xué)科服務(wù)。高校圖書館作為一個(gè)學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，還應(yīng)根據(jù)館內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才情況成立學(xué)術(shù)研究所，將圖書館作為學(xué)術(shù)研究基地，組成圖書館科研團(tuán)隊(duì)，探索圖書館專業(yè)研究方向，進(jìn)而提升高校圖書館的學(xué)術(shù)影響力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，高校圖書館還應(yīng)在培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等方面堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的分類規(guī)劃和發(fā)展梯度，以分類評(píng)價(jià)與政策激勵(lì)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的方式評(píng)價(jià)學(xué)科館員的服務(wù)水平和質(zhì)量，并根據(jù)績(jī)效進(jìn)行匹配激勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與獎(jiǎng)懲激勵(lì)的有效統(tǒng)一。

3?高校圖書館人才治理的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范步驟

3.1?高校圖書館人才治理的專業(yè)組織機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)高校圖書館的組織機(jī)構(gòu)，除了黨總支（或直屬支部）委員會(huì)，還設(shè)有圖書情報(bào)委員會(huì)，成員包括分管副校長(zhǎng)、館長(zhǎng)、相關(guān)職能部門的處長(zhǎng)、各學(xué)院院長(zhǎng)等，一般有三四十人，但這些成員平時(shí)都比較忙，沒有更多的時(shí)間和精力投入圖書館的工作。許多高校的圖書情報(bào)委員會(huì)每年只開一次會(huì)，對(duì)促進(jìn)圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展所起的作用較小，形同虛設(shè)，因此需要重組。

高校圖書館每年用于購買文獻(xiàn)資源的經(jīng)費(fèi)都比較多，近年來雖然采用政府招標(biāo)制度，但仍然存在一些弊端。筆者認(rèn)為，我國(guó)高校圖書館可以參考國(guó)外高校圖書館的做法，如設(shè)置多個(gè)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行精準(zhǔn)表決。以美國(guó)康奈爾大學(xué)圖書館為例，該館的權(quán)力行使機(jī)構(gòu)相對(duì)分散，包括圖書館執(zhí)行團(tuán)隊(duì)、顧問委員會(huì)、治理者委員會(huì)、學(xué)術(shù)咨詢委員會(huì)及發(fā)展委員會(huì)等。我國(guó)高校圖書館可以借鑒成立圖書館建設(shè)委員會(huì)，成員可以設(shè)為7～11人，其中主任1名，一般由分管副校長(zhǎng)擔(dān)任;副主任1名，由館長(zhǎng)擔(dān)任;委員7～9人，可以是業(yè)務(wù)副館長(zhǎng)、采編部主任、高校教務(wù)處代表、研究生處代表、學(xué)科館員代表、教授代表或讀者代表等。該委員會(huì)的委員應(yīng)熱愛圖書館事業(yè)，有社會(huì)責(zé)任心，在個(gè)人專業(yè)領(lǐng)域有較高的聲望及獨(dú)立思考能力。圖書館建設(shè)委員會(huì)還可以下設(shè)圖書館采購委員會(huì)等。

另外，高校圖書館還應(yīng)該根據(jù)高校學(xué)科發(fā)展的需求，成立高校學(xué)科服務(wù)工作委員會(huì)，用于協(xié)調(diào)圖書館和各院系的學(xué)科服務(wù)工作，為各院系學(xué)科服務(wù)提供保障。學(xué)科服務(wù)工作委員可以由高校財(cái)務(wù)處、人事處、資產(chǎn)處的相關(guān)人員及圖書館的分管副館長(zhǎng)、咨詢部和采編部主任組成，負(fù)責(zé)學(xué)科服務(wù)工作。

3.2?高校圖書館人才治理的規(guī)范步驟

傳統(tǒng)的高校圖書館人才管理、人才編制及人才招聘都是由高校決定的，圖書館只起管理的作用。因此，無論是編制的制定還是招聘的人員都不一定符合高校圖書館的實(shí)際需求，圖書館人才非專業(yè)化和職業(yè)倦怠現(xiàn)象明顯，人才作用難以得到有效發(fā)揮。目前，在高校簡(jiǎn)政放權(quán)的大背景下，高校圖書館人才治理應(yīng)以圖書館自主治理為主，以高校人事部門治理為輔。筆者認(rèn)為，高校圖書館人才治理步驟可以借鑒職務(wù)分析方法，即“抽屜式管理”運(yùn)作形式，具體包括：①高校應(yīng)根據(jù)圖書館的實(shí)際情況進(jìn)行縱向和橫向調(diào)研，制訂圖書館的動(dòng)態(tài)編制、經(jīng)費(fèi)數(shù)目等，并確立圖書館的發(fā)展目標(biāo)。②圖書館成立職務(wù)分析小組，根據(jù)高校確定的編制和發(fā)展目標(biāo)，制定圖書館的發(fā)展目標(biāo)和方向，分解目標(biāo)任務(wù)。③職務(wù)分析小組由圖書館館長(zhǎng)、書記和副館長(zhǎng)組成，圍繞圖書館總體發(fā)展目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的部門和崗位，明確業(yè)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)限和范圍，并分層次制定崗位人員的職務(wù)規(guī)范和職務(wù)說明。④按照高校確定的圖書館動(dòng)態(tài)編制數(shù)目，圖書館在高校公開招聘、初步篩選的基礎(chǔ)上，以人才對(duì)崗位的勝任力為核心按崗選人、因才聘用、以崗定薪，通過專業(yè)考試招聘部門主任和專業(yè)技術(shù)人員。⑤根據(jù)圖書館專業(yè)技術(shù)崗位的特點(diǎn)和要求，制定圖書館內(nèi)部專業(yè)技術(shù)人員的使用、培訓(xùn)、考核及獎(jiǎng)懲制度，針對(duì)不同層次的專業(yè)人才為其規(guī)劃不同的發(fā)展路徑，并提供充裕的培養(yǎng)空間，為專業(yè)技術(shù)人員的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境和工作環(huán)境。

4?結(jié)語

新時(shí)代高校圖書館進(jìn)行人才治理應(yīng)成立專業(yè)的人才組織機(jī)構(gòu)，憑借專業(yè)規(guī)范的治理步驟和科學(xué)規(guī)范的治理制度，建立一支特長(zhǎng)突出、技術(shù)過硬的專業(yè)化人才隊(duì)伍，構(gòu)建更加科學(xué)高效、活力無限的圖書館專業(yè)人才發(fā)展治理體系。這對(duì)于加強(qiáng)高校圖書館內(nèi)涵式發(fā)展，提升人才的專業(yè)能力和專業(yè)精神，提高工作效率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)建“世界一流學(xué)科、一流大學(xué)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

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