孟曉雨

(中交鐵道設(shè)計(jì)研究總院有限公司 線路站場設(shè)計(jì)處，北京 100088)

為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本，國家出臺《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃(2018—2020)》(以下簡稱“三年行動計(jì)劃”)，以京津冀、長三角、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場，以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)[1]。曹妃甸港作為京津冀地區(qū)綜合性大港，在深化運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，研究新形勢下的港口集疏運(yùn)方式及其承擔(dān)運(yùn)量[2]，對落實(shí)三年行動計(jì)劃、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

1 曹妃甸港口集疏運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

曹妃甸港是唐山港的重要組成部分，位于唐山市南部約80 km處的曹妃甸島，地處渤海深槽頂端，擁有深水岸線69.5 km，是渤海沿岸僅有的不需開挖航道和港池即可建設(shè)30萬t大型泊位的天然良港。曹妃甸港周邊腹地是我國煤炭、鋼鐵、建材、電力、化工等能源原材料生產(chǎn)最集中的地區(qū)，也是國家著力建設(shè)的能源原材料工業(yè)基地之一。

曹妃甸港位置優(yōu)越，交通便利，航運(yùn)、陸運(yùn)發(fā)達(dá)，集疏運(yùn)體系較為完善。國際航運(yùn)方面，曹妃甸港區(qū)距韓國仁川港約741 km，距日本長崎港、神戶港約1 259 km，1 732 km，距礦石出口國澳大利亞約6 804 km。陸域運(yùn)輸方面，曹妃甸港區(qū)北距唐山市約80 km，南至天津市約140 km，東距秦皇島約170 km，西抵北京市約220 km。

曹妃甸港口目前集疏港公路主要包括遷曹公路S262、濱海公路S364、遷曹高速公路S51、唐曹高速公路S41等；集疏港鐵路主要包括遷曹鐵路(遷安北—曹妃甸)、唐呼鐵路(唐山—呼和浩特)、唐曹鐵路(唐山—曹妃甸)等；集疏港管道主要包括中石油輸油管道、中石化輸油管道等。2018年曹妃甸港各品類主要集疏運(yùn)方式如表1所示。

表1 2018年曹妃甸港各品類主要集疏運(yùn)方式Tab.1 Major collection and distribution modes for various cargoes at Caofeidian port in 2018

從表1可以看出，目前曹妃甸港口集疏運(yùn)方式以公路為主，包括礦石疏港、鋼鐵集港、集裝箱集疏港等，鐵路集疏運(yùn)方式主要表現(xiàn)為煤炭的集港運(yùn)輸，管道集疏運(yùn)方式主要表現(xiàn)為石油及化工品的疏港運(yùn)輸，而海運(yùn)集疏運(yùn)方式主要表現(xiàn)為礦石進(jìn)港、鋼鐵疏港等運(yùn)輸。

2017年，曹妃甸港口集疏運(yùn)量合計(jì)約61 510萬t，其中鐵路11 144萬t，公路17 804萬t，管道1 807萬t，海運(yùn)30 755萬t；疏運(yùn)貨物以礦石、石油及化工、集裝箱為主，集運(yùn)貨物以煤炭、鋼鐵、集裝箱為主。2016—2017年曹妃甸港集疏運(yùn)量如表2所示。

表2 2016—2017年曹妃甸港集疏運(yùn)量 萬tTab.2 Collection and distribution volumes at Caofeidian port from 2016 to 2017

從表2可以看出，2017年曹妃甸港口鐵路集疏運(yùn)量同比增加45%，這主要是由于耗煤行業(yè)煤炭需求回暖、煤炭產(chǎn)銷量增加[3]等原因?qū)е鲁龈勖禾吭黾釉斐傻?；公路集疏運(yùn)量同比增加6%，增加幅度較小，這主要是由于港口礦石、鋼鐵等公路運(yùn)輸貨物量變化較小造成的。

隨著國家推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)力度的不斷加大[4]，貨物運(yùn)輸?shù)木G色、環(huán)保要求越來越高。以公路為主的集疏運(yùn)體系不適應(yīng)新形勢下的曹妃甸港口集疏運(yùn)要求，在推進(jìn)運(yùn)輸方式改革的進(jìn)程中，鐵路運(yùn)輸運(yùn)量大、能耗低、污染小的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)導(dǎo)向下，曹妃甸港與鐵路大動脈無縫銜接、高效互動，實(shí)現(xiàn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”從而引起集疏運(yùn)體系大變革勢在必行。

2 曹妃甸港口集疏運(yùn)研究

2.1 新形勢下曹妃甸港口集疏運(yùn)發(fā)展變化

在三年行動計(jì)劃的指引下，京津冀作為推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行示范區(qū)，為曹妃甸港帶來新的發(fā)展機(jī)遇。①隨著秦皇島市港口轉(zhuǎn)型升級、努力打造環(huán)境優(yōu)美的國際旅游港，運(yùn)往秦皇島的煤炭將逐漸轉(zhuǎn)移到曹妃甸港區(qū)[5]；②隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的持續(xù)深化，位于港口腹地的曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)將承接更多的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)[6]；③經(jīng)過整合優(yōu)化的河北省尤其是唐山市鋼鐵、化工等企業(yè)將有序搬遷至曹妃甸港區(qū)[7]，就地取材充分利用港區(qū)的資源優(yōu)勢。

圍繞國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一核心任務(wù)，以推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計(jì)劃為出發(fā)點(diǎn)，充分利用作為渤海灣深槽的資源稟賦，曹妃甸港的集疏運(yùn)體系迎來了新的發(fā)展。在加快建設(shè)大型工企業(yè)鐵路專用線、推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)、推動大宗貨物集疏港運(yùn)輸向鐵路轉(zhuǎn)移等專項(xiàng)政策的支持下，曹妃甸港集疏運(yùn)方式將由公路為主向以鐵路為主轉(zhuǎn)變，主要表現(xiàn)如下。①港口直接腹地唐山市大型鋼鐵、化工等工企業(yè)接入鐵路專用線；②水曹、漢曹等集疏港鐵路加快實(shí)施建設(shè)，向堆場碼頭前沿延伸；③礦石、鋼鐵等大宗貨物集疏港運(yùn)輸由公路加快轉(zhuǎn)移至鐵路運(yùn)輸。

在以上因素的影響下，曹妃甸港的鐵路集疏運(yùn)主要表現(xiàn)為煤炭集港、礦石疏港、鋼鐵集港、集裝箱集疏港等，公路集疏運(yùn)主要表現(xiàn)為集裝箱集疏港等，海運(yùn)及管道集疏運(yùn)表現(xiàn)維持不變，仍為礦石進(jìn)港，鋼鐵、石油、化工品等疏港運(yùn)輸。曹妃甸港各品類主要集疏運(yùn)方式調(diào)整前后比較如表3所示。

表3 曹妃甸港各品類主要集疏運(yùn)方式調(diào)整前后比較Tab.3 Comparison of cargo categories before and after the changes of major collection and distribution modes at Caofeidian port

在曹妃甸港口集疏運(yùn)現(xiàn)狀分析基礎(chǔ)上，結(jié)合秦皇島煤炭轉(zhuǎn)移、唐山市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、曹妃甸港口加快建設(shè)大型工企業(yè)鐵路專用線、推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)等，預(yù)測曹妃甸港各方式集疏運(yùn)量如表4所示。

表4 曹妃甸港各方式集疏運(yùn)量預(yù)測值 萬tTab.4 Predicted volumes for different collection and distribution modes at Caofeidian port

從表4可以看出，曹妃甸港集運(yùn)量以鐵路、海運(yùn)為主，其中鐵路占比達(dá)55%以上；疏運(yùn)量以海運(yùn)、鐵路為主，主要包括煤炭的疏港及礦石的疏港。以曹妃甸港每年外運(yùn)1億t礦石為例，在推動“公轉(zhuǎn)鐵”的新形勢下，采用鐵路運(yùn)輸可減少每天1.7萬輛重載卡車進(jìn)出港，削減85%的能源消耗和92%的污染排放[8]，這有利于促進(jìn)京津冀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，形成生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)揮典型示范作用。

2.2 能力適應(yīng)性分析

受交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、公轉(zhuǎn)鐵相關(guān)政策出臺的影響，煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物的進(jìn)出港運(yùn)輸將迎來大的變化，屆時(shí)港口能力及其交通配套設(shè)施能否滿足集疏運(yùn)需求是一個(gè)關(guān)鍵問題。下面從港口通過能力、鐵路運(yùn)輸能力2個(gè)方面進(jìn)行適應(yīng)性分析。

（1）港口通過能力適應(yīng)性。曹妃甸港口現(xiàn)有煤炭碼頭通過能力2.5億t，未來隨著煤六期、煤七期碼頭的開工建設(shè)，煤炭碼頭的通過能力將達(dá)到4億t，滿足考慮秦皇島煤炭轉(zhuǎn)移的港口預(yù)測煤炭吞吐量；曹妃甸港口現(xiàn)有專業(yè)礦石碼頭通過能力9 700萬t，除此之外部分礦石可在通用碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)，未來隨著以礦石為主的4 000萬t華能通用碼頭開工建設(shè)，在滿足港口預(yù)測礦石吞吐量之余，可釋放部分其他通用碼頭的能力；曹妃甸港口現(xiàn)有專業(yè)鋼材碼頭通過能力2 601萬t，除此之外部分鋼材可在甸頭區(qū)、中區(qū)一港區(qū)通用碼頭進(jìn)行裝卸作業(yè)，未來隨著甸頭區(qū)首鋼、中區(qū)二港區(qū)唐鋼碼頭的擴(kuò)建，專業(yè)鋼材碼頭的通過能力將達(dá)到5 000多萬t，考慮華能碼頭建成、其他通用碼頭能力得到釋放，可滿足港口預(yù)測鋼材吞吐量。

（2）鐵路運(yùn)輸能力適應(yīng)性。曹妃甸港口現(xiàn)有唐呼鐵路、遷曹鐵路2條煤炭集港鐵路，設(shè)計(jì)能力均為2億t，滿足港口預(yù)測煤炭吞吐量的集運(yùn)需求；曹妃甸港口規(guī)劃建設(shè)漢曹鐵路(漢沽—曹妃甸)、水曹鐵路(遷安水廠—曹妃甸) 2條礦石疏港、鋼鐵集港鐵路，設(shè)計(jì)能力分別為1.6億t，2.3億t，滿足港口預(yù)測礦石、鋼鐵吞吐量的疏集運(yùn)需求。

3 結(jié)束語

曹妃甸港作為河北省、唐山市全力打造的新增長極，是京津冀協(xié)同發(fā)展、北煤南運(yùn)等國家戰(zhàn)略的重要承載地，推進(jìn)港口運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化港口集疏運(yùn)方式、實(shí)現(xiàn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”，對落實(shí)三年行動計(jì)劃、有效承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、加快港口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。順應(yīng)新形勢下的發(fā)展要求，重新構(gòu)建曹妃甸港的集疏運(yùn)體系，突出鐵路在集疏港運(yùn)輸中的重要性，有利于充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸在大宗貨物集疏港的優(yōu)越性，為深化交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供實(shí)踐支持，同時(shí)也為新形勢下其他港口的集疏運(yùn)方式構(gòu)建提供參考。