姜勖

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設刻不容緩、亟待發(fā)展，然而，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民文化水平相對不高，極大制約了其參與社區(qū)建設的參與度和積極性。因此，有必要加強社區(qū)教育，從根本上提高社區(qū)居民的文明素養(yǎng)。良好的社區(qū)教育需要搭建有效的教育平臺。對比其他教育，開放教育能夠為社區(qū)提供廣闊的教育平臺。開放教育具有自身獨特的特點和優(yōu)勢，與社區(qū)教育功能有高度的契合性，能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育提供強有力的支撐。目前，江蘇開放大學系統(tǒng)已經針對社區(qū)教育率先進行了組織機構和教學改革，搭建了社區(qū)學院大平臺，系統(tǒng)內各家競相開展了理論和實踐探索。

關鍵詞：開放教育;鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū);特點;教育功能

中圖分類號：G720? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）05-0107-02

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的必要性

中國共產黨在十六屆六中全會決議中首次正式提出：“全面開展城市社區(qū)建設，積極推進農村社區(qū)建設，健全新型社區(qū)管理和服務體制，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體?！庇纱丝梢姡醒朐缫颜J識到農村社區(qū)建設的重大意義。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地作為區(qū)域農村集聚的中心，也是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經濟和文化中心，其社區(qū)建設對該區(qū)域農村建設具有典型的示范和引領作用，在新農村建設中起著中軸作用，所以其重要性不言而喻。經過近十年來的理論實踐探索，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設有了初步發(fā)展，目前雖然還處于初始階段，但已初步顯現出一些社區(qū)功能。由于我國尚處在社會轉型時期，各種社會問題疊加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)根本性功能還沒有得到彰顯，除了沿海發(fā)達地區(qū)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)運行良好，全國其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設整體水平相對偏低。主要表現在：一是公共服務資源缺乏，服務手段落后，資源整合度低，發(fā)揮作用不大;二是政府部門主導協(xié)調作用不明顯，主動作為動力不強;三是居民自身文化層次較低，文明素質水平偏低，參與意識弱。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)構成人員成分復雜，文化層次整體較低，很大一部分是來自于農村，基本屬于農民工人群。當然也有一部分文化程度較高的人群，一般從事地方行政、教育和醫(yī)療等工作。這種狀況給鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設和管理帶來了很大的難度。

由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設不可能一蹴而就，其過程必然是漫長的漸進式的。自下而上、以人為本的教育才是實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設發(fā)展的根本路徑，只要把“人”建設好了，整個社區(qū)居民的文明素質提高了，社區(qū)的整體文明程度也就自然提高了。隨之，社區(qū)居民和諧互助的人際關系、文明的生活方式就會應運而生，必然水到渠成地形成社區(qū)的和諧局面。

實現人的文明程度的提高主要靠教育，那么這樣的教育應該由什么樣的教育主體來承擔呢？眾所周知，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的教育主體一般都是義務教育階段的中小學，而全日制高校一般居于大中城市。從區(qū)位位置上看，中小學則是近水樓臺，全日制高校卻是鞭長莫及。從教育功能上看，中小學主要是培養(yǎng)義務教育階段學生德智體美等的全面發(fā)展，教學功能相對單一，很少涉及社會教育;全日制高校培養(yǎng)大學生則是其重要職責，另外還要承擔繁重的科研任務。從教育對象來看，它們的受眾對象都是一定年齡段的學生，成分比較集中單一，教學目的和任務比較明確。綜上所述，中小學和全日制高校的教育功能、對象和任務清晰明確，比較容易界定。相比而言，開放大學無論是從其區(qū)域分布，還是其教育對象和功能等方面都比較契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，具有貼近社區(qū)教育的突出特點。

二、開放教育的特征、功能以及與鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的契合度

（一）開放性、系統(tǒng)性

可以說，開放教育正是因為開放的教育理念而得名，開放式是其最大的特色和優(yōu)勢，也是區(qū)別于其他全日制高校的顯著特征。開放教育屬于成人高等教育，其自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中所獨具的優(yōu)勢和條件也是其他高等學校無法比擬的。開放教育的顯著特征就是接地氣、吸附力強、覆蓋面廣，在其他高等學校觸及不到的基層開花結果。一般而言，開放教育的辦學點在人事和財政關系上都隸屬于地方政府統(tǒng)管，其是地方教育的重要板塊，服務地方社區(qū)建設也是教育職能的應有之義，二者同屬地方政府領導，相互支持、共謀發(fā)展，是助推地方經濟社會發(fā)展的最好詮釋。同時，開放教育也是由全國、省、市、縣的層級系統(tǒng)組成的系統(tǒng)教育，縱向是教學指導關系，橫向是互動的交互關系，這樣就構成了全國開放教育縱橫交錯的教學大網，形成了龐大的系統(tǒng)教育。系統(tǒng)性是開放教育另一個突出的特點和優(yōu)勢，它有利于整合系統(tǒng)各種資源，優(yōu)化其作用，形成強大合力，服務各個層級的社區(qū)建設。

（二）受眾對象的廣泛性

開放教育學歷教育的受眾對象主要以沒有受過高等教育的人群為主，與此相對應的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中文化程度較高的人群也較少，大多數居民學歷層次較低，這其中尤以中青年人群提高學歷的愿望最為強烈，從這一角度而言，開放教育對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)中的中青年人群有強烈的吸引力。針對這些人群的開放教育具有雙重教育功能。其一是學歷教育功能。可以通過提高其自身學歷而豐富文化知識，并潛移默化地提升其文化素養(yǎng)，間接促進學習型社會建設，提高社區(qū)教育水平，以點帶面，進而達到提高社區(qū)居民的整體素質。其二是社會教育功能。主要是在學習過程中，開放教育將社會教育的理念和知識潛移默化地傳遞給在學學員，由于學員來自于各個生活社區(qū)，分布廣泛，會以點帶面促進社區(qū)整體文明水平的提高。當然，除了這些中青年人群以外，開放教育對其他人群也大有可為，主要是通過社會教育培訓、豐富文體生活等方式，提高其他群體社區(qū)的參與度，增強其對社會的認同度和社區(qū)的歸屬感。

（三）現代遠程技術的便捷性

遠程教育是當前開放教育的主要教學手段，具有區(qū)別于其他高等教育的重要特征。開放教育教學的主要平臺就是遠程教育，師生遠程互動學習模式是其基本和主要的學習方式。這樣的學習方式不拘泥于時間和空間，既可以即時在線互動，也可以錯時學習共享，有效解決了工學矛盾，實現了工學雙贏和學以致用。遠程教育符合現代信息社會的發(fā)展，其效率大大提高，尤其其輻射面廣，可以基本覆蓋所有人群和家庭，開放教育服務社區(qū)建設可以運用遠程教學，借助于地方媒體等平臺或者微信等公眾號，開展大講堂、老年班等豐富多彩的各種文化活動，加強社會公益教學?，F代化遠程教育的特色和優(yōu)勢將突破傳統(tǒng)社區(qū)教育模式，傳統(tǒng)社區(qū)教育主要依靠面面相傳的教學模式，而一次性的受眾面小，且前期組織教學需耗費大量的人力物力。另外，受制于外在的個人因素和實踐同步性因素的影響，社區(qū)居民參與率并不高。相比而言，遠程教育教學不拘泥于實時性，可以實現同步，也可以實現錯時共享，個人可以根據自身情況自由選擇學習時間，具有很大的靈活性，這樣受眾面就會擴大，前期也無須耗費大量的人力物力，教學的組織效率也大大提高。由此可見，現代遠程技術在開放教育中的廣泛應用，極大豐富了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的方法和手段，克服了傳統(tǒng)社區(qū)教育的局限性。

（四）終身教育性

開放教育相對于其他成人教育在終身教育方面的作用體現得更加明顯。從縱向方面看，它可以貫穿一個人從兒童—青少年—青年—中年—老年的整個教育脈絡。其中，中青年階段主要以學歷教育為主，輔之以社會教育，也是當前開放教育的主要服務對象;兩端的人群主要以社會教育為主，是開放教育今后重要的拓展對象，是社會效益的重要延伸，在構建學習型社會方面意義重大。從橫向看，一個人一生一般要接受來自學校、家庭和社會等不同領域的教育。在幼兒到青年階段接受的主要是正式的學校教育，正式的學校教育占據其大部分時間和精力。但自進入社會工作以后，就主要接受的是社會教育。由于現代社會知識更新加快，人們越來越重視持續(xù)教育也就是終身教育。一般的成人教育主要包含學歷教育，在社會教育方面涉及甚少，而開放教育在社會教育方面發(fā)展空間巨大，尤其在老年教育、特殊教育等方面已經開啟終身教育模式，今后隨著各方面條件的成熟將會越辦越好。目前，江蘇開放大學系統(tǒng)內社區(qū)學院掛牌幾乎覆蓋全系統(tǒng)，這是開放教育服務社區(qū)的主要平臺，通過社區(qū)學院這樣的平臺，開放教育社區(qū)教育功能將能夠得到充分的發(fā)揮?？梢哉f社區(qū)學院主要服務對象就是社區(qū)終身教育，教育的目的是促進社區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。

三、開放教育在社區(qū)教育方面的經驗

開放大學的教育職能主要體現在兩個方面：學歷教育和社會教育。學歷教育是開放大學系統(tǒng)目前主要的辦學業(yè)務，主要承擔成人學歷教育;社會教育則是在開放大學發(fā)展過程中伴隨社會轉型發(fā)展應運而生的，是最近幾年開放教育亟待擴大的社會職能。開放教育的社區(qū)教育功能沒有具體模式照搬，只能借鑒國內外其他社區(qū)發(fā)展的經驗進行探索。近十年來，江蘇開放大學整個系統(tǒng)在這方面進行了卓有成效的探索和嘗試，在各個層級開放大學成立社區(qū)學院，搭建了社區(qū)教育的架構和平臺，各家也競相探索社區(qū)教育的路徑，先后形成了結合本地特色的教育模式，彼此之間交流互動也日益增多。其中，常州開放大學社區(qū)學院的做法尤為值得推廣借鑒，形成了一套自己卓有成效的教育模式，在打造常州這個全國有名的社區(qū)文化方面做出了突出貢獻。常州開放大學社區(qū)學院社區(qū)教育主要包括：結合實際送文化服務，送教進社區(qū)，打造精品講堂。很多課堂貼近老百姓實際生活，在圍繞老百姓的需求方面做文章，而且教育方式方法得力，效果很好。在借鑒兄弟社區(qū)學院社區(qū)教育的經驗基礎上，結合地方的校情和社情，探索卓有成效的教育路徑，是當前江蘇開放教育系統(tǒng)內各家社區(qū)學院立竿見影、行之有效的做法。

結語

開放教育在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設中的功能是不言而喻的，隨著開放教育系統(tǒng)自身的努力和地方政府及社會的廣泛支持，開放教育推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的發(fā)展作用將會越來越大。就目前總體情形而言，開放教育服務社區(qū)行動相對遲緩，還有大量的工作需要做，這與我國對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設的急迫性極不相符。因此，今后各個層級的開放大學仍須大力研究探討開放教育服務社區(qū)建設的規(guī)律，并逐步實踐化。與此同時，地方政府和社會的認同度和力度還亟待提升，雙方合力同向、相互支持的氛圍更需加強。