吳依繁 李月

摘?要：東北是我國重要的工業(yè)生產基地，具有良好的制造業(yè)發(fā)展基礎。東北經濟在發(fā)展的過程中經歷了漫長的時期，“一帶一路”倡議提出以來，東北地區(qū)經濟發(fā)展獲得了新的發(fā)展機遇。東北具有其獨特的資源和地緣優(yōu)勢，在“一帶一路”背景下，東北經濟發(fā)展可以構建起新的模式。遼寧省作為東北工業(yè)基地中的核心省份，在新形勢下需要擴大和深化改革開放，振興東北老工業(yè)基地。整個東北地區(qū)的改革創(chuàng)新和產業(yè)結構發(fā)展都面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。對中國東北地區(qū)實現(xiàn)經濟模式的創(chuàng)新和發(fā)展，有利于我國國家經濟形勢的整體建構。本文以遼寧省遼陽市為例分析闡述了“一帶一路”背景下中國東北地區(qū)經濟模式創(chuàng)新的發(fā)展對策。

關鍵詞：“一帶一路”;東北經濟;模式創(chuàng)新;對策

一、東北地區(qū)經濟發(fā)展的總體形勢

東北經濟發(fā)展面臨著新的有利條件和難得的機遇，東北地區(qū)是國家經濟發(fā)展的重點，在經濟建設的過程中不斷深化東北地區(qū)和東北亞的經貿合作，對外貿易規(guī)模持續(xù)擴大，東北亞地區(qū)最大的貿易伙伴就是中國。2018年和東北亞國家貿易達到了7586億美元，占中國對外貿易總額的1/6。中日和中韓貿易額均超過3000億美元，中俄貿易突破了1000億美元。中國對韓國、俄羅斯、蒙古的投資逐漸增長，與朝鮮的友好合作不斷加深，跨境基礎設施合作穩(wěn)步推進。東北經濟發(fā)展實現(xiàn)了“長滿歐”、“遼蒙歐”、“哈歐”等重要路徑的建設。東北經濟發(fā)展過程中，正在構建區(qū)域經濟一體化發(fā)展的模式。東北經濟發(fā)展具有著重要的優(yōu)勢，各國陸海相通，經濟聯(lián)系緊密，是亞歐合作的中心樞紐。在中國東北地區(qū)經濟發(fā)展的過程中，要不斷樹立開放發(fā)展的理念，以全球視野和戰(zhàn)略思維來構建東北地區(qū)全方位高水平的開放格局。商品和規(guī)則制度逐漸完善，“一帶一路”的建設實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，充分利用國內國外的兩種市場資源，建立起東北亞輻射“一帶一路”面向全球開放合作的高地。但是，在東北地區(qū)經濟發(fā)展的過程中，也要進行經濟模式的不斷創(chuàng)新。在傳統(tǒng)經濟基礎之上，需要構建起全新的經濟創(chuàng)新模式，促進東北地區(qū)新興經濟的建設，引用互聯(lián)網經濟發(fā)展思維，突出經濟發(fā)展的融合創(chuàng)新是中國東北經濟在新時代發(fā)展需要改進的地方。在對外開放的對策建立中需要實現(xiàn)開放型的產業(yè)體系才能夠構建“一帶一路”經濟發(fā)展的新模式。在實施對外開放的過程中，實現(xiàn)國際合作，推進產業(yè)升級，突出產業(yè)園建設，加大重要項目帶動小項目的整體設計，提高企業(yè)的競爭力，發(fā)揮企業(yè)的自主能力，在農業(yè)上大力發(fā)展新加工業(yè)，服務業(yè)方面集中進行高端產業(yè)的發(fā)展，使工業(yè)與多種產業(yè)相連接，使農業(yè)能夠實現(xiàn)互聯(lián)網和物聯(lián)網的高度融合，使醫(yī)療、金融、交通、物流等多種外包產業(yè)，可以在深化改革的體系下進行深度的業(yè)務開展。

二、東北地區(qū)經濟發(fā)展過程中存在的難點

1.經濟發(fā)展宏觀戰(zhàn)略與具體實踐脫節(jié)

在東北經濟發(fā)展的過程中，宏觀戰(zhàn)略和具體實踐脫節(jié)是最為明顯的缺陷，東北經濟在對外開放格局不斷優(yōu)化的過程中，在宏觀戰(zhàn)略上能夠有效對接亞歐經濟的總體設計，東北作為重要的開放門戶，經濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略比較清晰。但是，在具體實踐的過程中，往往存在著措施不當?shù)臓顟B(tài)。例如遼寧省遼陽市作為遼寧重要的開放城市，在經濟建設中需要形成總體上的建構才能夠適應遼陽市的經濟發(fā)展，在遼寧省的經濟發(fā)展模式中構建起沈陽、大連的開放龍頭，遼陽市作為對外開放的領域不斷擴大，從第一產業(yè)、第二產業(yè)到第三產業(yè)的發(fā)展中，科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游、金融、物流等，需要形成經濟模式推進中的細節(jié)性的銜接，但是，從遼陽市的經濟發(fā)展可以看出，遼陽市與沈陽大連的整體銜接中存在一定的差距，遼陽經濟建設中有著自身的優(yōu)勢，同時也具備著與沈陽大連等重要城市優(yōu)勢上的同向問題，在這樣的情況下，經濟創(chuàng)新模式中就要實現(xiàn)經濟發(fā)展宏觀戰(zhàn)略和具體城市實踐中的有效銜接，才能夠使遼陽市的經濟發(fā)展在總體的戰(zhàn)略規(guī)劃中占有一定地位，并且能夠尊重遼陽市經濟發(fā)展的特點來不斷構建起產業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展的新模式。

2.對外開放的深度和廣度有待加強

遼寧省的經濟發(fā)展中，始終保持著對外開放的熱情。2019年，遼寧省擁有119家外資研發(fā)機構，229家外資金融機構，4.6萬家外資投資企業(yè)，世界500強的企業(yè)中有200多個在遼寧投資生產，遼寧省進出口貿易繁榮。但是，在經濟發(fā)展的總體布局中，遼寧省對外開放的深度和廣度有待加強，例如遼陽市作為遼寧省的重要城市，在對外貿易上的參與度需要逐漸加強，經濟發(fā)展不應該始終集中在大型城市，而要將經濟發(fā)展的模式逐漸引入到遼陽市這樣的城市建設中。遼陽市本身在接受對外開放戰(zhàn)略發(fā)展建構中，就要遵循宏觀戰(zhàn)略和微觀戰(zhàn)略的推進，那么，在開放的深度和廣度上，既要求模式上的建設，又要求在具體推進的過程中能夠尊重遼陽市經濟發(fā)展的特征。在中國“一帶一路”發(fā)展過程中，開放和國際合作突出了開放的新方向，那么，遼陽市在推進對外開放的過程中，需要對環(huán)境不斷改善，更要創(chuàng)建出良好的營商環(huán)境，在投資中與發(fā)達地區(qū)相連，實施專業(yè)化的管理，但是在實際執(zhí)行過程中還存在著外商融資難的問題，營商環(huán)境不良的問題。

3.經濟發(fā)展缺乏平臺化建設

在遼寧對外開放中，外貿規(guī)模小，商品結構層次低，外貿規(guī)模不斷擴大，進出口的國內水平較低，沿海發(fā)達地區(qū)相對較差，進出口總額較低，遼寧的商品結構中產品附加值不高。例如機電產品和高新技術產品較少，產品比較單一，只是簡單組裝國外的零部件，加工成品產業(yè)鏈較小，企業(yè)的實力沒有在短時間內快速擴大，國際產業(yè)鏈中低端加工的位置始終存在。在工業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展過程中，餐飲住宿等各方面的新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中，外貿綜合服務企業(yè)的影響力不強，服務專業(yè)方面無法推動遼寧的快速建設。例如在遼陽的經濟發(fā)展中可以發(fā)現(xiàn)，商業(yè)、服務、金融、保險、文化體系以及外包產業(yè)中都相對薄弱，企業(yè)的抗風險能力不強，企業(yè)憑借地理資源優(yōu)勢，商品可以向日本、東歐東盟等國家出口，但是，也會產生相應的貿易摩擦。東北地區(qū)的經濟發(fā)展要想實現(xiàn)對外開放的不斷擴展就要在平臺建設上不斷強化。東北經濟發(fā)展的過程中缺乏有效的平臺建設，一些企業(yè)在發(fā)展建設中就沒有運營的環(huán)境。在當前的東北地區(qū)經濟發(fā)展中最重要的問題就是對外開放的平臺建設不完善，各種先行試點雖然推動著改革開放的創(chuàng)新，但是，其中存在的問題也層出不窮。例如綜合保稅區(qū)建設中保稅港的特殊建設，企業(yè)競爭力的整體提升方面，培育企業(yè)自身的專業(yè)性建設方面都存在一些亟待改進的地方。東北開放的經濟模式和整體綜合區(qū)實驗建設中都可以發(fā)現(xiàn)，在經濟發(fā)展的平臺建設中，遼寧省缺乏開放的標志性品牌建設，在經濟建設過程中更缺乏經濟文化的社會上交流活動，外商投資企業(yè)和外資使用整體發(fā)展水平處于相對薄弱的狀態(tài)。例如遼陽市在經濟發(fā)展建設的過程中，就無法快速參與到平臺建設中，在沈陽的達沃斯論壇和大連的軟交會中，遼陽市的參與程度不高。

三、“一帶一路”背景下東北地區(qū)經濟模式創(chuàng)新的思路和對策

1.完善東北地區(qū)經濟發(fā)展繼續(xù)開放的體制和機制

在經濟全球一體化發(fā)展的過程中，區(qū)域經濟一體化快速推進，國際貿易規(guī)則創(chuàng)新發(fā)展就要求我們要在深化改革過程中加快形成共同市場的對接，使新體制和新機制能夠為對外開放提供有力的制度保障。在創(chuàng)新對外投資體制機制中推進營商環(huán)境優(yōu)化建設，建立中國和世界貿易經濟相適應的制度，加強信用度的建設實施，審批制度改革和商事制度改革，例如在經濟建設中要強化法治意識，吸引資金投資興業(yè)，建立新舉措，實現(xiàn)大范圍和高水平的開放，推動深層次的改革，帶動東北亞各國共同合作。例如在遼陽市的經濟建設中，就要圍繞著綜合服務體系，建立對外開放的格局，大力推進交通設施的互通互聯(lián)，成立企業(yè)升級產品規(guī)劃有效配置資源升級產品的資源優(yōu)勢，建立臨海產業(yè)集群工業(yè)生態(tài)，推進產業(yè)城市快速發(fā)展。

2.做好東北經濟地區(qū)開放開發(fā)的頂層設計

在東北地區(qū)的裝備制造業(yè)中，資源能源和原材料技術水平較高，經濟發(fā)展技術雄厚，與其他國家相比東北亞的優(yōu)勢比較明顯，在振興東北老工業(yè)基地的過程中，隨著實體經濟的新發(fā)展，培育產業(yè)新優(yōu)勢，加強質量品牌標準建設，打造國際競爭力的產業(yè)基地和具有特色的產業(yè)集群。實施推進東北裝備的新的改革，以新動能發(fā)展為實施特點，實現(xiàn)多元化的產業(yè)格局。建立良好的生態(tài)環(huán)境，實施現(xiàn)代化大農業(yè)發(fā)展，在遼陽的建設中，就要提高現(xiàn)代畜牧業(yè)水產業(yè)和農產品加工，實現(xiàn)流通業(yè)的高度，發(fā)展旅游文體休閑等活動，實現(xiàn)生態(tài)休閑旅游的建設目標。在遼陽的經濟發(fā)展中實施第三產業(yè)的多元化發(fā)展，在“一帶一路”的倡導下，對日本、韓國以及東盟地區(qū)，大力推進俄羅斯印度拉美、非洲中東等一系列的生意來往，憑借遼陽市自身的工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)境內和境外的高度操作。遼陽的企業(yè)實現(xiàn)“走出去、請進來”的戰(zhàn)略，在境外的工程設計中承擔大型的項目，實現(xiàn)分包工程的建設，使經濟發(fā)展能夠呈現(xiàn)出協(xié)同戰(zhàn)略發(fā)展的狀態(tài)。

3.主動參與“一帶一路”東北地區(qū)的多項合作

在“一帶一路”發(fā)展的背景下，東北對外開放的格局不斷擴大，絲綢之路經濟帶和歐亞經濟聯(lián)盟蒙古草原之路協(xié)議都已經建立，中蒙俄經濟走廊建設順利推進，基礎設施互聯(lián)互通水平，逐漸加強東北亞和經濟發(fā)展，實施了高標準的國際經貿規(guī)則。遼寧的自貿區(qū)建設中探索了“一帶一路”綜合實驗區(qū)，遼寧沿海經濟地帶實現(xiàn)了“16+1”的經濟合作示范區(qū)和大連自由貿易港，建設中韓國際合作示范區(qū)推進了中韓經濟的產業(yè)合作水平，形成了東北地區(qū)開放的標志性品牌。遼陽在經濟發(fā)展的過程中就要求主動參與到經濟建設中探索合作發(fā)展的第三市場，強調國家的主體功能使企業(yè)的合作，能夠在互利共贏的基礎上開展經濟合作，實現(xiàn)經濟合作區(qū)域發(fā)展水平的整體提高，推進東北地區(qū)資源全方位整合，打造“冰上絲綢之路”。

四、結語

東北地區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步需要遵循國家經濟發(fā)展的整體設計，又要從東北地區(qū)經濟的自身形勢出發(fā)。遼寧省在東北地區(qū)占據(jù)了重要的地位，從本文對遼陽市經濟發(fā)展模式創(chuàng)新的具體實踐可以看出中國東北地區(qū)經濟模式的創(chuàng)新，需要發(fā)揮東北地區(qū)的優(yōu)勢，保持東北地區(qū)經濟發(fā)展的特色，突出東北地區(qū)經濟的多方面優(yōu)勢，遵循傳統(tǒng)經濟發(fā)展的要點，更要引入先進的體制和機制。中國東北地區(qū)經濟發(fā)展的核心動力和內驅力是工業(yè)、農業(yè)和第三產業(yè)的融合性發(fā)展。經濟模式的創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化的過程，需要堅持長期的發(fā)展戰(zhàn)略和微觀上的逐漸推進。東北地區(qū)經濟發(fā)展要不斷創(chuàng)新發(fā)展的方向，做好多種資源的整合，突出東北地區(qū)的特點構建起立體化的經濟模式，實現(xiàn)東北經濟的快速進步。

參考文獻：

[1]丁陽.“一帶一路”戰(zhàn)略中的產業(yè)合作問題研究[D].北京：對外經濟貿易大學，2016.

[2]王曉雁.東北沿海經濟帶與東北亞區(qū)域發(fā)展研究[J].東北亞經濟研究，2019，3（3）：72-81.

作者簡介：吳依繁（1998.06-?），女，漢族，遼寧省海城市，學歷：本科，專業(yè)：金融學，學校：沈陽師范大學國際商學院;李月（1983.03-?），女，遼寧省大連市，漢族，講師，學歷：研究生，單位：沈陽師范大學國際商學院