林蘇陽

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-022-02

摘 要 近年來，受國家核心發(fā)展觀念的指導(dǎo)和引領(lǐng)，國企改革工作正在如火如荼的深入進(jìn)行。在這種改革新形勢下，對于國企發(fā)展來說，既是一種全新的發(fā)展機(jī)遇，但是也為其帶來非常嚴(yán)峻的壓力。在時代發(fā)展新形勢下，國民企業(yè)黨組織的政治核心作用能否實(shí)現(xiàn)全面性的發(fā)展，就必須從建立國企黨建工作的長效機(jī)制方面著手，以便實(shí)現(xiàn)國企的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文首先就當(dāng)前我國國企黨建長效機(jī)制的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單分析，然后探討了該工作在具體建設(shè)過程中存在的問題，最后對建立科學(xué)健全的國企黨建長效機(jī)制提出相關(guān)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞 國企 黨建 長效機(jī)制 對策

國企在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)非常大的比重，其作為我國黨組織執(zhí)政非常重要的基礎(chǔ)發(fā)揮重要功效。在當(dāng)前我國改革改開愈發(fā)深入以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨國際化和市場化，國有企業(yè)面臨更加激烈、廣泛的競爭環(huán)境。為了更好地實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，有必要在國企內(nèi)部建立起黨建工作的長效機(jī)制。而長效機(jī)制的建立并不是一朝一夕的容易事，其是一個總體目標(biāo)，其主要的工作內(nèi)容包含了黨建組織體系、制度體系、教育培訓(xùn)機(jī)制、黨組織及黨員的監(jiān)督約束機(jī)制、黨建工作創(chuàng)新體系等多方面。

一、國企黨建工作長效機(jī)制建設(shè)過程中存在的缺陷

簡單來說，國企在黨建長效機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展過程中，總結(jié)并發(fā)展出一些科學(xué)有效的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法，但是在實(shí)際建設(shè)過程中仍然存在一定的阻礙因素，導(dǎo)致國企黨建工作長效機(jī)制建設(shè)不徹底和完善。

（一）思想認(rèn)識不足

思想是決定行動走向的指南針。就現(xiàn)階段來說，我國一些國有企業(yè)在進(jìn)行黨建過程中，普遍存在重視程度薄弱的問題，即使是落實(shí)黨建工作最基礎(chǔ)性的思想觀念都存在不同程度的缺位現(xiàn)象，以致于實(shí)際開展工作不到位。例如，在當(dāng)下日漸擴(kuò)散和激烈的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境下，部分國有企業(yè)為了保守發(fā)展，以科研生產(chǎn)任務(wù)繁重、抓搶市場和進(jìn)度等作為逃避發(fā)展的借口，更多的主張形式主義，非常不利于國企經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的順利開展，同時對于黨建長效機(jī)制的建立和完善也造成一定的阻礙作用。

（二）黨建工作目標(biāo)不明確

當(dāng)前黨建創(chuàng)新意識以及其重要性在一些國有企業(yè)中并沒有被真正的認(rèn)識到，以致于不能很好的對黨建工作開展方向進(jìn)行準(zhǔn)確定位。表現(xiàn)在日常工作中，黨建工作開展相對慌亂，工作人員的具體工作進(jìn)行只能聽取部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的工作指令和任務(wù)布置，并沒有真正認(rèn)識到黨建工作的功能體現(xiàn)并靈活應(yīng)用，以致于國有企業(yè)黨建工作空有虛表，體現(xiàn)不出實(shí)質(zhì)意義。

（三）黨建方式相對落后

當(dāng)前，很大部分的國企較好的適應(yīng)了當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，并通過對黨組織建設(shè)工作態(tài)度和理念模式的轉(zhuǎn)變，取得良好的發(fā)展。但是仍然有一些國企黨建工作開展的主要形式是傳統(tǒng)的開會、讀書式的宣傳方式，使黨建工作的開展彰顯不出對新時代理念的探索和應(yīng)用，以致于黨建工作模式開展呈現(xiàn)一種“疲軟”狀態(tài)。黨員干部缺乏黨建工作積極參與性，使黨建工作缺乏應(yīng)有的活力，消極的黨建工作態(tài)度和氛圍直接影響國企黨建工作的效果[1]。

（四）作用發(fā)揮上存在困境

一般來說，國有企業(yè)中黨組織的重要價值在于開展相關(guān)黨建活動，同時積極發(fā)揮黨建優(yōu)勢作用。但是就目前我國國有企業(yè)的黨組織在發(fā)揮作用方面存在一定的理解和落實(shí)誤區(qū)。首先是對“建黨”和“黨建”兩種概念混淆。把黨組織的工作內(nèi)容簡單地理解為做好黨組織設(shè)置以及黨員發(fā)展工作，反而大大的忽視了黨員在職工群眾中應(yīng)該起到的先鋒模范作用的樹立，反而將主要的工作內(nèi)容落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營方面。其次，將“黨的建設(shè)”和“生產(chǎn)經(jīng)營”兩者之間的關(guān)系弄混，使得兩者之間的關(guān)系呈對立面發(fā)展，將開展黨組織活動和保持黨的先進(jìn)性與國企實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營活動完全分開發(fā)展，以致于黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營無法真正共同發(fā)展，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理者無法準(zhǔn)確的捕捉到黨建長效工作機(jī)制建設(shè)的重要性。

二、健全國企黨建長效機(jī)制工作的有效措施

（一）以基層黨建為基礎(chǔ)，提高企業(yè)整體黨組織的凝聚力

在建設(shè)國企黨建工作長效機(jī)制的過程中，需要首先從基層組織著手，基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此將基層黨組織建設(shè)作為主要工作內(nèi)容是非常重要的。在對國企基層黨建工作中，可以落實(shí)單間工作責(zé)任制，同時加強(qiáng)對黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想教育工作，并且確保黨內(nèi)干部能夠定期通過上黨課、下基層等活動來充分全面的了解基層民主制度，以確保黨組織生活制度在企業(yè)基層得以有效落實(shí)。此外，還需要通過制定一系列的獎懲制度，用以規(guī)范和鼓勵基層黨支部對黨內(nèi)工作保持正義和熱情，從而確保企業(yè)整體黨內(nèi)工作的更好實(shí)施和完成。這些工作內(nèi)容都需要加強(qiáng)對企業(yè)管理階層和基層職工的思想教育，并且通過在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)正確的文化內(nèi)容，以確保能夠在企業(yè)內(nèi)部形成正確的競爭和價值觀念，并且增加企業(yè)員工的凝聚力，進(jìn)而促進(jìn)國企的更好更快發(fā)展。

（二）提升黨建工作機(jī)制辦事效率

針對當(dāng)前國企黨建工作長效機(jī)制的開展?fàn)顩r進(jìn)行總體分析，很多國企單位并沒有科學(xué)完善的黨建政工管理制度體系。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)國企黨建政工工作地有效進(jìn)行，有必要建立健全一個科學(xué)有效且上行下效的全面的管理制度體系。在制度體系建立過程中，要求企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到黨建政工工作的必要性，同時在此過程中充分發(fā)揮帶頭作用，在充分明確自身責(zé)任的情況下，自覺約束和規(guī)范自己的行為，并通過宣傳等多種手段，充分將此重要性落實(shí)到每個人，使所有黨建工作人員能夠充分明確自身責(zé)任范圍，同時對出現(xiàn)工作失誤的成員進(jìn)行必要的處分處理。通過這種高層領(lǐng)導(dǎo)直接管理，整體感受管理壓力的制度體系，可以有效的加強(qiáng)和提升國企黨建工作開展的系統(tǒng)性管理。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制建設(shè)

一般來說，國企黨建工作涉及工作人員繁多且影響范圍廣泛，無法有效的開展黨建政工工作監(jiān)督管理，以致于無法對黨建政工工作開展情況進(jìn)行及時的總結(jié)和監(jiān)督，而且也無法對實(shí)際工作開展人員進(jìn)行綜合科學(xué)的管理和行為認(rèn)知。因此，針對這一情況，國企管理人員有必要建立健全科學(xué)完善的監(jiān)督管理機(jī)制，來進(jìn)一步約束和提升工作質(zhì)量和開展效率。具體來說，可以采取定期抽查和不定期抽查兩種監(jiān)督方式。但是在監(jiān)督機(jī)制實(shí)際落實(shí)過程中，必須將其與黨建政工管理體系進(jìn)行有效區(qū)分，必要時可以建立單獨(dú)的監(jiān)督部門并配備合理的監(jiān)督人員，來科學(xué)的減少甚至規(guī)避徇私舞弊的問題，此外，監(jiān)督機(jī)制有必要要求國企分公司在規(guī)定時間內(nèi)定期上交單位黨建政工組織和開展情況，監(jiān)督人員應(yīng)該據(jù)此建立分類監(jiān)督記錄，同時定期檢查黨建政工工作落實(shí)情況和情況屬實(shí)與否，充分保證工作開展的真實(shí)性和透明度。最后，由于黨員是黨的基礎(chǔ)力量，是黨建設(shè)的主體，黨員干部在時刻牢記黨的宗旨的基礎(chǔ)上，必須有效落實(shí)情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀這一目標(biāo)，這就要求在國企內(nèi)部設(shè)置黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制的過程中，必須充分發(fā)揮人民群眾的力量，并且將民主集中制有效落實(shí)到實(shí)處。同時加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，要求黨員深入基層群眾，充分借助于群眾的監(jiān)督的作用，以便能夠更加全面細(xì)致的掌握企業(yè)黨員的作為情況。因此，在建設(shè)國企黨建長效機(jī)制的過程中，必須建設(shè)黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制，從而充分的保障黨的先進(jìn)性和純潔性[2]。

（四）強(qiáng)調(diào)廣大黨員素質(zhì)的培養(yǎng)

黨組織中的黨員力量作為國有企業(yè)人力資源中不可或缺的中堅(jiān)力量，黨員的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了該國企黨組織甚至整體企業(yè)的綜合水平。因此在建設(shè)國企黨建長效機(jī)制的開展和落實(shí)過程中，離不開專業(yè)知識過硬的人才隊(duì)伍的加持。這就要求國企必須積極引進(jìn)黨建工作人才，同時加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)企業(yè)原有黨建工作人員政治思想教育、黨的政策的學(xué)習(xí)和黨建工作知識的儲備，從而建立一支思想過硬、敢于創(chuàng)新、專業(yè)知識豐富的高能力黨建人才隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)對工作人員開展黨政思想教育和指導(dǎo)，提升黨政工作效率。加強(qiáng)平時對國家政策的學(xué)習(xí)，將所學(xué)內(nèi)容積極融入到日常黨建工作當(dāng)中，促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的科學(xué)發(fā)展。與此同時，在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)的時代背景下，國企黨建工作人員還應(yīng)該積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新方法，勇于打破常規(guī)，利用最新知識儲備完善和武裝自己，從而以更加專業(yè)和積極的姿態(tài)參與到企業(yè)的黨建工作中，利用自身的專業(yè)知識和創(chuàng)新思想積極為黨建工作出謀劃策，以便充分提高黨建工作決策的科學(xué)性和有效性，同時在實(shí)踐工作中還需要增強(qiáng)自身覺悟意識，主動迎接挑戰(zhàn)，從而以更好的能力為國企黨建工作長效機(jī)制服務(wù)。

（五）創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，增強(qiáng)國企黨建活力

創(chuàng)新是時代長遠(yuǎn)發(fā)展的核心主題，而一個企業(yè)、組織要想獲得更好更快的長遠(yuǎn)發(fā)展就需要將創(chuàng)新理念貫徹到底。而創(chuàng)新需要從企業(yè)的工作方法和思想方面著手，從而使得國企黨建工作更具發(fā)展活力，同時也能夠很好地順應(yīng)時代的發(fā)展特點(diǎn)。表現(xiàn)在國企黨建工作長效機(jī)制的建設(shè)過程中，同樣需要將創(chuàng)新理念落實(shí)到實(shí)處，積極發(fā)展黨建工作創(chuàng)新新力量，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和趨勢，提升看待問題的高度和深度，并且通過分析企業(yè)黨建工作和借鑒外部先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本角度上實(shí)現(xiàn)對國企黨建工作的創(chuàng)新和發(fā)展。此外，企業(yè)黨組織在進(jìn)行黨建工作時，也應(yīng)該敢于打破常規(guī)，利用新思路、新方法來解決國企黨建工作長效機(jī)制建設(shè)過程中存在的不足和缺陷，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，國企作為市場競爭主體，主要承擔(dān)維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、確保國內(nèi)市場供應(yīng)充足的重要責(zé)任。而在此過程中，國企需要履行其獨(dú)有的政治責(zé)任，這主要取決于國企獨(dú)特的企業(yè)屬性。而在貫徹和落實(shí)中國夢的實(shí)踐過程中，國企必須做好保駕護(hù)航的重要工作，并不斷完善和強(qiáng)化政治責(zé)任，確保黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)立場堅(jiān)定、不動搖。結(jié)合現(xiàn)階段我國國企的發(fā)展和建設(shè)情況，不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國國企在政策環(huán)境、文化建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)、管理機(jī)制等方面取得非常長足的進(jìn)步，并且基本上具備了建立黨建工作長效機(jī)制的有利優(yōu)勢和條件，并形成了非常和諧友好的黨建工作長效機(jī)制建設(shè)形勢和氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳正坤.如何構(gòu)建國企黨建工作項(xiàng)目化管理長效機(jī)制[J].企業(yè)文化（下旬刊），2019，31（8）：121.

[2]呂誠倫.構(gòu)建國企黨建項(xiàng)目化管理長效機(jī)制研究[J].現(xiàn)代國企研究，2018，9（8）：236.