□赫騰飛 牛 佳 朱穎杰

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要方式的新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，特別是在“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮的推動(dòng)之下，我國經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了巨大的變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)也隨著發(fā)生了新變革。2016年政府工作報(bào)告提出“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”，“新就業(yè)形態(tài)”以這樣一種全新的姿態(tài)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。新就業(yè)形態(tài)是隨著分享經(jīng)濟(jì)理念、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施以及數(shù)字技術(shù)在各行業(yè)滲透而產(chǎn)生的，是新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下催生了新就業(yè)形態(tài)的不斷涌現(xiàn)，改變了中國傳統(tǒng)就業(yè)方式。新就業(yè)形態(tài)以多種新型用工方式?jīng)_擊著傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系范疇的邊界，給工會(huì)維權(quán)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

一、勞動(dòng)關(guān)系界定不清引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議

法律勞動(dòng)關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系以及勞務(wù)關(guān)系是我國勞動(dòng)力市場(chǎng)上主要存在的三種勞動(dòng)關(guān)系。在我國相關(guān)勞動(dòng)法律條件下，對(duì)于新型靈活就業(yè)勞動(dòng)關(guān)系一直缺乏清晰的認(rèn)定。根據(jù)《2016年中國勞動(dòng)法與員工關(guān)系藍(lán)皮書》中相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，全國范圍內(nèi)1,516份勞動(dòng)爭(zhēng)議案件裁判書中，被判定存在勞動(dòng)關(guān)系的案件占比58%，而不存在勞動(dòng)關(guān)系的案件占比42%，因勞動(dòng)關(guān)系界定不清而引發(fā)的新型勞資糾紛逐年增加。

二、勞動(dòng)雙方信息不對(duì)稱

新就業(yè)形態(tài)初步形成，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，套用傳統(tǒng)就業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制無法適應(yīng)當(dāng)前情況。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)信息在強(qiáng)大的引流模式下，出現(xiàn)了單向流動(dòng)加劇的趨勢(shì)。意味著勞動(dòng)者高技能、高收入與低技能、低收入群體增加，中間群體數(shù)量降低的情況，這種情況被伊斯特班等人稱為“極化”[1]。一旦出現(xiàn)“極化”現(xiàn)象，勞動(dòng)力市場(chǎng)形成對(duì)立，高層次就業(yè)條件不充分，低層次就業(yè)意愿不強(qiáng)的局面就會(huì)成型，勞動(dòng)力市場(chǎng)就會(huì)出現(xiàn)阻滯，影響勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展。同時(shí)，在雙方信息不對(duì)稱的情況下，雇傭雙方相互都保持了最大的戒備，嚴(yán)重的阻礙了生產(chǎn)力，為勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生埋下隱患。

三、勞動(dòng)者個(gè)人利益保障難度增大

新形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系，在當(dāng)前法律法規(guī)條件中存在模糊界定，由勞務(wù)關(guān)系引發(fā)糾紛成為勞動(dòng)糾紛案件中居高不下的主要原因。同時(shí)，眾多新形態(tài)下就業(yè)的勞動(dòng)者，缺乏必要的傳統(tǒng)勞動(dòng)保障?！?96”、“5+2”、“白+黑”的工作方式成為一些新興行業(yè)的準(zhǔn)則，導(dǎo)致大量的勞動(dòng)傷害出現(xiàn)在這種新型就業(yè)形式中。另外新就業(yè)形態(tài)下的眾多勞動(dòng)者，擇業(yè)過程中自我意識(shí)較強(qiáng)，隨機(jī)性較大，當(dāng)中很多屬于臨時(shí)用工或者隨機(jī)用工，多數(shù)沒有簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等本該享受的社會(huì)權(quán)利沒有享受。根據(jù)許珊在《我國靈活就業(yè)人員的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)執(zhí)行研究》中表明，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就業(yè)人員。

四、工會(huì)工作方式落伍與僵化

新時(shí)代下，工會(huì)四項(xiàng)社會(huì)職能依然是維護(hù)、建設(shè)、參與和教育，但工作方式與習(xí)近平總書記提出“時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新”的要求不適應(yīng)，對(duì)青年勞動(dòng)者的吸引力逐年下降。當(dāng)前我國主要的勞動(dòng)者來源于第三代農(nóng)民，第三代農(nóng)民工是80年代末至90年代出生在城市或從小生活在城市的農(nóng)民工，農(nóng)民是其戶籍身份，工是指其職業(yè)屬性[2]。第三代農(nóng)民工普遍接受過九年義務(wù)教育，價(jià)值觀與上一代具有明顯不同，對(duì)城市的歸屬感更強(qiáng)，對(duì)于新鮮事物的接受程度更高。當(dāng)青年勞動(dòng)者利益受損需要維權(quán)、知識(shí)技能需要再培訓(xùn)、生病住院需要募捐時(shí)，他們首先想到的是通過網(wǎng)絡(luò)，而工會(huì)組織已經(jīng)不在是年輕勞動(dòng)者的考慮范疇。越來越多的年輕勞動(dòng)者根本就不了解工會(huì)是做什么的，認(rèn)為工會(huì)就是“吹拉彈唱、打球照相”的機(jī)構(gòu)，更有部分單位的工會(huì)已經(jīng)淪為“門牌子”。

新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，提供給各級(jí)工會(huì)的借鑒不多。在推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)下工會(huì)工作應(yīng)從多方面考慮，做足功課，下足力氣。

(一)注重源頭參與，強(qiáng)化工會(huì)職權(quán)。建議各級(jí)工會(huì)主動(dòng)參與完善自身相關(guān)法律法規(guī)，緊跟時(shí)代，切實(shí)提出工會(huì)主張，強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)，保障工會(huì)與相關(guān)資方的集體談判地位。在制度層面，建立推行與新經(jīng)濟(jì)契合、與國家政策符合的法律條款。完善勞方的民主參與權(quán)，積極提高職工民主參與的積極性，健全工會(huì)代表訴訟制度，保證代表職工訴訟與應(yīng)訴的權(quán)力。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)自身建設(shè)是保障工會(huì)履行職責(zé)的重要手段，充分發(fā)揮工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)督作用提升自身組織能力，對(duì)各級(jí)工會(huì)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)當(dāng)前快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)情況，并要保證工會(huì)干部正當(dāng)權(quán)益，制定合適的激勵(lì)措施。重點(diǎn)尋求政府支持、職工信任，充分利用各種手段，使職工相信工會(huì)組織、信任工會(huì)組織。充分了解行業(yè)工會(huì)的作用，不斷壯大工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍，奠定夯實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和輿論基礎(chǔ)。

(三)調(diào)整教育方式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)思路。根據(jù)廣大職工需要調(diào)整教育方式，無論是公有制經(jīng)濟(jì)還是私有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位為職工的繼續(xù)教育提供新幫助，助力就業(yè)者接受再培訓(xùn)。聯(lián)合大專院校提供無門檻的再培訓(xùn)課程，包括提供在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)提供知識(shí)培訓(xùn)。在知識(shí)技能培訓(xùn)的過程中，對(duì)于維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)以及社會(huì)公共意識(shí)進(jìn)行培育，建立廣大勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)的信心。注重互聯(lián)網(wǎng)思維真正適應(yīng)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，利用新媒體有效便捷的優(yōu)點(diǎn)，緊緊把新生代勞動(dòng)力籠絡(luò)在工會(huì)組織當(dāng)中，使他們愛看、愛聽、愛互動(dòng)。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)“雜音”，工會(huì)也敢于表明立場(chǎng)和態(tài)度，積極引導(dǎo)輿論，凝聚正能量。

隨著分享經(jīng)濟(jì)理念、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施以及數(shù)字技術(shù)興起而產(chǎn)生的新型就業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)就業(yè)方式而言，具有一定的復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性。對(duì)于工會(huì)工作者而言，需要密切關(guān)注其發(fā)展態(tài)勢(shì)，保障在新就業(yè)形態(tài)下的勞動(dòng)者權(quán)益，創(chuàng)新工會(huì)工作。