崔建強(qiáng)

（繁峙縣統(tǒng)計(jì)局 山西忻州 034300）

農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是農(nóng)村發(fā)展的重要因素，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不但反應(yīng)了農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀與成績(jī)，也為農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。但是從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作存在著很多問(wèn)題。這樣就在一定程度嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展效果，甚至從根本上制約了農(nóng)村的整體發(fā)展。因此，如何進(jìn)一步改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。對(duì)這一方面的研究是一個(gè)熱點(diǎn)，許多研究者也創(chuàng)造了許多的學(xué)術(shù)研究成果。但是仔細(xì)去研讀、分析，就會(huì)發(fā)現(xiàn)已有的研究成果大多呈現(xiàn)出“宏觀敘述概括”的弊端，不過(guò)是對(duì)一些淺層次、膚淺問(wèn)題的“再敘述”，根本解決不了實(shí)際的問(wèn)題。要想從根本上解決問(wèn)題，還應(yīng)該立足于問(wèn)題的根本分析和相關(guān)理論知識(shí)的梳理，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)世致用的功效。筆者依據(jù)目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，從問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)而探究新時(shí)代農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的新路徑。

1 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，問(wèn)題頻發(fā)，這些問(wèn)題阻礙著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作水平的提升。就筆者來(lái)看，問(wèn)題重點(diǎn)體現(xiàn)在四大方面，即基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員不專業(yè)；農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不高，不利于統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足；統(tǒng)計(jì)資料不完整。下面筆者就這四方面內(nèi)容做具體闡釋。

首先，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員不專業(yè)。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，擔(dān)任農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的人員數(shù)量很少，且工作量與工作人數(shù)不成正比，導(dǎo)致農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作的精力有限。且大多數(shù)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性太大，人員不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)不高，且兼職過(guò)多，不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。尤其是年報(bào)和普查期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員更是疲于應(yīng)付，統(tǒng)計(jì)報(bào)表強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確、及時(shí)，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠1 ～ 2個(gè)統(tǒng)計(jì)人員，能勉強(qiáng)完成任務(wù)就不錯(cuò)了。

其次，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不高，不利于統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。目前，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員中僅有兩人擁有中級(jí)職稱，擁有統(tǒng)計(jì)中級(jí)職稱的僅有1人。截止目前，全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的統(tǒng)計(jì)員，其中絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)員年齡偏大，學(xué)歷偏低。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足，有的統(tǒng)計(jì)人員搭乘車輛往返車費(fèi)都不能及時(shí)報(bào)銷，金額較小的甚至需自己墊支費(fèi)用，嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，這是當(dāng)前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作面臨的一大難題。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于統(tǒng)計(jì)工作重視度不夠，管理上較為隨意，部分工作站都沒(méi)有將統(tǒng)計(jì)部門(mén)配置的辦公設(shè)備運(yùn)用于統(tǒng)計(jì)工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作所需要的硬件環(huán)境差、設(shè)備陳舊。

最后，統(tǒng)計(jì)資料不完整。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整過(guò)于頻繁，統(tǒng)計(jì)員之間交接手續(xù)不完整，致使統(tǒng)計(jì)資料丟失、損壞嚴(yán)重。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的規(guī)定和要求設(shè)置統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的歸檔不夠規(guī)范。

2 強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的措施建議

前面分析了目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，我們必須明確，基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員不專業(yè)、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足、統(tǒng)計(jì)資料不完整等情況都不利于農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展。面對(duì)如此困境，出路在哪里成為了相關(guān)專家的研究方向，這也給筆者帶來(lái)思考。筆者認(rèn)為，要想強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作，就必須突破農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作面臨的重大難題，筆者通過(guò)自身經(jīng)驗(yàn)，探索了相關(guān)的策略。下面做具體介紹。

首先，壯大鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提升隊(duì)伍質(zhì)量。從實(shí)際情況來(lái)看，統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際效果在很大程度上取決于統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍。因?yàn)榧幢闶强茖W(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，很多工作開(kāi)展中“人”這一因素作用的發(fā)揮是必不可少的。因此，在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展中一定要強(qiáng)化隊(duì)伍的建設(shè)。鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)多、范圍廣可以將年紀(jì)較輕、文化程度較高的村干部列入到村級(jí)統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍，以進(jìn)一步充實(shí)村級(jí)統(tǒng)計(jì)工作力量，夯實(shí)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

其次，根據(jù)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的需要，提升鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要將鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力提升作為工作的重中之重，要緊跟工作需要，按照上級(jí)統(tǒng)一安排和要求開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及入村督導(dǎo)等活動(dòng)，做好答疑解惑工作。定期組織鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作人員召開(kāi)專題工作會(huì)議，提高鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)。

再次，制度完善是根本保障，要建立和完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以實(shí)施雙重審查制度，對(duì)于關(guān)鍵統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由具體經(jīng)辦人員摸底、匯總后，再由具體業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行雙重審核，為數(shù)據(jù)質(zhì)量上好“雙保險(xiǎn)”；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)工作人員弄虛作假。要嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核、簽字制度，以強(qiáng)化責(zé)任、維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

最后，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)重視，提升統(tǒng)計(jì)工作地位。一方面要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。另一方面，建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)工作，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人力、物力、財(cái)力上加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，提升統(tǒng)計(jì)工作的地位，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的作用。

3 小結(jié)

筆者依據(jù)目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，從問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)而探究新時(shí)代農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的新路徑。將內(nèi)容分為兩大方面，即目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀分析，強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的措施建議。在筆者看來(lái)問(wèn)題重點(diǎn)體現(xiàn)在四大方面，即基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員不專業(yè)；農(nóng)村統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不高，不利于統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)不足；統(tǒng)計(jì)資料不完整。策略措施應(yīng)該重點(diǎn)從四大方面入手，即壯大鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提升隊(duì)伍質(zhì)量；根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，提升鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力；制度完善是根本保障，要建立和完善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)相關(guān)制度；打破壁壘，強(qiáng)化溝通，互相協(xié)作，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。