潘瑾嫻 范佳淼 王楠 畢洪東

【摘要】校園欺凌事件是學校教育面臨的一個普遍性問題。根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，校園欺凌呈現(xiàn)出低齡化的上升趨勢，嚴重影響青少年的身心發(fā)展、學校教育的育人效果和校園環(huán)境的和諧穩(wěn)定?；谏傧汝牭墓ぷ饕暯?，通過制度完善、隊伍建設、活動創(chuàng)新、家校聯(lián)系等方式，構(gòu)建小學校園欺凌事件的預防機制。

【關(guān)鍵詞】少先隊工作 校園欺凌 預防策略

2017年11月22日，教育部等十一部門印發(fā)《加強中小學生欺凌綜合治理方案》強調(diào)，要按照教育為先、預防為主、保護為要、法治為基的原則，健全預防、處置學生欺凌的工作體制和規(guī)章制度，形成防治中小學生欺凌長效機制，確保把中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方。且2017年2月印發(fā)的《少先隊改革方案》中提到少先隊是黨領(lǐng)導下的引領(lǐng)少年兒童的群團組織，應緊緊圍繞立德樹人的根本任務，推進少先隊工作改革創(chuàng)新，更好地服務少年兒童快樂生活、全面發(fā)展、健康成長。少先隊工作以思想教育和政治啟蒙為集中體現(xiàn)，與少年兒童生活實際聯(lián)系密切，在小學校園欺凌事件的預防工作中起到直接、有效的作用。因此，著眼于少先隊在校園欺凌預防工作中存在的問題，反思、彌補、改進少先隊工作，加快少先隊職能回歸，前瞻性地有效預防校園欺凌事件發(fā)生，打造防患于未然的安全共同體，為少年兒童健康成長成才提供安全環(huán)境尤為重要。

一、研究概況

研究主要采用了訪談法。具體抽樣采用目的性抽樣的方式，選取了平湖市2所城鎮(zhèn)小學的少先隊輔導員、共青團平湖市委的少先隊工作人員;訪談采用半結(jié)構(gòu)的方式，提前制定訪談提綱。調(diào)研重點涉及“小學校園是否存在欺凌現(xiàn)象”“學校、教師對欺凌問題的應對方式如何”“少先隊的兒童成長維權(quán)工作有哪些”等問題。

結(jié)合表1的訪談提綱，在訪談交流中“提升少兒權(quán)益維護能力”“豐富隊活動課”“強化輔導員隊伍建設”“加強家校溝通”等，成為訪談對象一致認同的主要觀點。

二、問題分析

（一）預防校園欺凌制度不完善，缺少少兒間關(guān)系重視

少先隊未對校園欺凌事件進行前置化思考以及設置事件發(fā)生后的處理預案，沒有明確的校園欺凌相關(guān)規(guī)章制度，而更多地側(cè)重于交通安全、非法暴力恐怖事件、消防安全、食品安全等社會公共問題的制度管理，忽視了對學生間關(guān)系的關(guān)注。一旦出現(xiàn)校園欺凌事件，學校往往為了保全“好名聲”而采取蒼白無力的批評與說服教育，未能較好地維護校園欺凌事件中被欺凌少兒的權(quán)益。由此，作為弱勢群體的受欺凌少兒在遭受欺凌后極易形成習得性無助，在欺凌同學的恐嚇下多因為心中懼怕更加緘默不言，校園欺凌便形成了惡性循環(huán)。

（二）少先隊隊伍建設有待加強，少兒權(quán)利維護能力提升不突出

少先隊輔導員無法前置化地發(fā)現(xiàn)校園欺凌事件并進行科學的事后處置。目前，校園欺凌事件的暴露更多地依賴于少兒的主動告知，少先隊輔導員無法能動地發(fā)現(xiàn)校園中隱藏的不良問題。且少先隊輔導員在處理一些情節(jié)輕微的校園欺凌事件時大多是不以為然的態(tài)度，扮演一個“和稀泥”和事佬的形象或者通過批評責備來解決問題，無法維護被欺凌者的合法權(quán)益，缺少對施暴者行為動機與心理的深入分析，從而無法從根源上解決欺凌問題，也未跟進欺凌與被欺凌少兒的后續(xù)情況，增加了發(fā)生二次欺凌的可能性。

少先隊缺少對少兒維權(quán)知識的教授與維權(quán)能力的培養(yǎng)。少先隊在培養(yǎng)中隊輔導員時，就缺乏權(quán)利維護工作的指導，導致教職工在面對少兒侵權(quán)問題時，無法及時妥善處理，導致事態(tài)惡化。少先隊輔導員維權(quán)知識的缺乏，直接導致了少兒維權(quán)能力的薄弱。權(quán)益受侵害的少兒多會因為缺少維權(quán)意識與能力而在欺凌發(fā)生后處于舉足無措的狀態(tài)，也或因維權(quán)無門，只得忍氣吞聲或采取偏激的手段獨自處理。這都無法很好地維護受欺凌少兒的合法權(quán)益，最終導致欺凌事件不了了之。

（三）隊活動課效果欠佳，權(quán)益維護相關(guān)內(nèi)容不足

少先隊思想政治教育工作不落實，是校園欺凌事件發(fā)生率居高不下的重要原因。少先隊的隊活動課為每周一節(jié)，且活動形式?jīng)]有做硬性規(guī)定，多數(shù)輔導員以開展理論型主題活動為主，活動新穎度不足，活動類型單一，思維局限，效果欠佳，沒有將少兒的特點以及生活實際融入到活動中，不利于與少年兒童的認識產(chǎn)生共鳴，降低了少年兒童的心理預期。同時，在內(nèi)容上，少先隊對少年兒童思想政治教育存在深度不夠、浮于表面的問題，導致少年兒童在思想認知上未能達到預期水平。

隊活動課中有關(guān)少兒自我保護和防范突發(fā)事件的知識與技能教授較少，權(quán)益維護的影響力與實效性均不強。雖然大多數(shù)少先隊都構(gòu)建了維權(quán)工作機制，但由于少先隊較少開展校園欺凌專項主題教育的隊活動課，對校園欺凌的定義、預防措施、事后求助渠道以及不良后果在少年兒童中的宣傳和普及力度較小，導致了少兒維權(quán)知識缺乏、維權(quán)能力較差，一旦遇到校園欺凌事件，無法保護自己的合法權(quán)益。

（四）家校共育平臺尚待完善，聯(lián)系溝通有待加強

家庭與學校間的溝通聯(lián)系缺少全面性與長期性。家校之間的聯(lián)系與溝通，對發(fā)現(xiàn)少兒異常情況并及時疏導和處理有重大的影響。一方面，少先隊尚未全面建立家校共育新平臺，輔導員與家長之間的聯(lián)系重點仍是少兒的學習成績，對于少兒在家和學校的品行與心理情況則涉及較少。另一方面，少先隊較少主動定期向家長反饋少兒在校的品行與心理情況，一些少兒會抱著父母不知情的僥幸心理在校內(nèi)對他人進行欺凌。且少先隊只在入學初對每個家庭進行一定程度的調(diào)查，沒有長期關(guān)注少兒的家庭情況，家長的不良行為和家庭關(guān)系的變動都易引發(fā)校園欺凌。家庭和學校是少年兒童成長的兩個關(guān)鍵場所，教育需要家校的共同努力來促進少兒的成長。

三、預防策略

（一）完善相關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合德育強化教育獎懲

學校少先隊應進一步完善校園欺凌相關(guān)規(guī)章制度，設置欺凌發(fā)生后的處理預案，明確欺凌行為定責與處置方法，結(jié)合學校德育工作，約束少兒的言行，引導少兒向正確的方向發(fā)展。小學少先隊作為中國少年兒童的群團組織，應對少兒進行組織、教育與管理?！安灰砸?guī)矩，無以成方圓”。管理需要依靠制度進行管人、管事。少先隊可考慮建立校園欺凌匿名舉報制度、報告制度，鼓勵學生及時報告欺凌行為、現(xiàn)象，以便學校及時采取干預措施。在制度上從少兒個體出發(fā)，重視少兒間關(guān)系，幫助少兒樹立正確的是非觀念和規(guī)則意識，引導少兒明確校園欺凌的危害和自身責任擔當，自覺抵制校園欺凌。如此，一旦發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭就可對少兒進行行為分析，及時制止，防止事件惡化，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制。

（二）加強少先隊隊伍建設，重視思想道德教育

少先隊要想提高思想政治教育的效能，首先應加強輔導員隊伍建設。少先隊輔導員作為組織和幫助少年兒童開展各類教育活動的引領(lǐng)者和指導者，是聯(lián)結(jié)少先隊與少年兒童之間的重要紐帶，在思想政治教育中有著不可替代的作用。少先隊應針對輔導員和隊干部開展有關(guān)校園欺凌的培訓講座，提升其對校園欺凌的重視，進而在少年兒童的教育過程中擴大教育面，挖掘教育深度。同時也應對輔導員開展專業(yè)的心理健康教育培訓，使其重視少年兒童的心理狀況，善于發(fā)現(xiàn)少兒異常的行為變化，剖析其根源，及時解決問題，防患于未然。

少先隊在思想政治教育過程中需加強法制教育和生命教育。輔導員可通過隊活動課，向少年兒童闡述生命的深刻內(nèi)涵，包括學會珍惜自己的生命、形成自我生命保護的意識和能力、感知存在的多種危險和不安全因素、充分認識自我保護的重要性、克服依賴或過度獨立的心態(tài)以及學會尊重他人的生命等多種內(nèi)容，使少兒意識到生命的重要性和不可逆性，有利于其完善人格，健康成長。

提高校園櫥窗、中隊角和少先隊隊室等資源中校園欺凌相關(guān)內(nèi)容的占比，加大抵制校園欺凌的宣傳力度。借助多種形式的校園宣傳媒介，圖文并茂地普及校園欺凌的相關(guān)知識，以生動有趣、淺顯易懂的方式強化少兒對校園欺凌的認知，幫助其形成正確的價值觀與是非觀，從而在潛移默化中強化少兒對校園欺凌說“不”的意識。

少先隊只有以思想教育為切入點，將少兒培養(yǎng)成講文明懂禮貌、相互尊重、友愛包容的人，才能從根源上預防校園欺凌。

（三）豐富創(chuàng)新隊活動課，提升少兒維權(quán)實效性

少先隊應創(chuàng)新隊活動課形式、豐富隊活動課內(nèi)容，引導少兒樹立權(quán)利意識，提升少兒維權(quán)能力。開展隊活動課時要注重以少年兒童的視角把專業(yè)而又嚴肅的理論轉(zhuǎn)化為貼近生活、趣味性強的活動，潛移默化地在少年兒童之間進行宣傳并組織學習，并以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加強法治教育，培養(yǎng)少兒的法律意識和能力，使其懂得如何正確維權(quán)。

如開展以“我會保護我自己”為主題的隊活動課，圍繞該主題開展起引導作用的討論活動、實踐活動、成果展示或節(jié)目表演等，從而幫助少兒提升權(quán)益維護的能力。

加強權(quán)利維護專業(yè)人員的培養(yǎng)。權(quán)利維護是一項專業(yè)性較強，知識面較廣的工作。若要少兒提升其維權(quán)能力，首先老師應掌握權(quán)利維護的知識與能力。因此小學少先隊應加強教職工的法律教育與心理健康教育，明確相關(guān)崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責，設立校園欺凌治理熱線并明確負責人，拓寬兒童維權(quán)途徑。

少先隊應建立兒童權(quán)益訴求表達機制與專門的維權(quán)工作機構(gòu)。在小學校園欺凌事件中，欺凌事件的發(fā)生往往是因為欺凌者想通過欺凌他人來獲得關(guān)注，從而得到虛假的權(quán)力感，這是情感與關(guān)愛缺失的表現(xiàn)。因此，少先隊應加強與少兒的聯(lián)系，通過少兒喜歡的方式增進與少兒的溝通，了解少兒的真實想法和內(nèi)心愿望，及早發(fā)現(xiàn)校園欺凌的苗頭和存在的不良問題，及時跟進、干預、解決，引導少兒以理性、合法、有序的形式表達利益訴求。根據(jù)聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》，兒童有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等四方面的基本權(quán)益。作為少兒組織的小學少先隊應建立專門的維權(quán)工作機構(gòu)來應對校園欺凌事件，受理少兒的維權(quán)訴求，以適當?shù)姆绞绞股賰旱木S權(quán)訴求能夠得到及時的處理。例如，建立少兒法律服務中心，對權(quán)益受損的少兒進行法律援助;建立少兒心理咨詢室，維護少兒的心理健康，引導其創(chuàng)造良好情境，促進少兒健康成長。

（四）加強家校聯(lián)系，形成家校教育合力

家庭和社會影響也是引發(fā)校園欺凌的重要因素之一，在強化兒童對校園欺凌認知的同時，也應面向?qū)W生家長及社會普及相關(guān)知識，建立家校共育新平臺。首先，家校聯(lián)系不僅僅要在入學初抓，在整個少兒入學期間都應緊密家校聯(lián)系，關(guān)注家庭變動對少兒帶來的變化;其次，家校聯(lián)系的重點不能局限于少兒的學習成績，更應關(guān)注少兒在家和學校的品行與心理等情況。學校也可增設家長開放日，在不擾亂學校秩序的基礎上組織學生家長進校園，和少兒一起參加與校園欺凌有關(guān)的主題活動，并分發(fā)校園欺凌宣傳手冊。如此一來，不僅加深了家長與少兒對校園欺凌的認知，同時也增進了親子關(guān)系，密切了家校溝通，更好地落實了“早發(fā)現(xiàn)，早控制”的校園欺凌預防策略。

總之，小學少兒校園欺凌行為客觀存在，且有其特點。學校少先隊應高度重視且結(jié)合多方力量有效開展對少兒欺凌行為的輔導和教育，以切實減少校園負性事件的發(fā)生。

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