殷建科

摘要：文章在綠色發(fā)展理念下，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和旅游資源經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀入手，探尋綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題及其原因，并提出相應(yīng)的建議和措施，以期對(duì)綏江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：綠色理念;旅游經(jīng)濟(jì);構(gòu)想

黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代應(yīng)堅(jiān)定不移全面統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，確保我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)是依托旅游資源和設(shè)施，向游客提供旅游綜合服務(wù)的消費(fèi)行業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定高度時(shí)人們追求美好精神生活的自然產(chǎn)物。旅游業(yè)側(cè)重向游客提供非物質(zhì)形態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，其非生產(chǎn)性的本質(zhì)屬性賦予旅游業(yè)低碳、循環(huán)和綠色環(huán)保生產(chǎn)方式，在社會(huì)上素有無(wú)煙工業(yè)之稱(chēng)。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院已將旅游業(yè)的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，各地也陸續(xù)將旅游業(yè)定位為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行培植，以此助力當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)和全面小康社會(huì)建設(shè)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和生態(tài)文明建設(shè)，都具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、綏江縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

綏江位于云南最北端，金沙江下游南岸，處于昭通、涼山和宜賓三市州結(jié)合部，是昭通下轄的國(guó)家級(jí)貧困縣?？h境東連水富，南靠鹽津，西南與永善接壤，北隔金沙江與四川屏山和雷波相望，肩挑溪洛渡和向家壩兩大巨型電站。全縣國(guó)土面積748.78平方公里，縣轄5個(gè)鎮(zhèn)，全縣16.98萬(wàn)人，境內(nèi)居住著回族、侗族、苗族、壯族、布依族、彝族和白族等7個(gè)少數(shù)民族。

2018年，綏江地區(qū)生產(chǎn)總值24.05億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值13.8億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率57.4%。全年稅收5.96億元，地方財(cái)政總收入6.98億元，全縣存款余額59.3億元，貸款余額21.9億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26147元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入9350元。

二、綏江旅游基礎(chǔ)設(shè)施及其經(jīng)營(yíng)情況

旅游基礎(chǔ)設(shè)施包括交通、住宿、餐飲和娛樂(lè)等硬件設(shè)施，是旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位。

旅游活動(dòng)的異地性凸顯景區(qū)通達(dá)性的基礎(chǔ)作用，方便快捷的交通運(yùn)輸是景區(qū)繁榮發(fā)展的首要條件，也是促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。截止2018年底，綏江建成公路1331.5公里，其中二級(jí)公路59公里，三級(jí)公路10.6公里，四級(jí)公路270公里，等外級(jí)公路991.9公里?？h域庫(kù)區(qū)湖面通航里程82公里，由于向家壩電站未設(shè)置通航船閘，庫(kù)區(qū)水運(yùn)僅限于煤炭翻壩外運(yùn)。2018年通過(guò)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)入綏江縣境人數(shù)約43萬(wàn)人次，交通總費(fèi)用約3161萬(wàn)元。據(jù)公安科信辦數(shù)據(jù)，2018年進(jìn)入綏江縣境自駕游車(chē)輛約57.6萬(wàn)輛，自駕游人數(shù)約172.8萬(wàn)人次，在綏江境內(nèi)交通消費(fèi)約5623.6萬(wàn)元。綏江交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

良好的住宿條件和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)接待是順利完成旅游活動(dòng)的后勤保障，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的支撐和促進(jìn)作用。截止2018年底，全縣五個(gè)鎮(zhèn)有主要賓館39家，房間953間，床位1537張，全年能夠接待旅客住宿56萬(wàn)人次。據(jù)公安內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)，2018年綏江住宿業(yè)接待旅客約18.6萬(wàn)人次，住宿業(yè)營(yíng)業(yè)總額約3625.5萬(wàn)元，從業(yè)人員261人。

餐飲是旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，高質(zhì)量的餐飲供給和良好的餐飲服務(wù)能夠極大地提高游客對(duì)景區(qū)的認(rèn)同感和滿意度，同時(shí)，獨(dú)特的地域餐飲特色和美食文化，也能提高景區(qū)在周邊旅游市場(chǎng)的知名度和對(duì)外地游客吸引力。綏江品芋火鍋、河鮮、娃娃魚(yú)、竹鼠宴、鹿子宴、野雞宴和孔雀宴等餐飲美食文化，在周邊餐飲市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)具有一定品牌效應(yīng)和知名度，吸引著三市一州周邊游客慕名前來(lái)品鑒“舌尖上的綏江”味道。截止2018年底，綏江有主要餐飲企業(yè)127家，餐桌1389張，能夠容納1.12萬(wàn)人同時(shí)就餐，餐飲業(yè)從業(yè)人員511人，2018年全年餐飲接待量約580萬(wàn)人次，餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)總額約18139.6萬(wàn)元。

三、綏江旅游資源的運(yùn)營(yíng)發(fā)展

綏江屬典型中低山深谷地貌，南踞溝壑縱橫的崇山峻嶺，北臨微波蕩漾的庫(kù)區(qū)湖面，屬由南向北逐漸傾斜的金沙江河岸地形。境內(nèi)88.3%為山區(qū)地形，盛產(chǎn)半邊紅李子、枇杷、獼猴桃和水蜜桃等水果，以及苦丁茶等特色飲料。 全縣森林覆蓋率69.2%，山上有紅豆杉、綏江含笑、銀杏等12種國(guó)家級(jí)珍稀保護(hù)樹(shù)種，以及云豹、狐貍、棕熊、杜鵑和獼猴等12種國(guó)家級(jí)珍稀保護(hù)動(dòng)物。向家壩電站綏江庫(kù)區(qū)51.6億立方米的湖里，生活著國(guó)家一二級(jí)保護(hù)動(dòng)物中華鱘、水獺和大鯢等，82公里長(zhǎng)的庫(kù)區(qū)湖面，是良好的貨運(yùn)航道和重要的水上游覽觀光線路。綏江的山峰，重巒疊嶂、飛瀑懸掛、山高林翠、溝壑幽深;綏江的湖面，常年碧波蕩漾，鷗鷺翱翔，原生態(tài)空靈的自然景觀吸引著周邊游客前來(lái)一睹她的芳采。

綏江旅游資源較為豐富，有7處國(guó)家四級(jí)旅游資源，分別是長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、庫(kù)區(qū)湖面、羅漢坪原始森林、移民新縣城、巴蜀文化、移民精神和金山寺，這些旅游資源均具有較好的地域特性和觀光休閑價(jià)值。

長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)位于南岸鎮(zhèn)真武山北麓，是1億四千萬(wàn)年前侏羅紀(jì)時(shí)代燕山造山運(yùn)動(dòng)形成的狹長(zhǎng)大峽谷地貌，金沙江在此調(diào)頭向東形成一個(gè)偌大的180度“U”形大轉(zhuǎn)彎，是長(zhǎng)江流域重要而又獨(dú)特的江域地理標(biāo)志。該區(qū)域有著較為深厚的歷史和文化底蘊(yùn)，兩岸懸崖峭壁和溝壑中有不少古代石刻巖畫(huà)，還發(fā)現(xiàn)了新石器時(shí)代石器、秦末三尺道、漢代古墓、茶馬古道、馬湖古鎮(zhèn)、土司文化等歷史遺址。新市鎮(zhèn)碼頭和南岸銅船碼頭隔江遙望，國(guó)道213線、綏水二級(jí)公路、昭樂(lè)高速、宜攀高速、以及未來(lái)水富至巧家的沿江高速和沿江鐵路均將在此跨江相聚，歷來(lái)為滇川兩省水陸交通要沖，素有“夷疆要決、滇蜀走廊”之美譽(yù)，為綏江發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)提供了方便快捷的交通條件。每年桃花盛開(kāi)季節(jié)，南岸鎮(zhèn)政府依托金龍山莊萬(wàn)畝桃園，堅(jiān)持舉辦“東轉(zhuǎn)情.桃花緣” 歡樂(lè)鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。2018年長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)景區(qū)游客總量約6.6萬(wàn)人次，泛旅游經(jīng)濟(jì)總量約8254萬(wàn)元，其中狹義旅游消費(fèi)總量約510萬(wàn)元，旅游特產(chǎn)產(chǎn)值約7744萬(wàn)元。

羅漢坪國(guó)家森林公園位于板栗鎮(zhèn)東南角，面積39.5平方公里，是茶馬古道重要節(jié)點(diǎn)，因盛產(chǎn)羅漢竹而得名。景區(qū)以峽谷風(fēng)光、高山草甸、原始森林、藏酋猴、彌猴、黑熊、綏江含笑和紅豆杉等國(guó)家級(jí)珍稀動(dòng)植物，以及苗寨獨(dú)特的民族風(fēng)情吸引著周邊游客。2018年羅漢坪國(guó)家森林公園泛旅游經(jīng)濟(jì)總量約1587萬(wàn)元，游客約9500人次，狹義旅游消費(fèi)總量約139萬(wàn)元，旅游特產(chǎn)產(chǎn)值約1448萬(wàn)元。

最美縣城是全縣旅游經(jīng)濟(jì)最成熟區(qū)域，官斗山上占地100畝投資2600萬(wàn)建成的金山寺，是綏江重要的佛教文化活動(dòng)場(chǎng)所，現(xiàn)有女僧42人，絕大部分擁有大專(zhuān)以上學(xué)歷，在周邊佛教信眾中有著較高聲譽(yù)。金山寺既是傳承和體驗(yàn)西南佛教文化的重要基地，也是觀賞整個(gè)新縣城、高峽平湖、周?chē)貛n疊嶂山景和品鑒湖光山色的最佳去處，2018年金山寺游客約2.2萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總量約117萬(wàn)元。

千年漁村是綏江重點(diǎn)打造的一個(gè)旅游示范點(diǎn)，景點(diǎn)位于縣城西郊大汶溪庫(kù)區(qū)河汊兩岸，占地67公頃，按國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，概算投資1.67億元，擬打造成集文化體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生、度假居住為一體的滇東北原生態(tài)山水休閑高地。千年漁村是湖南衛(wèi)視“快樂(lè)垂釣頻道定點(diǎn)賽場(chǎng)”和“快樂(lè)垂釣指定影視拍攝基地”，是云南“最令人難忘景區(qū)”和全國(guó)“最美釣場(chǎng)”，也是北京衛(wèi)視明星真人秀節(jié)目《我想見(jiàn)到你》的主要外景拍攝基地。2018千年漁村游客約6.6萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總量約264萬(wàn)元。

金沙水上樂(lè)園坐落在新縣城湖面上，是全縣唯一國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，也是唯一進(jìn)行門(mén)票運(yùn)營(yíng)管理的景點(diǎn)。景區(qū)占水域4000余畝，投入資金4252萬(wàn)元，是綏江重點(diǎn)打造的一個(gè)旅游項(xiàng)目。園區(qū)以“江中歡樂(lè)谷、水上嘉年華”為形象主題，重在突出湖面“江里游、水上漂、空中飛”的水上旅游特色，是一個(gè)集休閑、娛樂(lè)和運(yùn)動(dòng)于一體的水上游樂(lè)天堂。自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，周邊游客絡(luò)繹不絕地來(lái)綏江觀賞燈火闌珊的湖光山色，體驗(yàn)金沙江上空的自由飛翔和與江水的零距離碰撞。2018年金沙水上樂(lè)園旅游經(jīng)濟(jì)總量約279萬(wàn)元，其中門(mén)票收入約56萬(wàn)元。

最美縣城湖光山色，風(fēng)光旖旎，每年舉辦的“兩賽一節(jié)”在周邊旅游市場(chǎng)具有較大影響力。2018年綏江“兩賽一節(jié)”游客約8.1萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)總量約1106萬(wàn)元。

天寶山景區(qū)是綏江著名的花果山，也是縣城和周邊游客春賞花、夏摘果、四季游玩的旅游目的地之一。新灘鎮(zhèn)每年舉辦李花鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，旨在以“李花經(jīng)濟(jì)”拉動(dòng)新灘旅游發(fā)展。2018年天寶山景區(qū)游客約8.6萬(wàn)人次，泛旅游經(jīng)濟(jì)總量約1.25億元，其中旅游特產(chǎn)半邊紅李子和金沙江河鮮產(chǎn)值約8080萬(wàn)元，狹義旅游經(jīng)濟(jì)約4420萬(wàn)元。

峰頂山景區(qū)以觀光農(nóng)業(yè)、林下度假和特種養(yǎng)殖聞名全縣，每年陽(yáng)春三月，湖光山色和高山峽谷景色怡人，峰頂山瑞鴻莊園千多畝苗圃的櫻花、茶花和桂花開(kāi)滿山頭，引得縣城和周邊游客呼朋引伴紛至沓來(lái)賞花春游。2018年峰頂山游客約5.7萬(wàn)人次，泛旅游經(jīng)濟(jì)總量約1.18億元，其中旅游特產(chǎn)產(chǎn)值約1.09億元，狹義旅游經(jīng)濟(jì)約903萬(wàn)元。

在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2018年綏江游客總量達(dá)216.8萬(wàn)人次，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)約1116人，實(shí)現(xiàn)泛旅游經(jīng)濟(jì)總量約7.26億元，其中旅游特產(chǎn)產(chǎn)值約3.24億元，狹義旅游經(jīng)濟(jì)約4.02億元，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了一定成就。

四、綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及其原因

在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，綏江旅游經(jīng)濟(jì)雖然取得了較大發(fā)展，但狹義旅游經(jīng)濟(jì)和泛旅游經(jīng)濟(jì)在全縣國(guó)民生產(chǎn)總值中的權(quán)重還較低，分別只占16.7%和30.2%，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)引擎產(chǎn)業(yè)的定位目標(biāo)相比還存在著較大差距?，F(xiàn)在我們來(lái)探究一下綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的原因。

（一）綏江旅游產(chǎn)品對(duì)游客缺乏獨(dú)特吸引力和滯留力

綏江旅游產(chǎn)品的非獨(dú)特性，對(duì)外地游客缺乏吸引力和滯留力?？h委政府確立的 “竹海新城，山水綏江” 戰(zhàn)略定位，并非綏江獨(dú)特的旅游品牌，并不能代表綏江的旅游形象。

目前，綏水二級(jí)公路和即將通車(chē)的昭樂(lè)高速沿線僅有部分零星竹林，江邊河谷地帶農(nóng)戶片面追求經(jīng)濟(jì)效益，砍伐竹林改種經(jīng)濟(jì)林果現(xiàn)象較為嚴(yán)重，稍微成片的竹林均躲藏在板栗至羅漢坪、銅廠至中村等交通不便游客難以到達(dá)的二半山和高山地區(qū)。同時(shí)，距離綏江直線距離僅94公里就有宜賓長(zhǎng)寧著名AAAA級(jí)景區(qū)蜀南竹海，當(dāng)前蜀南竹海正在全力打造國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)。距離綏江直線距離僅42公里還有享譽(yù)周邊旅游市場(chǎng)的沐川小竹海，這兩處以竹海為旅游品牌的景區(qū)，無(wú)論竹林的覆蓋面積還是景區(qū)打造的成熟程度，是綏江暫時(shí)無(wú)法競(jìng)爭(zhēng)和超越的。綏江與水富和永善一衣帶水，同處金沙江下游電站庫(kù)區(qū)峽谷地帶，山水風(fēng)光和庫(kù)區(qū)河灣風(fēng)貌相差無(wú)幾，在山水方面沒(méi)有獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)。綏江擬打造開(kāi)發(fā)羅漢坪國(guó)家級(jí)森林公園旅游品牌，但僅一山之隔的水富市銅鑼壩原始森林，20年前就已獲林業(yè)部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園，這也是綏江旅游資源在獨(dú)特性建設(shè)方面的一個(gè)痛點(diǎn)。若論綏江長(zhǎng)江文化和歷史底蘊(yùn)，凡是長(zhǎng)江沿線地域都有悠久的長(zhǎng)江文化和歷史底蘊(yùn)，非綏江所獨(dú)有，綏江電站移民搬遷后，不少歷史古跡和文物淹沒(méi)遺失，更加缺乏文化競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另外，周邊旅游市場(chǎng)著名的峨眉山、樂(lè)山大佛、蜀南竹海、昭通大山包世界極限運(yùn)動(dòng)翼裝飛行、水富西部大峽谷、向家壩電站、溪洛渡電站、大關(guān)黃連河、鹽津豆沙關(guān)、雷波馬湖等景區(qū)，對(duì)綏江旅游產(chǎn)品的崛起也形成相當(dāng)壓力。綏江獨(dú)特的江域地標(biāo)長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)，處于尚未開(kāi)發(fā)的原生態(tài)勢(shì)，同樣對(duì)外地游客吸引乏力。綏江唯一的國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)金沙水上樂(lè)園，因冬天湖水寒冷游客稀少，夏天湖水渾濁影響資源品質(zhì)，主要業(yè)務(wù)游泳項(xiàng)目除盛夏三個(gè)月生意火爆外，其余時(shí)間經(jīng)營(yíng)慘淡，處于半停業(yè)狀態(tài)。并且，同批次獲國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)的水富市邵女坪水上樂(lè)園，擁有優(yōu)美的沙灘和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，每年都在舉辦獨(dú)特的抹泥巴狂歡節(jié)，在周邊旅游市場(chǎng)已有“小三亞”之美譽(yù)。邵女坪水上樂(lè)園距離綏江縣城僅33公里，處在進(jìn)出綏江的必經(jīng)之路上，擋住綏江金沙水上樂(lè)園的旅游財(cái)路。綏江每年都在舉辦南岸桃花節(jié)和新灘李花節(jié)，但距離綏江僅75公里的宜賓拱縣龍茶花海景區(qū)，已通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，將成為中國(guó)最大的茶花基地。與新灘一江之隔的屏山錦屏鎮(zhèn)，擁有國(guó)家AAA級(jí)錦屏梨花景區(qū)，其賞花采摘休閑鄉(xiāng)村生態(tài)旅游品牌，在周邊旅游市場(chǎng)具有較高知名度。綏江沒(méi)有獨(dú)特的旅游品牌產(chǎn)品，缺乏對(duì)周邊游客吸引力和滯留力，外地游客較難將綏江擬作旅游目的地，極大地制約著綏江旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（二）落后的交通條件制約著綏江旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

旅游資源和旅游客源的異地性，決定著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。新生代游客的效率意識(shí)和安全意識(shí)普遍較強(qiáng)，不僅注重景區(qū)的通達(dá)性，更注重交通的安全性和方便快捷性，不愿將有限的時(shí)間浪費(fèi)在往返景區(qū)的道路上，盡可能多地將時(shí)間安排在對(duì)景點(diǎn)的鑒賞和對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和歷史文化底蘊(yùn)的感受和體驗(yàn)方面，“快旅慢游”已成當(dāng)今旅游消費(fèi)時(shí)尚。安全方便快捷的交通條件，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。

但是，綏江目前只有二級(jí)公路59公里，水泥路面207.7公里，綏水二級(jí)公路還經(jīng)常因滑坡和泥石流等自然災(zāi)害而中斷，給途經(jīng)車(chē)輛和行人帶來(lái)巨大安全隱患。由于昭樂(lè)高速施工損毀，縣城到羅漢坪景區(qū)路況破敗不堪，37公里路程駕車(chē)需要走兩小時(shí)左右，與縣城到宜賓所花時(shí)間差不多。進(jìn)出峰頂山、天寶山和夫人壩的景區(qū)公路，山高坡陡，彎多彎急路面狹窄，缺乏相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，安全隱患嚴(yán)重，公安交警部門(mén)明確禁止客運(yùn)班車(chē)、大巴車(chē)及大型貨車(chē)通行。綏江當(dāng)前較為落后和危險(xiǎn)的交通條件，在一定程度上制約和阻礙著景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游服務(wù)意識(shí)滯后

旅游經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征在于消費(fèi)的空間搬運(yùn)，景區(qū)是旅行的最終目的地，也是游客開(kāi)展旅游消費(fèi)活動(dòng)的核心區(qū)域。游客在景區(qū)能夠待得住、玩得好、愿意消費(fèi)，是景區(qū)旅游創(chuàng)收的最終目的。旅游經(jīng)濟(jì)既是“眼球經(jīng)濟(jì)”，更是“口碑經(jīng)濟(jì)”，講究的是游客的身心感受和體驗(yàn)，游客良好的口碑是景區(qū)最好的宣傳廣告。因此，優(yōu)質(zhì)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和人性化的旅游公共服務(wù)體系，是旅游消費(fèi)活動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)的前提和基礎(chǔ)。

綏江旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè)整體滯后，嚴(yán)重制約著全縣旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。新縣城旅游廁所數(shù)量嚴(yán)重不足，布局不合理。方圓6.6平方公里縣城區(qū)域，僅有7間旅游廁所、1間免費(fèi)公廁和3間簡(jiǎn)易臨時(shí)移動(dòng)公廁，給當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈屯獾赜慰偷某鲂袔?lái)極大不便，也給游客對(duì)綏江旅游體驗(yàn)和感受造成若干負(fù)面評(píng)價(jià)和影響。同時(shí)，新縣城自來(lái)水管道隨時(shí)爆管，每年停水時(shí)間達(dá)20天左右，直接影響著縣城居民的日常生活和餐飲住宿業(yè)及其它用水企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，嚴(yán)重阻礙和制約著綏江旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

綏江除金沙水上樂(lè)園、金山寺和千年漁村的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系較為完善外，其它景區(qū)的旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)和游客服務(wù)中心等建設(shè)均為一片空白。若干旅游資源尚處于未開(kāi)發(fā)或半開(kāi)發(fā)原生狀態(tài)，景區(qū)旅游產(chǎn)品打造不夠成熟，未能產(chǎn)生應(yīng)有的旅游經(jīng)濟(jì)效益。景區(qū)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)滯后，嚴(yán)重缺乏旅游商業(yè)服務(wù)意識(shí)，造成景區(qū)喪失對(duì)游客的滯留能力，既給游客的出行和旅游消費(fèi)帶來(lái)極大不便，也嚴(yán)重阻礙和制約著景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)收和發(fā)展。

（四）景區(qū)缺乏常態(tài)化旅游文娛宣傳項(xiàng)目

旅行的動(dòng)機(jī)在于“遠(yuǎn)方崇拜”，目的在于對(duì)異域民俗文化的體驗(yàn)和消費(fèi)。游覽觀光和娛樂(lè)消費(fèi)是現(xiàn)代游客出行的目的性需求，更多游客正在將旅游變成旅行，希望在游覽觀光基礎(chǔ)上，能更多地了解當(dāng)?shù)氐牡胤教厣?、民俗風(fēng)情、歷史文化變遷、經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀等情況，更注重旅游娛樂(lè)活動(dòng)的參與性和旅行過(guò)程中的情感體驗(yàn)。景區(qū)旅游文藝演出和娛樂(lè)活動(dòng)，將藝術(shù)性、娛樂(lè)性和參與性融成一個(gè)有機(jī)整體，既是當(dāng)?shù)氐胤轿幕?、民族文化和傳統(tǒng)文化集中的藝術(shù)再現(xiàn)，也能滿足不同層次游客的精神和文化需求，還能演變成推銷(xiāo)景區(qū)的特色旅游品牌。

綏江每年都在“兩賽一節(jié)”、桃花節(jié)和李花節(jié)期間舉辦大型文藝演出，極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。但非賽事和活動(dòng)期間的旅游文藝演出和旅游娛樂(lè)活動(dòng)常態(tài)化建設(shè)卻明顯滯后，全縣除國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)金沙水上樂(lè)園的娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)完善外，其余景區(qū)的旅游娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)幾乎一片空白。截止2018年底，綏江各個(gè)景區(qū)均未進(jìn)駐專(zhuān)職導(dǎo)游，也未成立專(zhuān)門(mén)的旅游文藝演出隊(duì)伍，無(wú)法將綏江當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、傳統(tǒng)文化、民俗習(xí)慣、美食文化、移民文化、綏江經(jīng)驗(yàn)、人文地理、歷史變遷等人文資源，向遠(yuǎn)方游客進(jìn)行充分的宣傳和展示，從而使外地游客在綏江的旅游活動(dòng)變得單調(diào)乏味，也讓景區(qū)喪失對(duì)游客應(yīng)有的滯留能力，不利于綏江旅游形象的提升，在一定程度上阻礙和制約著綏江旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制尚未形成

旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)規(guī)模龐大的綜合性產(chǎn)業(yè)，是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中占有十分重要的地位。政府對(duì)旅游市場(chǎng)的宏觀政策性刺激，對(duì)地方旅游經(jīng)濟(jì)的提振具有極其重要的促進(jìn)作用。

近年來(lái)，周邊旅游市場(chǎng)消費(fèi)疲軟，搶奪客源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地政府紛紛制定和出臺(tái)針對(duì)旅行社和游客的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，刺激客流到當(dāng)?shù)厝ヂ糜蜗M(fèi)，以確保當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。目前，綏江旅游產(chǎn)品對(duì)外地游客的吸引相對(duì)乏力，周邊旅游市場(chǎng)以綏江為旅游目的地的外地游客相對(duì)較少，綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)疲軟，狹義旅游經(jīng)濟(jì)占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的權(quán)重還較低。但縣委政府和旅游主管部門(mén)尚未制定對(duì)本地旅游企業(yè)進(jìn)行扶持的優(yōu)惠政策，也還未出臺(tái)對(duì)周邊市場(chǎng)旅行社組織游客到綏江進(jìn)行旅游消費(fèi)相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在周邊旅游市場(chǎng)爭(zhēng)搶客源的大環(huán)境下，綏江旅游市場(chǎng)和旅游企業(yè)將會(huì)逐漸被邊緣化，逐步喪失競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于綏江旅游經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（六）綏江旅游宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度不足

景區(qū)建設(shè)的價(jià)值在于吸引游客消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游創(chuàng)收效益的最大化。景區(qū)旅游價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，宣傳營(yíng)銷(xiāo)是關(guān)鍵。景區(qū)的宣傳營(yíng)銷(xiāo)，既要清楚自己在賣(mài)什么旅游產(chǎn)品？要賣(mài)到哪些地方去？要賣(mài)給誰(shuí)？怎么賣(mài)？同時(shí)也要向周邊旅游市場(chǎng)和外地游客推銷(xiāo)自己景區(qū)有什么優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品？怎樣賣(mài)？有什么優(yōu)惠條件等。景區(qū)宣傳營(yíng)銷(xiāo)的目的，在于加大自然資源和人文資源的包裝和推薦力度，最大限度地提升在旅游市場(chǎng)的知名度，利用一切可利用的資源，讓旅游市場(chǎng)知道了解并最終喜歡上自己的旅游產(chǎn)品，吸引更多外地游客前來(lái)景區(qū)旅游消費(fèi)，更好地帶動(dòng)地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綏江宣傳部門(mén)和旅游主管部門(mén)積極參加全國(guó)范圍內(nèi)的各種旅游城市和文明城市評(píng)選活動(dòng)，努力提高綏江小城在周邊旅游市場(chǎng)和全國(guó)的知名度。堅(jiān)持在百度搜索、人民網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅色扎西網(wǎng)、綏江黨建網(wǎng)、微昭通、微綏江、我家綏江等官網(wǎng)和官方微信公眾號(hào)中，大力宣傳和報(bào)道綏江在生態(tài)文明建設(shè)等方面所取得的榮譽(yù)和成就，介紹和推薦綏江旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持在戶外LED顯示屏上滾動(dòng)播放綏江旅游視頻和綏江獨(dú)特的歷史文化，開(kāi)拓了在宜賓機(jī)場(chǎng)機(jī)票上宣傳綏江旅游的廣告新領(lǐng)域，從各個(gè)層面和渠道去宣傳和推介綏江旅游產(chǎn)品。但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，旅游宣傳的目的在于吸引外地游客前來(lái)旅游消費(fèi)，進(jìn)而發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)，并非自?shī)首詷?lè)。一段時(shí)間以來(lái)，綏江的旅游宣傳側(cè)重于泛旅游宣傳和對(duì)內(nèi)宣傳，忽視了綏江旅游產(chǎn)品的線上營(yíng)銷(xiāo)和對(duì)外宣傳工作，未充分利用網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)筑線上營(yíng)銷(xiāo)和宣傳渠道，未與各大旅游B2B和B2C等旅游網(wǎng)站和經(jīng)銷(xiāo)商建立合作和營(yíng)銷(xiāo)關(guān)系。目前，在同程、攜程、途牛、淘寶、飛豬、去哪兒等全國(guó)著名旅游網(wǎng)站上，無(wú)法查找到綏江金沙水上樂(lè)園、千年漁村、金山寺、長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、羅漢坪國(guó)家森林公園、新灘天寶山、會(huì)儀峰頂山、回望夫人壩等旅游產(chǎn)品信息。同時(shí)，綏江旅游產(chǎn)品線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)宣傳也較為欠缺，未與周邊市場(chǎng)旅行社建立相應(yīng)的旅游合作和攬客渠道，在周邊大中城市電視臺(tái)和報(bào)刊雜志上以及人流密集地方均看不到綏江旅游宣傳廣告。綏江旅游線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)和宣傳力度的不足，致使景區(qū)對(duì)外地游客的吸引更加疲軟和乏力，不利于綏江旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

五、綏江縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想

旅游經(jīng)濟(jì)是以旅游產(chǎn)業(yè)為載體的商品經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)屬性在于旅游消費(fèi)。發(fā)展綠色健康可持續(xù)的旅游經(jīng)濟(jì)，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、加快脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐，都具有重要的推動(dòng)作用。

（一）打造獨(dú)特旅游品牌，營(yíng)造綏江旅游吸引核

旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性、地域性和排它性，是外地游客購(gòu)買(mǎi)旅游消費(fèi)的核心動(dòng)力，是景區(qū)與周邊旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)，在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位。

為扭轉(zhuǎn)綏江旅游產(chǎn)品非獨(dú)特性和非地域性不利局面，切實(shí)增強(qiáng)旅游產(chǎn)品在周邊旅游市場(chǎng)的核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，縣委政府應(yīng)立足當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確立綏江在三市一州周邊旅游市場(chǎng)的發(fā)展定位，以及當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的空間布局。應(yīng)集中打造新縣城旅游中心核，利用藍(lán)天白云、青山綠水的自然資源優(yōu)勢(shì)，突出“臥湖親水、島上江南”的旅游主題元素，將縣城北面150畝左右的湖心島打造成集餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物和娛樂(lè)為一體的仿迪士尼樂(lè)園式“中國(guó)西部童話島”。湖心島旅游主題應(yīng)定位為“集散核心，童話世界”，開(kāi)發(fā)建設(shè)思路應(yīng)以周邊水游樂(lè)主題活動(dòng)為依托，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)家滑水隊(duì)駐場(chǎng)進(jìn)行特技表演以及與游客進(jìn)行零距離互動(dòng)，配套完善餐飲住宿和休閑服務(wù)設(shè)施，同時(shí)設(shè)計(jì)不同類(lèi)型的童話城堡主題景觀建筑，增加兒童市場(chǎng)游樂(lè)的趣味性。以此為引爆點(diǎn)，打造集旅游集散、趣味游樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健身等功能于一體，服務(wù)于“江上嘉年華”、綜合性極強(qiáng)的童話城堡式集散空間，使之成為綏江周邊特色旅游的一個(gè)重要品牌、新的名片和吸引外地游客眼球的一個(gè)新亮點(diǎn)，將水上游樂(lè)與城市旅游中心區(qū)共同打造成為未來(lái)綏江旅游的核心增長(zhǎng)極和發(fā)展引擎。

另外，應(yīng)將綏水二級(jí)公路下面82公里長(zhǎng)的湖岸，采用退耕還林方式打造成湖濱濕地公園，將之作為湖心島旅游的配套項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并配以相應(yīng)完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，以其優(yōu)美的自然生態(tài)景觀和鳥(niǎo)類(lèi)天堂特色去吸引周邊游客前來(lái)休閑度假。

在湖心島的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，縣委政府應(yīng)積極爭(zhēng)取外商投資，重在打造好當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，在綏江財(cái)政匱乏的情況下，應(yīng)避免財(cái)政資金的直接投入。因?yàn)槁糜位A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期較長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的時(shí)效性較快，旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的最終收益存在諸多的未知性、不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，政府應(yīng)嚴(yán)格建立科學(xué)的投資避險(xiǎn)機(jī)制來(lái)規(guī)避潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)。

打造湖心島旅游項(xiàng)目，是綏江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的創(chuàng)新思維和重大里程碑建設(shè)，迄今為止，綏江周邊旅游市場(chǎng)還未開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)如此規(guī)模宏大且主題鮮明的島上兒童樂(lè)園。綏江也只有憑借“中國(guó)西部童話島”人文景觀的獨(dú)特性和地域性、以及旅游產(chǎn)品鮮明的主題性，才能增強(qiáng)在周邊旅游市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多外地游客前來(lái)旅游消費(fèi)，切實(shí)促進(jìn)綏江旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊綏江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存的基本條件，也是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。

為滿足現(xiàn)代游客“快旅慢游”和關(guān)注旅行過(guò)程中情感體驗(yàn)的消費(fèi)需求，縣委政府應(yīng)積極向省市爭(zhēng)取旅游專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，切實(shí)扭轉(zhuǎn)綏江道路交通和景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)體系建設(shè)滯后局面，最大限度地提升外地游客對(duì)綏江旅游服務(wù)的滿意度和認(rèn)同感。

道路交通建設(shè)方面，應(yīng)在綏水二級(jí)公路保通工程和2019年底昭樂(lè)高速串佛段建成通車(chē)基礎(chǔ)上，加快黃龍溪至永善青勝的港區(qū)公路和田壩村至永善細(xì)沙國(guó)道213線改擴(kuò)建工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)2020年啟動(dòng)縣城至羅漢坪縣鄉(xiāng)公路高速損毀路段的還復(fù)建工程，構(gòu)建綏江縣域五條主干線交錯(cuò)互通網(wǎng)絡(luò)。另外，縣委政府還應(yīng)積極向省市反映和爭(zhēng)取，盡早啟動(dòng)水富市至巧家的沿江高速和沿江鐵路的規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取金沙江對(duì)岸宜攀高速綏江新縣城至南岸鎮(zhèn)互通路段的早日開(kāi)工建設(shè)，讓交通閉塞的綏江能夠盡早融入昭樂(lè)高速、沿江高速、宜攀高速和沿江鐵路所編織的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)之中，從而徹底擺脫制約綏江旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通瓶頸。

在景區(qū)公路的維修方面，縣交通主管部門(mén)應(yīng)積極籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金，對(duì)景區(qū)陡坡、急彎和狹窄危險(xiǎn)路段進(jìn)行改擴(kuò)建，即使財(cái)政資金吃緊，也應(yīng)擠出資金盡早建設(shè)夫人壩、天寶山和峰頂山等景區(qū)危險(xiǎn)路段的防護(hù)設(shè)施，確保景區(qū)旅游交通線路的安全。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)，應(yīng)盡早啟動(dòng)停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所和游客服務(wù)中心等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全縣旅游集散中心的新縣城，應(yīng)強(qiáng)化供水設(shè)施的改建和提升工程，確?？h城的用水安全。同時(shí)，還應(yīng)科學(xué)規(guī)劃新縣城旅游廁所的數(shù)量和空間布局，力求每個(gè)居民小區(qū)都能擁有一個(gè)旅游廁所。倘若縣城旅游廁所建設(shè)在選址方面遭遇用地瓶頸制約，縣委政府可征用沿街機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樓廁所，將之改造成為免費(fèi)公廁，并擬對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位保潔人員薪酬實(shí)行一定比率的財(cái)政補(bǔ)貼。積極采取各種應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕娙粘Ｉ詈陀慰统鲂羞^(guò)程中遭遇到的如廁難的后顧之憂，竭力為游客營(yíng)造良好的旅游服務(wù)環(huán)境，提升外地游客對(duì)綏江旅游服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)，補(bǔ)足綏江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。

（三）打造綏江特色旅游文化，滿足游客文化消費(fèi)需求

文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，是旅游市場(chǎng)成功的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。發(fā)掘景區(qū)的人文旅游資源，打造和提煉具有地方特色的旅游文化，能顯著增強(qiáng)景區(qū)在周邊旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是提振地方旅游經(jīng)濟(jì)的重要渠道。

為夯實(shí)綏江旅游文化軟實(shí)力，增強(qiáng)綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，最大限度地滿足游客對(duì)旅游文化的消費(fèi)需求，宣傳和旅游部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持在現(xiàn)有“兩賽一節(jié)”、桃花節(jié)和李花節(jié)等重大賽事和旅游活動(dòng)期間舉辦大型文藝演出的基礎(chǔ)上，積極謀劃在綏江主要景區(qū)開(kāi)展常態(tài)化旅游文藝演出和旅游娛樂(lè)活動(dòng)項(xiàng)目，為外來(lái)游客提供豐富多彩的文化盛宴。

首先，應(yīng)健全和完善文藝演出隊(duì)伍建設(shè)?？稍诂F(xiàn)有的縣文化和旅游局金江藝術(shù)團(tuán)專(zhuān)業(yè)文藝演出隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，將全縣中小學(xué)幼兒園和縣城藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)訓(xùn)練的音樂(lè)舞蹈教師集中起來(lái)，組建第二梯隊(duì)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)文藝演出團(tuán)隊(duì)。再招募全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)和民間的文藝愛(ài)好者，以及綏江非物質(zhì)文化傳承人士，組建旅游文藝演出業(yè)余團(tuán)隊(duì)。尤其要組建羅坪苗寨民族文藝演出團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)門(mén)承擔(dān)綏江苗族民俗風(fēng)情和少數(shù)民族傳統(tǒng)文娛演出任務(wù)。其次，應(yīng)建立和完善綏江旅游文娛活動(dòng)管理機(jī)制。組建起來(lái)的旅游文藝演出團(tuán)隊(duì)，應(yīng)堅(jiān)持每晚或隔晚至少舉行一次旅游文藝演出，或開(kāi)展一次旅游文娛活動(dòng)?？h財(cái)政應(yīng)珍惜文藝工作者的勞動(dòng)成果，對(duì)安排參加旅游文娛活動(dòng)的演出和服務(wù)人員，按專(zhuān)業(yè)、業(yè)余和服務(wù)等級(jí)別，差異化地發(fā)放相應(yīng)旅游文娛活動(dòng)補(bǔ)助。景區(qū)旅游文藝演出和文娛活動(dòng)應(yīng)在主要景點(diǎn)開(kāi)展，應(yīng)以舞臺(tái)表演和篝火晚會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行。最美縣城暫在人民廣場(chǎng)舉行，未來(lái)湖心島打造成功后，再搬到湖心島上演出。長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)景區(qū)暫在珍珠山莊進(jìn)行，等到未來(lái)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善后，再搬到游客服務(wù)中心演出。羅漢坪國(guó)家森林公園景區(qū)固定在現(xiàn)有的羅坪苗族文化廣場(chǎng)舉行。

景區(qū)旅游文藝演出和文娛活動(dòng)表演內(nèi)容，應(yīng)與當(dāng)?shù)鬲?dú)特的人文旅游資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，力求突出地方歷史文化和民俗風(fēng)情特色。最美縣城是綏江旅游核心集散地，應(yīng)以專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)演出為主，在宣傳黨和政府主流意識(shí)形態(tài)前提下，還應(yīng)將綏江新石器文化、巴蜀文化、移民文化、歷史沿革、妃子進(jìn)京傳奇故事、綏江經(jīng)驗(yàn)、奇石文化、蘭花文化、美食文化、竹編藝術(shù)、川劇文化、龍舟文化、野釣文化、舞獅文化、舞龍文化、佛教文化、道教文化、金江號(hào)子、抬工號(hào)子等富有地方特色的地域文化和民俗風(fēng)情，給予藝術(shù)加工和提煉，將之轉(zhuǎn)變成舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)行廣泛宣傳。長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)應(yīng)側(cè)重于長(zhǎng)江文化、漢代文化、土司文化、古絲綢之路文化、馬湖古鎮(zhèn)文化、茶馬古道文化、端公戲道教文化、薅草山歌等最具地域特色的人文地理和民俗風(fēng)情的宣傳，賦予東轉(zhuǎn)之地歷史和文化厚重感。羅漢坪苗寨應(yīng)側(cè)重于苗族生活習(xí)俗、婚戀習(xí)俗、宗教祭祀習(xí)俗、花山節(jié)坡會(huì)文化、民族舞蹈文化和馬幫文化等獨(dú)特民俗風(fēng)情的表演和宣傳。

綏江只有在主要景區(qū)堅(jiān)持開(kāi)展常態(tài)化旅游文藝演出和文娛活動(dòng)，竭力提煉和藝術(shù)再現(xiàn)綏江歷史和文化底蘊(yùn)，傾力打造綏江獨(dú)具特色的文化旅游品牌，才能在一定程度上提高綏江人文資源對(duì)周邊旅游市場(chǎng)獨(dú)特的吸引力，增強(qiáng)游客對(duì)綏江旅游文化的觀賞性、文娛活動(dòng)的參與性及旅游活動(dòng)獨(dú)特的心理體驗(yàn)和獲得感，促進(jìn)綏江旅游經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

（四）政府激勵(lì)機(jī)制是綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力

政府的宏觀政策性調(diào)控，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和切實(shí)增強(qiáng)旅游企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有著十分重要的推動(dòng)作用。縣委政府在旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)積極引入激勵(lì)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。應(yīng)竭力爭(zhēng)取省市旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的扶持，通過(guò)先建后補(bǔ)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，支持本地旅游企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)幫助旅游企業(yè)搭建和創(chuàng)新融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)放寬對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目貸款額度和優(yōu)惠條件，對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力的旅游企業(yè)給予信貸支持，加大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度，鼓勵(lì)中小型旅游企業(yè)以互聯(lián)互保方式實(shí)現(xiàn)小額融資，積極引導(dǎo)民間資本和外商資本開(kāi)發(fā)建設(shè)綏江旅游項(xiàng)目，參股綏江旅游企業(yè)，推進(jìn)綏江旅游產(chǎn)業(yè)投資主體向多元化發(fā)展。

在對(duì)旅游市場(chǎng)和旅游企業(yè)的管理中，縣委政府應(yīng)積極出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，優(yōu)化綏江旅游發(fā)展?fàn)I商環(huán)境。對(duì)旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，凡是符合政策條件的應(yīng)盡量給予稅收優(yōu)惠減免，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。對(duì)雇傭下崗失業(yè)人員的本地或外來(lái)旅游企業(yè)，應(yīng)給予企業(yè)享受同等的下崗失業(yè)人員再就業(yè)用工優(yōu)惠政策。政府應(yīng)將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃，支持旅游企業(yè)利用荒地或廢棄礦山開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。在政策層面上拓寬綏江旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和領(lǐng)域，允許旅游企業(yè)為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體公務(wù)活動(dòng)提供交通食宿和商務(wù)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)參與政府公務(wù)采購(gòu)競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)綏江旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展給予政策層面上的支持。

旅游資源和旅游客源的地域性，決定著旅游市場(chǎng)的拓展和旅游產(chǎn)品的宣傳促銷(xiāo)是推動(dòng)地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，也是地方政府和旅游企業(yè)的共同責(zé)任。針對(duì)綏江旅游產(chǎn)品對(duì)外地游客吸引乏力，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟的現(xiàn)狀，縣委政府應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒云南滄源縣對(duì)成都旅行社組團(tuán)入滄進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，拓展周邊客源市場(chǎng)的做法。應(yīng)與本地旅行社和周邊大中城市旅行社簽訂旅客入綏旅游補(bǔ)貼合作協(xié)議，對(duì)組織旅客到綏江旅游的所有旅行社給予人頭定補(bǔ)、總量獎(jiǎng)勵(lì)和門(mén)票減免等優(yōu)惠政策。旅行社每組織一人到綏江旅游，政府按每人100元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅行社實(shí)行人頭定補(bǔ)，組團(tuán)總?cè)藬?shù)達(dá)到500人以上，政府再給旅行社每人100元獎(jiǎng)金予以鼓勵(lì)，對(duì)外地游客到綏江旅游給予景點(diǎn)門(mén)票減免優(yōu)惠政策?？h委政府只有及時(shí)出臺(tái)針對(duì)旅游企業(yè)、旅行社以及游客的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，才能強(qiáng)力拉動(dòng)周邊旅游市場(chǎng)客流到綏江旅游消費(fèi)，切實(shí)提振綏江旅游經(jīng)濟(jì)。

（五）強(qiáng)化線上線下宣傳引領(lǐng)，提升綏江旅游形象

旅游宣傳是旅游企業(yè)與游客間的橋梁和紐帶，是泛社會(huì)化口碑效應(yīng)和旅游資源傳統(tǒng)推銷(xiāo)模式，也是促進(jìn)地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)塑造景區(qū)旅游形象、增強(qiáng)景區(qū)對(duì)外地游客吸引力、提高旅游產(chǎn)品在周邊旅游市場(chǎng)的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，有著十分重要的促進(jìn)作用。

為推動(dòng)綏江旅游經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，宣傳和旅游部門(mén)應(yīng)加大旅游宣傳資金的投入力度，不斷創(chuàng)新綏江旅游宣傳模式。在泛旅游新聞宣傳大格局中，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持組織參加全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)旅游城市和生態(tài)文明建設(shè)評(píng)選活動(dòng)，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳和報(bào)道綏江在綠色生態(tài)建設(shè)方面取得的成就和獲得的榮譽(yù)，提升綏江小城的旅游形象和在全國(guó)的知名度。縣委政府還應(yīng)在全縣范圍內(nèi)強(qiáng)化發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性教育，努力優(yōu)化綏江發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。旅游主管部門(mén)和旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)綏江旅游產(chǎn)品線上營(yíng)銷(xiāo)和宣傳工作，全面建立與旅游B2B和B2C等旅游網(wǎng)站及經(jīng)銷(xiāo)商的營(yíng)銷(xiāo)合作關(guān)系。不僅應(yīng)將實(shí)行門(mén)票運(yùn)營(yíng)管理的金沙水上樂(lè)園掛到同程、攜程、途牛、淘寶、飛豬、去哪兒等全國(guó)著名旅游網(wǎng)站上去推銷(xiāo)和介紹，也應(yīng)將不收門(mén)票的千年漁村、金山寺、長(zhǎng)江東轉(zhuǎn)、羅漢坪國(guó)家森林公園等主要旅游產(chǎn)品，以零門(mén)票的模式掛到全國(guó)著名旅游網(wǎng)站上去招攬游客，竭力提高綏江旅游產(chǎn)品在周邊旅游市場(chǎng)知名度。同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)綏江旅游產(chǎn)品的線下宣傳和促銷(xiāo)工作，應(yīng)積極與周邊市場(chǎng)旅行社建立合作和攬客渠道。在周邊大中城市電視臺(tái)、戶外LED顯示屏和報(bào)刊雜志上積極投放綏江旅游宣傳廣告，在人流量集中的商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和交通要道，大量設(shè)置宣傳綏江旅游的廣告牌，不斷提升綏江旅游形象，充分吸引周邊市場(chǎng)客流到綏江旅游消費(fèi)，促進(jìn)綏江旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

綜上所述：在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綏江只有立足自身資源優(yōu)勢(shì)，正視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，努力打造獨(dú)特的旅游品牌和特色旅游文化，夯實(shí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善扶持旅游企業(yè)和促進(jìn)旅游消費(fèi)的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，不斷提升綏江旅游形象，才能切實(shí)擴(kuò)大綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和提升綏江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

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