基于產(chǎn)業(yè)結構升級的京津冀協(xié)同發(fā)展研究

張煒熙 杜元元 沈浩鵬

摘 要：協(xié)同發(fā)展是現(xiàn)階段京津冀區(qū)域發(fā)展的國家級戰(zhàn)略，在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結構升級占據(jù)著核心地位。因此，通過對區(qū)域協(xié)同及產(chǎn)業(yè)結構升級進行相關論述，將京津冀區(qū)域系統(tǒng)分為經(jīng)濟、社會與資源環(huán)境三個子系統(tǒng)，構建區(qū)域復合系統(tǒng)模型，并給出了相應的政策建議。

關鍵詞：京津冀協(xié)同;產(chǎn)業(yè)結構升級;復合系統(tǒng)模型;灰色關聯(lián)分析

中圖分類號：F127? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）02-0041-02

自作為國家戰(zhàn)略提出以來，京津冀協(xié)同發(fā)展順利推進、成效顯著，逐漸形成了互利共贏的發(fā)展模式，協(xié)同發(fā)展的大格局也基本形成。本文從產(chǎn)業(yè)結構升級的角度出發(fā)對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展進行研究，從而探索出產(chǎn)業(yè)結構升級在京津冀協(xié)同發(fā)展的過程中所發(fā)揮的作用，并針對研究結果提出相應的政策建議。

一、區(qū)域協(xié)同的內(nèi)涵

區(qū)域協(xié)同是在協(xié)同效應的基礎上發(fā)展而來的，是由于區(qū)域之間存在的初始稟賦與比較優(yōu)勢的差異，區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的各個子系統(tǒng)之間在效應最大化的驅(qū)使下逐漸形成有序的分工與合作，達到利益共享、發(fā)展同步的狀態(tài)。各個子系統(tǒng)之間通過相互作用、相互影響產(chǎn)生協(xié)同效應，形成高效的有序性整合，從而使整體系統(tǒng)效應遠遠大于各個子系統(tǒng)效應的簡單疊加，產(chǎn)生“1+1+1>3”的效果。區(qū)域協(xié)同在發(fā)展過程中一般會經(jīng)歷低級協(xié)同向高級協(xié)同、高級協(xié)同向可持續(xù)發(fā)展過渡的階段，最終會實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟結構的升級。

有序結構的區(qū)域系統(tǒng)一般是由社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、資源環(huán)境系統(tǒng)三個子系統(tǒng)構成，子系統(tǒng)之間相互作用、互為投入與產(chǎn)出。區(qū)域協(xié)同發(fā)展要求區(qū)域系統(tǒng)中三個子系統(tǒng)之間發(fā)展目標趨于一致，系統(tǒng)整體達到實現(xiàn)高度的協(xié)調(diào)性與整合度。區(qū)域中三個子系統(tǒng)之間如果能實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境之間就會實現(xiàn)和諧發(fā)展。三個子系統(tǒng)之間協(xié)同發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域整體及個體的經(jīng)濟效益最大化，同樣，如果區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)三個子系統(tǒng)之間不能相互協(xié)調(diào)則會有損系統(tǒng)內(nèi)的各協(xié)同主體的利益。

二、產(chǎn)業(yè)結構升級的內(nèi)涵

本文所定義的產(chǎn)業(yè)結構升級是指，在社會效益、經(jīng)濟效益、資源環(huán)境效益最大化的前提下，產(chǎn)業(yè)結構朝著演變規(guī)律的方向發(fā)展，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)比例關系，加強產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，最終實現(xiàn)高效穩(wěn)定的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構升級包括產(chǎn)業(yè)結構高級化與產(chǎn)業(yè)結構合理化兩個方面。產(chǎn)業(yè)結構的高級化一般是指產(chǎn)業(yè)結構從“一二三”向著“二三一”最終實現(xiàn)“三二一”的模式的動態(tài)發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展日益協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度日益提升，產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展水平不斷提升，產(chǎn)業(yè)結構的效率不斷提高。產(chǎn)業(yè)結構的合理化更注重產(chǎn)業(yè)結構升級的內(nèi)在表現(xiàn)，是指產(chǎn)業(yè)之間形成有機聯(lián)系相互作用，加強協(xié)商能力，實現(xiàn)資源的合理配置，提高關聯(lián)水平，形成與各產(chǎn)業(yè)能力總和不同的作用，是一個動態(tài)發(fā)展的過程。產(chǎn)業(yè)結構的合理化核心是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)之間資源的有效配置。國民經(jīng)濟中的主導產(chǎn)業(yè)相繼更替，產(chǎn)業(yè)附加值不斷提高，社會分工不斷細化與深化，產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)得到提升。產(chǎn)業(yè)結構合理化的主要目的是為了促進需求結構與供給結構的相互適應，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結構效應。各個部門之間相互協(xié)作，促進產(chǎn)業(yè)結構與產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)化革新，不同的產(chǎn)業(yè)之間通過相互協(xié)作形成綜合能力，產(chǎn)生遠遠大于產(chǎn)業(yè)簡單疊加所形成的效應。

三、產(chǎn)業(yè)結構升級對京津冀協(xié)同發(fā)展的作用

（一）產(chǎn)業(yè)結構升級對經(jīng)濟子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的作用

一般用產(chǎn)業(yè)結構水平來衡量一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，當產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“三二一”的發(fā)展模式，即進入后工業(yè)化時期時，表明該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展上升到一個新的高度，可見產(chǎn)業(yè)結構升級對經(jīng)濟子系統(tǒng)的促進作用是顯而易見的。在產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中能夠充分發(fā)揮區(qū)域資源的優(yōu)勢，提高資源的利用率，促進產(chǎn)業(yè)分工與合作。產(chǎn)業(yè)結構升級可以在一定程度上充分挖掘經(jīng)濟發(fā)展的潛力，提高經(jīng)濟的產(chǎn)出水平。在產(chǎn)業(yè)結構升級的過程中，隨著各個經(jīng)濟體的追求利益最大化與成本的減少，生產(chǎn)成本會逐漸降低，資源的邊際效益逐步增加，潛在的生產(chǎn)能力得到提高，整個社會的實際生產(chǎn)能力得到提高。產(chǎn)業(yè)結構升級促進經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟結構趨于平衡，經(jīng)濟總量增長，經(jīng)濟增速維持在合理的范圍內(nèi)，經(jīng)濟子系統(tǒng)在朝著協(xié)同的方向發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)結構升級對資源環(huán)境子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的作用

京津冀協(xié)同發(fā)展需要充分發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢，能夠在最大程度上實現(xiàn)資源共享。產(chǎn)業(yè)結構升級推進產(chǎn)業(yè)結構由勞動密集型向資源密集型最終實現(xiàn)技術密集型的方向發(fā)展，在這一發(fā)展過程中充分發(fā)揮各個區(qū)域的資源優(yōu)勢，與技術結構相適應，通過技術活動與創(chuàng)新不斷提高資源的利用效率，日益減少經(jīng)濟活動對資源的依賴，同時也在一定程度上降低經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響，逐步達到經(jīng)濟活動與環(huán)境容量相匹配的狀態(tài)，實現(xiàn)兩者之間的動態(tài)平衡。

（三）產(chǎn)業(yè)結構升級對社會子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的作用

產(chǎn)業(yè)結構升級對社會子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的影響主要是通過經(jīng)濟子系統(tǒng)來呈現(xiàn)的。三個子系統(tǒng)之間是開放的，彼此相互、作用相互影響，因此經(jīng)濟子系統(tǒng)的發(fā)展為社會子系統(tǒng)提供重要保障。產(chǎn)業(yè)結構升級與社會子系統(tǒng)之間是相互促進的關系，產(chǎn)業(yè)結構升級需要社會子系統(tǒng)提供基礎保障，產(chǎn)業(yè)結構升級也可以帶動社會子系統(tǒng)的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結構升級在對醫(yī)療、教育、公共基礎設施的完善提供堅實后盾的同時也對其提出了更高的要求。產(chǎn)業(yè)結構升級帶動經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟實力的增強為各個地區(qū)的醫(yī)療、教育提供更多的支持與保障。與此同時，產(chǎn)業(yè)結構升級會對教育提出更高的要求。創(chuàng)新驅(qū)動下的經(jīng)濟需要更多專業(yè)化、綜合素質(zhì)更高的人才，從而促進教育體系的完善。教育體系的完善對人才培養(yǎng)起著至關重要的作用，高素質(zhì)、高水平的人才會對社會系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展做出更大貢獻。

四、結論與政策建議

上述研究結果表明，產(chǎn)業(yè)結構升級對京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有重要的推動作用。其中，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重與霍夫曼系數(shù)作用更為明顯，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與從業(yè)人員比重對其影響相對較小。針對以上結論提出下列政策建議。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的步伐，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在產(chǎn)業(yè)結構升級促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中扮演著重要的角色，因此應加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。北京市的第三產(chǎn)業(yè)起步早、發(fā)展快，到目前為止幾乎涵蓋了最新、最全的服務行業(yè)，應當在保持現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢的基礎上，加強技術創(chuàng)新，積極探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，促進產(chǎn)業(yè)體系的完善，并為津冀兩地第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供相應的指導與幫助。近幾年來，天津市的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但產(chǎn)業(yè)層次較為單一、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容不夠豐富，主要集中在與高端制造業(yè)相關性較強的生產(chǎn)性服務業(yè)，其中航運服務業(yè)與對外經(jīng)貿(mào)合作服務業(yè)占據(jù)了相當大的比重，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。天津市應當進一步完善第三產(chǎn)業(yè)的行業(yè)內(nèi)容，借鑒北京市的發(fā)展經(jīng)驗，依靠自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。河北省的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，在產(chǎn)業(yè)結構中所占比重不容樂觀，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容多為傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢較低。河北省應當充分把握京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，把自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為導向，將其與傳統(tǒng)服務業(yè)相結合，形成具有自身特色的新型服務業(yè)。

（二）明確第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構

第二產(chǎn)業(yè)作為天津市的主導產(chǎn)業(yè)，無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是技術密集程度都處于領先地位，在制造業(yè)方面對北京市起到支撐作用的同時還可以完成由科研向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工作。為了加強京津冀地區(qū)制造業(yè)的協(xié)同性，天津市應當適度地對同為制造業(yè)重地的河北省進行技術溢出和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)建設，幫助河北省完善部分產(chǎn)業(yè)鏈條，降低產(chǎn)業(yè)梯度差，促進河北省第二產(chǎn)業(yè)的升級。河北省第二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程較為落后，技術水平較低，無法與京津兩地形成良好的產(chǎn)業(yè)對接，應當重視區(qū)域內(nèi)部協(xié)作，積極推進產(chǎn)業(yè)結構升級，為融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈打下堅實的基礎。

（三）促進就業(yè)結構的完善，加大第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重

就目前來看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度相對較慢導致對勞動力的吸納能力不足，與此同時，第一產(chǎn)業(yè)吸納了過多的勞動力造成勞動力的閑置，這對于產(chǎn)業(yè)結構的進一步優(yōu)化升級產(chǎn)生了不利影響。勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最終向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程較為緩慢，因此應當完善就業(yè)結構，制定相應的政策，提高勞動力素質(zhì)，加快勞動力的轉(zhuǎn)移步伐，增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重，促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，進一步實現(xiàn)京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展。

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