趙宇新 陳凱

摘 要：伴隨著新一輪互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)已融入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合的新視角，分析了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的重要性，梳理了目前我國(guó)建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)所面臨的問題及不足，并探討了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的路徑，以期提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái);制度保障

中圖分類號(hào)：F47? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）05-0082-05

伴隨著新一輪信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)深入到我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸環(huán)節(jié)均有運(yùn)用。電子商務(wù)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的載體，已日益成為培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。在此背景下，如何繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的增加，已成為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式亟須破解的難題。在現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)卻不增收、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加困難等問題，探其原因，主要是農(nóng)村信息化水平發(fā)展遲緩、信息不對(duì)稱導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體無法對(duì)市場(chǎng)需求做出正確評(píng)估和決策。農(nóng)村電子商務(wù)突破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品交易流通渠道的瓶頸，彌補(bǔ)了上述缺陷，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直面市場(chǎng)，減少了中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了交易成本，提高了效率。農(nóng)村電子商務(wù)正改變著農(nóng)村勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的關(guān)系。所以，基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，探討出適合我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)發(fā)展路徑，對(duì)于改善城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力具有重要意義。

一、我國(guó)加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的必要性

（一）加快農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)是打破城鄉(xiāng)信息壁壘的重要手段

城市、農(nóng)村兩者間的差距，往往體現(xiàn)在居民收入和公共服務(wù)的不平衡，但在信息產(chǎn)業(yè)及“互聯(lián)網(wǎng)+”飛速發(fā)展的背景下，對(duì)信息資源獲取、處理、占有的不均衡，不斷加深了城鄉(xiāng)之間的差距。相對(duì)于城市而言，大部分農(nóng)村在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民受教育程度、獲取信息渠道、處理信息的手段方式等方面都存在明顯的劣勢(shì)。農(nóng)民收入增加困難，主要體現(xiàn)在財(cái)產(chǎn)性收入增加的困難，很大一部分原因也是信息缺乏或信息不對(duì)稱造成的，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)科技飛速發(fā)展的今天?！靶畔Ⅷ櫆稀钡拇嬖?，使農(nóng)民無法全面了解市場(chǎng)信號(hào)及需求，加劇了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱，在一定程度上也造成了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的“結(jié)構(gòu)性過?！?。根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2018》，“截至2018年6月，我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為72.7%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.5%?！被ヂ?lián)網(wǎng)在城鎮(zhèn)的滲透率明顯高于農(nóng)村地區(qū)。因此，在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，可以打破城市與農(nóng)村之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)的均衡化，對(duì)農(nóng)民而言，亦是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)信息暢通，增強(qiáng)市場(chǎng)決策能力的重要工具。

（二）農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村向新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求

目前，隨著科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，農(nóng)民的生活水平和收入水平不斷提高。一方面，長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)“二元制”導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力;農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息獲取上缺乏相關(guān)的渠道;農(nóng)民受教育程度有限，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息的處理能力。另一方面，我國(guó)長(zhǎng)期以來實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，雖然有效提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和效率，但在某種程度上也阻礙了農(nóng)民的聯(lián)合互助，使農(nóng)民間信息共享傳遞性較差。按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該熟練掌握和使用互聯(lián)網(wǎng)，能從中獲取農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，并將其順利轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)之中。

雖然國(guó)家和地方政府已出臺(tái)有關(guān)的政策，鼓勵(lì)各地方、各行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事和進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但值得我們注意的是，當(dāng)中有部分經(jīng)營(yíng)主體尚未從事過農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)，有些則是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行投資或創(chuàng)業(yè)，對(duì)于這部分經(jīng)營(yíng)主體，更加需要農(nóng)業(yè)信息的服務(wù)和指引，以便其了解農(nóng)業(yè)相關(guān)政策和市場(chǎng)信息。綜上所述，構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)，不僅是服務(wù)于傳統(tǒng)農(nóng)民的需要，更是發(fā)展新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在要求。

（三）農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)是健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是培育農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)決策能力的客觀要求

近些年，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，糧食市場(chǎng)上出現(xiàn)了“糧食產(chǎn)量越來越多、糧食進(jìn)口量越來越多、糧食庫(kù)存越來越多、糧食自給率越來越低”的“三多一低”和“結(jié)構(gòu)性過?！钡默F(xiàn)象。究其原因，是因?yàn)槭袌?chǎng)信息不暢通導(dǎo)致價(jià)格失靈，扭曲了糧食的供求關(guān)系。長(zhǎng)期以來，我國(guó)通過增加財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)行價(jià)格支持等措施刺激糧食的生產(chǎn)，這種農(nóng)業(yè)補(bǔ)政策雖然在一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但也造成了市場(chǎng)供給量的增加，按照供求和需求彈性理論：市場(chǎng)價(jià)格必然隨著市場(chǎng)供給量的增加而趨于下降。但是，統(tǒng)計(jì)近些年數(shù)據(jù)，我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)糧食越增產(chǎn)，價(jià)格亦隨之上漲，市場(chǎng)層面并未反映出糧食供給增加的信號(hào)。原因很簡(jiǎn)單，我國(guó)不斷增加糧食收購(gòu)的最低價(jià)格和臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，使得增產(chǎn)的糧食從農(nóng)民手中收購(gòu)后退出市場(chǎng)，糧食增產(chǎn)也僅僅表現(xiàn)為庫(kù)存量的增加，加之長(zhǎng)期實(shí)施的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，給予了錯(cuò)誤的導(dǎo)向，使得農(nóng)民長(zhǎng)期種植單一作物，無法滿足市場(chǎng)更高層次的需求。綜上所述，我國(guó)糧食市場(chǎng)的“政策價(jià)”代替了市場(chǎng)價(jià)格，并長(zhǎng)期指揮著糧食的生產(chǎn)。在部分糧食生產(chǎn)大省，此情況尤為突出。因此，農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)，不僅為可以為農(nóng)民傳導(dǎo)準(zhǔn)確有效的市場(chǎng)信息，提高農(nóng)民的市場(chǎng)決策能力，也可以為農(nóng)產(chǎn)品的買賣提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的交易環(huán)境。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)是聯(lián)結(jié)“最初一公里”和“最后一公里”的橋梁和紐帶

農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的“最初一公里”是指信息的創(chuàng)造方與供給者?！白詈笠还铩笔侵感畔⒆罱K傳遞到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體手中所發(fā)揮出的效用。農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)正是聯(lián)結(jié)“最初一公里”和“最后一公里”之間的紐帶。信息傳遞是否暢通有序，將直接影響信息所發(fā)揮的效用。

二、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)過程中面臨的問題與困難

（一）資源整合力度乏力，缺少區(qū)域特色

一方面，由于受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，各級(jí)部門長(zhǎng)期以來的各自為政、條塊分割的現(xiàn)象嚴(yán)重，從而導(dǎo)致市場(chǎng)信息、資源信息缺乏有效的統(tǒng)籌和調(diào)配，農(nóng)業(yè)信息資源的整合無法突破瓶頸?，F(xiàn)有的電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，內(nèi)容質(zhì)量一般，規(guī)模較小，無法保證信息傳遞的準(zhǔn)確率，無法全面快速地反饋市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體而言，缺乏利用的效率。同時(shí)，現(xiàn)有的電子商務(wù)信息平臺(tái)僅提供與農(nóng)業(yè)有關(guān)的原始資料，沒有對(duì)農(nóng)業(yè)信息、市場(chǎng)資源進(jìn)行有效的整合和更深層次的發(fā)掘，低質(zhì)量的重復(fù)內(nèi)容大量存在，分散了用戶。所以，造成了用于引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的有效市場(chǎng)信息匱乏，也使得農(nóng)民過濾信息的困難，無法真正指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，解決農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)中的實(shí)際問題。另一方面，由于缺乏頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，現(xiàn)行的信息平臺(tái)內(nèi)容存在著重復(fù)性、同質(zhì)化及單調(diào)性的問題，沒有形成規(guī)模效應(yīng)及品牌效應(yīng)，無法全面突出我國(guó)農(nóng)業(yè)的區(qū)域特色。

（二）農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”接受能力有限，平臺(tái)利用率不高

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還較為緩慢，信息化及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋還存有較大發(fā)展空間。由于空間的限制，漫長(zhǎng)的冬季也在現(xiàn)實(shí)上拉高了網(wǎng)絡(luò)覆蓋的成本，阻礙了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展。此外，由于教育的地域性差距，我國(guó)大部分農(nóng)民受教育程度普遍不高，缺乏主動(dòng)獲取市場(chǎng)信息的能力和篩選信息的意識(shí)。根據(jù)第41次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，2017年12月底，農(nóng)村網(wǎng)民的數(shù)量占比為27.0%，規(guī)模為2.09億。農(nóng)民自身上網(wǎng)技能的缺失和文化水平的限制仍是阻礙農(nóng)村非網(wǎng)民上網(wǎng)的重要原因，有53.5%的農(nóng)村非網(wǎng)民表示“不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)”是其上不了網(wǎng)的主要原因。

（三）缺少技術(shù)和資金的支持，造成信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力孱弱

大部分農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)主要是由政府有關(guān)部門進(jìn)行投資，運(yùn)營(yíng)的目的也更傾向于擴(kuò)大社會(huì)效益，所以現(xiàn)行的信息平臺(tái)更多地帶有公益性或半公益性，自身盈利能力較差，無法吸引外部投資的進(jìn)入。對(duì)于合作建設(shè)的平臺(tái)來說，沒有形成長(zhǎng)期有效的利益分配驅(qū)動(dòng)機(jī)制。隨著平臺(tái)規(guī)模的擴(kuò)展，用戶流量的增加，信息平臺(tái)的內(nèi)容需要優(yōu)化，系統(tǒng)需要升級(jí)，由于沒有形成具有區(qū)域特色且可性行強(qiáng)的盈利模式，運(yùn)營(yíng)缺乏有效的服務(wù)目標(biāo)，沒有長(zhǎng)效的分配機(jī)制，直接導(dǎo)致現(xiàn)存的平臺(tái)信息更新較慢，內(nèi)容質(zhì)量一般，難以傳遞市場(chǎng)信息和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的決策能力。

（四）我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度一般

電子商務(wù)發(fā)展成熟的標(biāo)志之一就是商品的標(biāo)準(zhǔn)化。商品標(biāo)準(zhǔn)化使得大規(guī)模生產(chǎn)和流通成為現(xiàn)實(shí)，然而農(nóng)產(chǎn)品的特殊性使得標(biāo)準(zhǔn)化成為制約農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)的障礙，進(jìn)而成為以農(nóng)產(chǎn)品交易為主體的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)發(fā)展的主要制約因素。

首先，由于長(zhǎng)期以來農(nóng)戶的分散生產(chǎn)，許多特色的農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不能順利實(shí)現(xiàn)“線上銷售”，從而導(dǎo)致消費(fèi)者的信任缺失，在虛擬的互聯(lián)網(wǎng)交易市場(chǎng)中，只有依靠農(nóng)戶的誠(chéng)信來確保農(nóng)產(chǎn)品的安全。其次，品牌意識(shí)的欠缺，導(dǎo)致我國(guó)大部分糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品在包裝效果、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳營(yíng)銷方式等方面形式單調(diào)，無法統(tǒng)一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有限。

三、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的原則

（一）政府引導(dǎo)為主，多元化主體共同參與

政府應(yīng)該發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的作用，制定出符合不同地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的法規(guī)、條例，加大財(cái)政投入，優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化支撐電子商務(wù)信息平臺(tái)運(yùn)行的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)信息運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)企業(yè)等市場(chǎng)主體通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等方式參與到農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)當(dāng)中。

（二）資源整合，信息共享

整合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有的信息化和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用各省、市縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息、涉農(nóng)網(wǎng)站、技術(shù)服務(wù)等資源，建設(shè)層次分明、條理有序、功能齊全的綜合平臺(tái)，推動(dòng)資源的有效配置，從而實(shí)現(xiàn)信息的高度共享。

（三）創(chuàng)新融合，綜合服務(wù)

我國(guó)在農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)過程中要堅(jiān)持開放性和包容性，在豐富涉農(nóng)信息內(nèi)容的前提下，深入創(chuàng)新，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)信息、市場(chǎng)信息需求和不同地區(qū)之間個(gè)性化的需求。在圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧社會(huì)公共服務(wù)和管理功能，基于互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息的高度共享。

切實(shí)挖掘各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以目前的網(wǎng)絡(luò)資源為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)各地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。以農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體需求為核心，堅(jiān)持公益性和服務(wù)性相結(jié)合的機(jī)制。政府在信息服務(wù)的過程中承擔(dān)渠道建設(shè)和內(nèi)容運(yùn)營(yíng)任務(wù)，依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性問題。

（四）開放有效，安全可控

在平臺(tái)的建設(shè)過程中，要堅(jiān)持開放性、擴(kuò)展性、包容性，不斷豐富和創(chuàng)新農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的信息內(nèi)容、服務(wù)范圍和服務(wù)方式，滿足日益增長(zhǎng)的涉農(nóng)信息服務(wù)需求和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體個(gè)性化服務(wù)的需要。堅(jiān)持綜合防范、安全可控的原則，建立健全信息安全保障體系，提升農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的可信可用水平。

四、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的制度安排

我國(guó)農(nóng)村信息化起步較晚，目前雖然有了一定程度的發(fā)展，但信息化發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模仍有待提高，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的地區(qū)開展了完善的農(nóng)村信息化及電子商務(wù)建設(shè)外，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，由于受自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，信息化水平仍不高，配套的基礎(chǔ)設(shè)施尚無不完善。因此，在對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，借鑒國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)制度進(jìn)行探討。

（一）投資、融資制度

一方面，在農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的過程中，堅(jiān)持“政府參與為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的原則。平臺(tái)構(gòu)建的初期，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，并給予必要的人力、物力、財(cái)政支撐。在建設(shè)的中后期，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引導(dǎo)資源的合理配置與流動(dòng)。同時(shí)，在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃下，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，建立多元化的投資體系，以推進(jìn)農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)。另一方面，農(nóng)村信息平臺(tái)的建設(shè)離不開金融系統(tǒng)的支撐。相對(duì)其他國(guó)家而言，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此改善農(nóng)村金融環(huán)境是構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵因素之一。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，在鼓勵(lì)農(nóng)戶信息入網(wǎng)的同時(shí)，通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐漸完善農(nóng)村的征信體系。同時(shí)鼓勵(lì)銀行、中小型金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民需求開發(fā)與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，進(jìn)行金融產(chǎn)品及金融衍生品的創(chuàng)新，提高金融市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的支撐力度。

（二）組織管理制度

農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的建設(shè)，政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)力有效的平臺(tái)管理制度，切實(shí)履行組織、管理和運(yùn)營(yíng)的責(zé)任，完善相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)好與其他平臺(tái)參與者的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“互惠、互利、共贏”的模式。一方面，要解決好農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)與相關(guān)法律法規(guī)的沖突問題，要打破原有部門之間的管理壁壘，解決好不同部門之間的行政許可范圍和界限問題。建立分工清晰、行為規(guī)范、協(xié)同一致，運(yùn)行有效的工作機(jī)制。另一方面，要建立較為完善的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃、信息安全規(guī)劃等，逐步探索適合在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的政策體系和體制機(jī)制，不斷提高信息平臺(tái)的服務(wù)運(yùn)營(yíng)效率。

（三）資源配置制度

農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的過程中，資源的占有問題和利益如何分配是首先要解決的問題。為了形成資源共享的局面：首先，要加強(qiáng)通道資源的建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，從而全面促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平及信息傳遞能力的提升。其次，研究制定推動(dòng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源共享的辦法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的共建共享。最后，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)，聯(lián)合國(guó)家各部委、各省市農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)。依靠國(guó)家開展的各項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)工程，不斷完善信息平臺(tái)的內(nèi)容，建立具有“等級(jí)性”的農(nóng)業(yè)信息收集、整理和發(fā)布體系，提高平臺(tái)質(zhì)量。同時(shí)，不斷擴(kuò)展適應(yīng)農(nóng)村需求的各類數(shù)字平臺(tái)，發(fā)展新興業(yè)務(wù)。

（四）安全保障制度

農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)是向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供農(nóng)產(chǎn)品在線交易、農(nóng)村在線業(yè)務(wù)管理、企業(yè)間農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)作的應(yīng)用平臺(tái)。由于大部分農(nóng)民受教育水平普遍較低，對(duì)計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力一般，獲取和處理市場(chǎng)信息的意識(shí)不強(qiáng)，所以農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的構(gòu)建過程中要注意安全保障體系的建設(shè)。尤其是信息內(nèi)容安全，一方面，政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全和內(nèi)容安全的管理意識(shí)，執(zhí)行屬地管理原則，建立“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)”的安全管理措施，明確責(zé)任劃分，提高協(xié)調(diào)配合水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息“采集—審核—發(fā)布”的流程監(jiān)管，保障信息內(nèi)容安全;另一方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)信息安全培訓(xùn)，提高全民的信息安全意識(shí)。

五、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)的路徑選擇

（一）推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)覆蓋率是影響信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)性因素。而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的關(guān)鍵因素，如果網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不到位，信息平臺(tái)的建設(shè)也就無從談起。就目前情況來看，農(nóng)村居民人口所占比重仍然較大，農(nóng)民受教育程度有限，互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的應(yīng)用起步也相對(duì)較晚，從網(wǎng)絡(luò)空間分布來看，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)及發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村地區(qū)。

第一，完善農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)體系。我國(guó)部分區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平有限、信息化進(jìn)程緩慢、農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)仍不完善，因此很難吸引互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚并開展服務(wù)。要實(shí)現(xiàn)資金和人才的雙向流動(dòng)，就必須在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)完善的公共服務(wù)配套設(shè)施，從而推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。首先，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，不僅能為農(nóng)村信息化提供良好的發(fā)展氛圍，也能為農(nóng)村居民生活水平的提高奠定基礎(chǔ)。其次，完善的農(nóng)村公共服務(wù)體系，有利于金融服務(wù)、醫(yī)療文教、高新科技等服務(wù)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村地區(qū)緊密結(jié)合，形成建設(shè)農(nóng)村信息化的“支撐體系”。

第二，梳理整合農(nóng)村物流運(yùn)輸，打通農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于是否能跨越農(nóng)戶與市場(chǎng)交易的鴻溝，整合農(nóng)村到城鎮(zhèn)的物流配送體系，使小農(nóng)戶集聚后將大宗農(nóng)產(chǎn)品可以順利投放市場(chǎng)，建立“農(nóng)村—城鎮(zhèn)”高效快捷的物流體系，這也是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展農(nóng)村信息平臺(tái)所面臨的實(shí)際問題。目前，農(nóng)村物流體系尚未得到系統(tǒng)整合，農(nóng)產(chǎn)品的配送環(huán)節(jié)效率低下，必須構(gòu)建能夠覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流體系。一是優(yōu)化農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。要推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)渠道的暢通，必須對(duì)農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局進(jìn)行合理的建設(shè)和布局，不斷推進(jìn)農(nóng)村道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。交通運(yùn)輸暢通是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)渠道，加快實(shí)行農(nóng)村公路“村村通”工程，提高我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸?shù)某休d能力。二是形成多層次的農(nóng)村物流體系，既在我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域形成多個(gè)物流中心，并向周邊城鎮(zhèn)輻射發(fā)展的物流配送模式。三是積極推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性的農(nóng)村物流平臺(tái)建設(shè)，提高農(nóng)村物流企業(yè)的信息化、組織化水平。鼓勵(lì)第三方物流應(yīng)用的推廣，利用農(nóng)村物流信息平臺(tái)進(jìn)行物流信息資源的發(fā)布、整合及共享，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游與下游的溝通、使農(nóng)村物流配送的各個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣。

第三，提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村信息平臺(tái)發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展程度來看，農(nóng)村地區(qū)的信息化仍處于比較低的水平，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率有限，通訊設(shè)施不足，農(nóng)村發(fā)展的差異性也使得網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)投入厚薄不均，帶有明顯的不平衡性。所以，要進(jìn)一步完善農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，不斷提高農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)接入率，增加農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)寬帶端口，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍。其次，積極推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)、無線互聯(lián)技術(shù)、手機(jī)APP等新技術(shù)的應(yīng)用，為農(nóng)民提供更方便、更高效的信息服務(wù)，以提升農(nóng)村地區(qū)整體互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)水平。

（二）優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的支撐環(huán)境

在農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備的基礎(chǔ)之上，需要對(duì)支撐環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。電子商務(wù)信息平臺(tái)的推廣和普及必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，厘清思路，完善金融、財(cái)政等政策支持體系，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)等。農(nóng)村信息平臺(tái)發(fā)展的有力條件之一就是優(yōu)化支撐環(huán)境。

第一，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體作為交易主體的應(yīng)用能力。一方面，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)必須培育信息化專業(yè)人才，圍繞農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的實(shí)際問題，通過技術(shù)培訓(xùn)、崗前實(shí)習(xí)、對(duì)外交流、遠(yuǎn)程教育、面對(duì)面授課等方式，培育掌握“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的專業(yè)人才;同時(shí)，加深與各大中專院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)掘出符合本地區(qū)實(shí)際情況的技術(shù)人員，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，減少因人才外流帶來的損失。另一方面，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的互聯(lián)網(wǎng)意識(shí)與上網(wǎng)技能。政府應(yīng)該積極利用新媒體、手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)直播等農(nóng)村居民易于接受的形式，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等的正面宣傳，減少農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的陌生感。提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體信息獲取、信息分析及信息決策的能力，在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)干部中普及互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等知識(shí)，提高基層管理人員對(duì)電子商務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知水平，定期展開相關(guān)培訓(xùn)，提高互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校機(jī)構(gòu)等參與培訓(xùn)工作，逐步提升農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力。

第二，構(gòu)建“線上+線下”融合的交易格局、打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。一方面，提高農(nóng)民通過農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)購(gòu)買消費(fèi)品比例。電子商務(wù)企業(yè)要通過電子商務(wù)平臺(tái)或者信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司的對(duì)接，依靠現(xiàn)存的資源和地方企業(yè)、政府開展合作，在各省市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），建立完善的運(yùn)營(yíng)體系，激活農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過農(nóng)村信息平臺(tái)采購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。整合市場(chǎng)有效信息，結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計(jì)算系統(tǒng)構(gòu)建篩選體系，為農(nóng)村居民提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)服務(wù)。另一方面，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的效用，形成“線上交易”和“線下配送”融合的交易格局，鼓勵(lì)建設(shè)一批具有示范帶頭作用的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)基地，搭建集“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)—農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)—電子商務(wù)銷售—質(zhì)量監(jiān)督—農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)”為一體的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，支持各地方企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)開展農(nóng)產(chǎn)品的展示和銷售，擴(kuò)大知名度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體種植戶等借助信息平臺(tái)獲取和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息。

（三）創(chuàng)建農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主體的要素支撐體系

首先，加大金融服務(wù)業(yè)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的支持力度。建立完善的信用體系，良好有序的信用體系是農(nóng)村電子商務(wù)開展的必要保證，針對(duì)目前互聯(lián)網(wǎng)信用體系保障的欠缺、網(wǎng)絡(luò)違法違紀(jì)問題叢生等現(xiàn)象，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)信用環(huán)境建設(shè)，建立多部門聯(lián)合的監(jiān)督管理機(jī)制，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用監(jiān)督和失信懲罰力度，大力建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)信用環(huán)境。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)公眾的道德意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，完善法律法規(guī)和制度建設(shè)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)法律環(huán)境，弱化因失信造成的道德風(fēng)險(xiǎn)。其次，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，通過互聯(lián)網(wǎng)“云技術(shù)”及大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，在逐步完善我國(guó)廣大農(nóng)村區(qū)域的征信體系基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村金融需求期限短、數(shù)額少、頻率多的特征，開發(fā)與其相適應(yīng)的金融產(chǎn)品;在風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，依托農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行期貨等金融工具創(chuàng)新，支持對(duì)涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融采取政府背書、合理監(jiān)管等方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展“農(nóng)業(yè)眾籌”經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)在三大產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用

推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)在三大產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用不僅可以擴(kuò)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多方位發(fā)展，也可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的聚合發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及農(nóng)村電子商務(wù)信息平臺(tái)的參與及推廣，可以多方位擴(kuò)展市場(chǎng)，推進(jìn)旅游、文化、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，從而構(gòu)建“線上和線下”（網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)）互動(dòng)發(fā)展的行業(yè)模式。

第一，打造符合區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)雙向互動(dòng)的信息平臺(tái)，在鼓勵(lì)相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)、中小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展網(wǎng)上交易的同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開展農(nóng)林特色產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售，打造具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)產(chǎn)品種植地、養(yǎng)殖地等建立直面市場(chǎng)的交易模式，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程訂單—物流配送—農(nóng)超對(duì)接—質(zhì)量監(jiān)管—信息回溯”的農(nóng)產(chǎn)品電子交易體系，減少因市場(chǎng)信息不對(duì)稱造成的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體決策錯(cuò)誤。

第二，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)代旅游業(yè)和商貿(mào)業(yè)是目前現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要方向，依靠不同地區(qū)得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件和人文資源，大力打造旅游信息平臺(tái)相關(guān)應(yīng)用，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)旅游資源的整合和共享;商貿(mào)流通是鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向線上轉(zhuǎn)移，并利用農(nóng)村信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“線上線下”一體化經(jīng)營(yíng)。

第三，推動(dòng)農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的聚合發(fā)展。以農(nóng)村為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品加工為核心，通過農(nóng)村信息平臺(tái)有效連接種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)、流通業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工農(nóng)貿(mào)、產(chǎn)加銷的一體化發(fā)展進(jìn)程。依托互聯(lián)網(wǎng)科技構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)，形成推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

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