李萍

摘 ?要：通過SWOT分析可知，滿洲里在發(fā)展跨境電子商務(wù)中有著地域優(yōu)勢和良好的外部環(huán)境，但自身硬件基礎(chǔ)差、信息技術(shù)利用率不高等因素制約了其發(fā)展。國際經(jīng)貿(mào)合作的不斷開展和我國跨境電子商務(wù)的不斷擴(kuò)大，使得滿洲里有著巨大的發(fā)展空間。要利用好這個(gè)發(fā)展空間，滿洲里就要在加強(qiáng)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大政府扶持力度和擴(kuò)展文化交流等方面下大力氣。

關(guān)鍵詞：滿洲里 ?跨境電子商務(wù) SWOT

一、概述

國際經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略的深入發(fā)展，使得國際貿(mào)易發(fā)展迅速，跨境電子商務(wù)逐漸成為國際貿(mào)易發(fā)展的重要方式。我國2017年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)8.2萬億元，同比增長22.3%， 2018年受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，跨境電子商務(wù)交易額為7.9萬億元，盡管如此跨境電子商務(wù)仍占全球交易總額40%以上。內(nèi)蒙古自治區(qū)2016年電子商務(wù)交易額為3223.6億元，同比增長118%。跨境電子商務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)成為對外貿(mào)易的重要手段，全國各地都在如火如荼地開展，本文以內(nèi)蒙古最大的陸路口岸——滿洲里為分析對象，對其發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，了解當(dāng)前內(nèi)蒙古發(fā)展跨境電子商務(wù)的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。

二、滿洲里發(fā)展跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀及環(huán)境的SWOT分析

（一）優(yōu)勢分析

1.良好的國際國內(nèi)跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，人民幣國際化步伐穩(wěn)健

近年來，我國電子商務(wù)發(fā)展迅猛。2016年，我國電子商務(wù)交易額超過20萬億元，市場規(guī)模穩(wěn)居全球第一。截至 2018 年 12月，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到 6.1 億人，年增長率為14.4% ?？缇畴娚瘫３种咚僭鲩L的態(tài)勢，2016 年中國進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模達(dá)到 1.2萬億元，同比增長 33.3% ，2017年中國跨境進(jìn)口零售電商交易規(guī)模達(dá)1.5萬億元，2018年僅上半年進(jìn)口跨境電商交易規(guī)模就已經(jīng)達(dá)到了1.03萬億元。與此同時(shí)，國家和地方政府正在積極推進(jìn)打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，以跨境電子商務(wù)為代表的新業(yè)態(tài)、新模式正逐漸成為中國外貿(mào)出口和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、新動(dòng)力。

2014 年，俄羅斯消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)訂購商品總額達(dá) 50 億美元，僅從中國的網(wǎng)購總額便達(dá) 35 億美元，占市場份額的 70%，入境的郵政包裹達(dá)到 3000 萬件，占俄羅斯整個(gè)郵政投遞量的 20%。良好的市場環(huán)境為中俄跨境電子商務(wù)的開展提供了廣闊的空間。

2015 年，人民幣跨境支付系統(tǒng)（ CIPS ）上線運(yùn)行，有效提高了人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)的清算、結(jié)算效率。 2016 年 10 月 1 日，人民幣正式納入特別提款權(quán)（ SDR ）貨幣籃子，成為繼歐元、美元、英鎊、日元之后第五種加入 SDR 的貨幣。 人民幣在籃子中比重超越英鎊和日元，成為籃子中第三大權(quán)重貨幣。 由此可見，人民幣國際化進(jìn)程明顯加速。目前，人民幣已成為世界第二大貿(mào)易融資貨幣，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”金融合作奠定了貨幣基礎(chǔ)。

2.滿洲里地緣優(yōu)勢明顯，滿洲里口岸是全國最大的邊境陸路口岸

滿洲里處于中俄蒙三角地帶，北接俄羅斯，西鄰蒙古國，是第一歐亞大陸橋的交通要沖，承擔(dān)著中俄貿(mào)易 70% 以上的陸路運(yùn)輸任務(wù)。滿洲里口岸是集公路、鐵路和航空三位一體的全國最大的邊境陸路口岸，是中國通往俄羅斯等獨(dú)聯(lián)體國家和歐洲各國重要的國際大通道。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中確定打造六大經(jīng)濟(jì)走廊之一便是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是中國向北開放最重要的突破口，內(nèi)蒙古則是中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊的重要橋頭堡。

（二）劣勢分析

1.信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施落后

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院《2015年中國信息化發(fā)展水平評估報(bào)告》中評估各省市的信息化發(fā)展指數(shù)，內(nèi)蒙古排在倒數(shù)第二位。處在西部地區(qū)的內(nèi)蒙古在先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)金信息化應(yīng)用投入方面跟不上東部和中部地區(qū)的發(fā)展速度，加上原有網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、地理?xiàng)l件、人口規(guī)模等環(huán)境因素對互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展均有限制作用。內(nèi)蒙古企業(yè)應(yīng)用信息通信技術(shù)不及全國平均水平的一半，應(yīng)大力推進(jìn)企業(yè)兩化（信息化和工業(yè)化）融合，利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)助力發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)電子商務(wù)活動(dòng)的發(fā)展。

滿洲里地區(qū)信息技術(shù)基礎(chǔ)也不盡如人意，網(wǎng)絡(luò)帶寬建設(shè)還需加強(qiáng)。雖然近幾年滿洲里在智慧城市建設(shè)方面加快了建設(shè)步伐，某些行政事務(wù)可以網(wǎng)上審批辦理，但是在利用智慧城市及城市云方面還需加強(qiáng)，應(yīng)整合各政府部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，共享各部門數(shù)據(jù)，真正實(shí)現(xiàn)智慧城市。

2.跨境電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展緩慢

目前內(nèi)蒙古自治區(qū)對俄跨境電子商務(wù)企業(yè)存在小而多的特點(diǎn)，整體規(guī)范性不強(qiáng)，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作上存在諸多問題，要想快速有效地發(fā)展中俄跨境電子商務(wù)，就要為這些企業(yè)提供一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，因此，為企業(yè)解決好發(fā)展跨境電子商務(wù)所必須的物流、倉儲(chǔ)、支付等配套的基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)境，發(fā)展綜合平臺(tái)戰(zhàn)略刻不容緩。

截至2017年一季度，內(nèi)蒙古企業(yè)自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)40個(gè)，對俄蒙的跨境電子商務(wù)平臺(tái)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口商品交易額9192萬元。雖然已初見成效，但總體看依舊是形式重于實(shí)用。滿洲里地區(qū)也在積極建立跨境電商平臺(tái)，如2015年滿洲里上線了神燈速貿(mào)中俄跨境電子商務(wù)平臺(tái)，2016年建立滿洲里跨境電商公務(wù)服務(wù)平臺(tái)，除此之外還有滿洲里浩方電子商務(wù)有限公司、滿洲里俄易郵供應(yīng)鏈有限公司等。這些公司在中俄跨境電子商務(wù)中的作用還沒有顯現(xiàn)出來，沒有成長為滿洲里跨境電商的龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜缇畴娮由虅?wù)的蓬勃發(fā)展。

（三）機(jī)遇分析

1.經(jīng)貿(mào)投資合作發(fā)展迅速

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡稱：亞投行）的成立，促進(jìn)了亞洲區(qū)域的建設(shè)互聯(lián)互通化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，為中俄蒙開展國際合作奠定了基礎(chǔ)，近些年我國與中亞、西亞、蒙古國及俄羅斯等國家和地區(qū)雙邊貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展，貿(mào)易量逐漸增大。就滿洲里口岸來說，表2可以看出近幾年滿洲里口岸對俄的貿(mào)易總量呈上升趨勢。尤其值得注意的是近年來滿洲里口岸對西亞地區(qū)的進(jìn)出口總額也呈上升趨勢。

2.國內(nèi)跨境電子商務(wù)活動(dòng)與日俱增

國內(nèi)跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模首屈一指的是廣東省，2017年跨境電子商務(wù)進(jìn)出口達(dá)441.9億元，月均增幅達(dá)21.1%。江蘇省2018年跨境電商零售進(jìn)口達(dá)359.55億元，是去年同期的7.71倍。杭州2018年實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)交易額113.67億美元，同比增長14.41%（數(shù)據(jù)來源：中國電子商務(wù)研究中心數(shù)據(jù)）。全國跨境電子商務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加之滿洲里地區(qū)的地緣優(yōu)勢，對其來說隱藏著巨大的跨境電子商務(wù)發(fā)展空間。

（四）挑戰(zhàn)分析

首先，文化差異和制度差異等客觀因素制約著滿洲里跨境電子商務(wù)的發(fā)展。中俄蒙地域互聯(lián)，但是彼此之間的文化、宗教信仰、消費(fèi)理念、社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治制度及價(jià)值觀等均存在著巨大差異。俄羅斯仍然是一個(gè)現(xiàn)金主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體，支付方式以貨到付款為主，這顯然極大地阻礙了跨境電子商務(wù)的發(fā)展。中俄簽訂的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”與“一帶一路”合作宣言給兩國的互貿(mào)活動(dòng)指明了方向。但是兩國在關(guān)稅政策、通關(guān)流程、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等方面不一致，審批手續(xù)繁瑣，稅收制度不同等原因，使兩國互貿(mào)活動(dòng)效率低下，尤其在對俄項(xiàng)目投資方面表現(xiàn)更是明顯，增加了投資風(fēng)險(xiǎn)和投資成本。

2013年烏克蘭危機(jī)加上歐美國家對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，使得盧布匯率大幅度波動(dòng)，致使2015年俄羅斯進(jìn)出口貿(mào)易受到重創(chuàng)，中俄互貿(mào)也沒有幸免。中俄雙邊貿(mào)易摩擦中大部分都與互貿(mào)結(jié)算問題有關(guān)。這些問題的產(chǎn)生均指向一個(gè)原因，兩國之間沒有建立健全經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。中國法律體系已經(jīng)初步建成，但是仍然需要發(fā)展和完善，加上兩國法律體系不同，使得互貿(mào)活動(dòng)產(chǎn)生分歧時(shí)無法可依的情況時(shí)有發(fā)生。

其次，各國人民發(fā)展跨境電子商務(wù)的主觀意愿和跨境電子商務(wù)人才的缺失等主觀因素制約著跨境電子商務(wù)的發(fā)展。各國在重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題上存在著明顯的利益均衡問題，中俄蒙三國之間的地區(qū)金融合作，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的金融合作和跨境電子商務(wù)合作存在思想不統(tǒng)一的問題，加之跨境電子商務(wù)使用的是互聯(lián)網(wǎng)金融，現(xiàn)階段存在著很多不安全因素，進(jìn)行金融合作的愿景也不強(qiáng)烈，因此利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)金融深度合作還需要更多的努力。

跨境電子商務(wù)因市場規(guī)模激增，需要復(fù)合型從業(yè)人員，人員流動(dòng)大，高校培養(yǎng)與市場需求錯(cuò)位等原因?qū)е驴缇畴娮由虅?wù)人才缺口巨大?？缇畴娮由虅?wù)人才的缺失不僅僅是滿洲里在發(fā)展中遇到的問題，這應(yīng)該是全國普遍存在的問題。既懂得國際貿(mào)易的理論體系和相關(guān)知識(shí)，又對互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)有較深了解，既對出口地文化、習(xí)俗及宗教信仰的了解，又有較高的外語水平，這樣的復(fù)合型人才在全國范圍內(nèi)都缺乏，身處西部地區(qū)的內(nèi)蒙古更是如此。內(nèi)蒙古還有一個(gè)更嚴(yán)重的劣勢在于人才引進(jìn)之后的挽留。在沒有很大競爭優(yōu)勢的前提下要挽留人才可以說難上加難。

三、滿洲里發(fā)展跨境電子商務(wù)的建議

（一）加強(qiáng)自身硬件設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)入駐滿洲里

首先，加大對公路、鐵路運(yùn)輸?shù)耐度牒透脑?，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)蒙古公路、鐵路交通和航空網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和聯(lián)通地域，縮短全國各地貨物運(yùn)往內(nèi)蒙古的時(shí)間。這樣才可以更好地推進(jìn)“一帶一路”和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，保持對外貿(mào)易快速增長，增加口岸過貨量。

要加強(qiáng)內(nèi)蒙古先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年內(nèi)蒙古在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資為189.8億元，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)寬帶普及，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)速率。還應(yīng)加速完善內(nèi)蒙古的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)深化信息通信技術(shù)的應(yīng)用，提升信息化應(yīng)用的效益，為跨境電子商務(wù)活動(dòng)提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)保證。

其次，建立區(qū)域數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的共享中心。一是使跨境電子商務(wù)整個(gè)活動(dòng)過程信息透明。二是消除“信息孤島”，使數(shù)據(jù)聯(lián)通，為跨境電子商務(wù)的發(fā)展提供大數(shù)據(jù)的支持。三是降低維護(hù)數(shù)據(jù)的信息安全和降低跨境電子商務(wù)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，聯(lián)合銀行大力建設(shè)第三方支付平臺(tái)。抓住我國電子商務(wù)快速發(fā)展的機(jī)遇，以供應(yīng)鏈金融服務(wù)為基礎(chǔ)，合理利用包括結(jié)售匯、現(xiàn)金管理、支付結(jié)算等一系列商業(yè)銀行服務(wù)，建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的跨境電子貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，用互聯(lián)網(wǎng)把沿線國家和地區(qū)的企業(yè)和銀行緊密聯(lián)系起來，助力“走出去”企業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，促進(jìn)發(fā)展中國家和地區(qū)對外貿(mào)易集約化、規(guī)?；l(fā)展，從而加快沿線國家和地區(qū)金融合作的進(jìn)程。針對互聯(lián)網(wǎng)支付的信用風(fēng)險(xiǎn)，還應(yīng)大力構(gòu)建區(qū)域性第三方支付平臺(tái)信用擔(dān)保體系，將貿(mào)易資金轉(zhuǎn)由第三方管理，待貨物交易完成后，再由第三方進(jìn)行資金調(diào)撥。

（二）政府加大跨境電子商務(wù)扶持力度，維護(hù)好跨境電子商務(wù)的外部環(huán)境

首先，落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)政策，并繼續(xù)出臺(tái)一些利好的跨境電子商務(wù)政策。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府2014年就出臺(tái)了相關(guān)文件，扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)和跨境電子商務(wù)，如內(nèi)蒙古自治區(qū)政府制定并印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014-2020年電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展跨境電子商務(wù)的實(shí)施意見》（內(nèi)政辦發(fā)[2016]28號(hào)），但是還應(yīng)有針對性地對跨境電子商務(wù)工作中遇到的堵點(diǎn)或者瓶頸業(yè)務(wù)進(jìn)行疏通。例如在海關(guān)方面，應(yīng)該在提高通關(guān)效率，縮短通關(guān)時(shí)間和降低企業(yè)運(yùn)營成本上加大政策傾斜;在商檢方面，在不降低標(biāo)準(zhǔn)和不減少監(jiān)管的前提下，盡量簡化檢驗(yàn)檢疫流程;在銀行和支付機(jī)構(gòu)方面，鼓勵(lì)開展跨境支付、結(jié)算等服務(wù)。有政府的政策支持，工作人員的貼心服務(wù)，才能為跨境電子商務(wù)提供便利，也才有可能引進(jìn)重大跨境電子商務(wù)項(xiàng)目。

其次，建立健全跨境電子商務(wù)監(jiān)管體系?？缇畴娮由虅?wù)活動(dòng)涉及到不同國家和地區(qū)的交易雙方，需要各國政府之間統(tǒng)一信用體系和爭端解決機(jī)制，建立健全相關(guān)法律制度，明晰各部門的法律責(zé)任和歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，健全支付安全保障。

（三）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化交流

首先，要?jiǎng)?chuàng)新文化的傳播方式，發(fā)揮門戶網(wǎng)站、數(shù)字圖書館、社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)新媒體的作用，吸引年輕受眾，注重體驗(yàn)式傳播，加強(qiáng)互動(dòng)，促進(jìn)中俄蒙地區(qū)的文化融合。

其次，培養(yǎng)精通多語言的人才，中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的經(jīng)濟(jì)合作和跨境電子商務(wù)合作，離不開大量既精通多國文化和語言又對國際貿(mào)易專業(yè)知識(shí)熟悉的人才作為溝通的橋梁。

除此之外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，舉辦跨境電子商務(wù)研修班，選派各國相關(guān)政法工作人員、金融行業(yè)工作人員和跨境電子商務(wù)雙邊貿(mào)易伙伴等參加，既可以通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)先進(jìn)的跨境電子商務(wù)知識(shí)，又可以促進(jìn)各國人員之間的相互交流，從而推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流和跨境電子商務(wù)合作的進(jìn)程。

總之，跨境電子商務(wù)是現(xiàn)階段對外貿(mào)易的重要手段，滿洲里更應(yīng)該利用現(xiàn)階段良好的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)揮自身地域優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極深化跨境電子商務(wù)合作，為中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊沿線地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共贏帶來更多新思維和新機(jī)遇。

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（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)滿洲里學(xué)院俄羅斯研究中心;東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：代建明