行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題與對策探索

湯興加

【摘 要】行政事業(yè)單位在政府部門當(dāng)中占有重要的地位，對社會的公共事務(wù)和發(fā)展以及管理起到了重要的作用，所以本文主要針對事業(yè)單位的預(yù)算管理的問題和原因來進(jìn)行深入的分析和探究，從而更好的幫助行政事業(yè)單位在預(yù)算管理當(dāng)中提高資金的使用效率和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；預(yù)算管理；問題對策

行政事業(yè)單位作為政府當(dāng)中的重要職能部門，對于一些公共事務(wù)的服務(wù)和監(jiān)督起到了重要的作用。在預(yù)算管理這一行業(yè)當(dāng)中，行政單位財務(wù)管理工作要隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展來進(jìn)行創(chuàng)新和完善。由于歷史原因我國的計劃經(jīng)濟(jì)對預(yù)算管理有著重大的影響，所以行政事業(yè)單位的預(yù)算管理大部分還是利用傳統(tǒng)的方法來進(jìn)行運(yùn)作。但是這種粗放型的運(yùn)作方式不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和需求，暴露出眾多的發(fā)展性問題，所以在行政事業(yè)單位預(yù)算管理過程當(dāng)中，政府要積極的幫助管理部門來進(jìn)行創(chuàng)新和改革，提高行政部門的執(zhí)行能力和創(chuàng)新意識。所以本文就以行政事業(yè)單位預(yù)算管理問題與對策來進(jìn)行分析和探究。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理存在的問題及原因分析

（一）缺乏完善性的預(yù)算組織體系

在大部分行政事業(yè)單位管理過程當(dāng)中，由于缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)預(yù)算管理體系，使得行政單位在進(jìn)行預(yù)算管理的過程當(dāng)中，缺乏相應(yīng)的科學(xué)性指導(dǎo)和明確的規(guī)定，認(rèn)為預(yù)算只是走走形式，與部門之間缺少相互配合的精神，在進(jìn)行預(yù)算管理的過程當(dāng)中，缺少相應(yīng)部門的支持。對于預(yù)算管理缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性，在行政事業(yè)單位預(yù)算工作當(dāng)中，一般都是由財務(wù)部門來進(jìn)行完成的，沒有專業(yè)從事預(yù)算管理部門的人員并不熟悉相應(yīng)的問題導(dǎo)致預(yù)算與實際有所差別。

（二）預(yù)算執(zhí)行不夠完善

在行政事業(yè)單位預(yù)算管理過程當(dāng)中，由于單位人員專業(yè)素質(zhì)不夠到位，私自挪用資金，并且超出預(yù)算基本支出和項目的支出隨意性交叉，并且在年底進(jìn)行大量支出影響了預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)肅性。部門在進(jìn)行編制預(yù)算的過程當(dāng)中，由于各種會議和培訓(xùn)，導(dǎo)致在實際的工作當(dāng)中不能夠很好的投入專心的時間，以及人力和物力來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)性的預(yù)算。部分部門在實際的工作當(dāng)中不按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，只是在考核的時候才能夠拿出預(yù)算來進(jìn)行參考，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的分析和控制能力。

（三）預(yù)算編制人員的專業(yè)性不夠完善

在行政單位預(yù)算管理過程當(dāng)中，由于人員需要面對的知識面，工作范圍較廣，需要精通財務(wù)以及管理方面的相關(guān)知識。所以就需要人員的專業(yè)性較強(qiáng)，但是在實際的政府行政單位管理過程當(dāng)中，由于預(yù)算編制人員主要是，財務(wù)部門沒有經(jīng)受過預(yù)算管理專業(yè)的拓展和延伸，只是會簡單的編制算法，不會利用信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備來進(jìn)行創(chuàng)新和應(yīng)用。大部分財務(wù)人員在預(yù)算管理的過程當(dāng)中專業(yè)性不高，會造成信息的把握程度不高，導(dǎo)致在實際的預(yù)算管理當(dāng)中不能夠很好的勝任工作重點。

（四）缺乏科學(xué)完善的考核評估體系

行政事業(yè)單位預(yù)算管理過程當(dāng)中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性的考核評估體系，在執(zhí)行完預(yù)算之后各類獎罰措施實施不夠到位。使得人員對于自身的工作認(rèn)真程度較低，有些單位只注重結(jié)果考評，對預(yù)算管理過程當(dāng)中進(jìn)行考評不夠重視，嚴(yán)重抵消了員工的工作積極性，使員工不能夠很好的全身心投入到預(yù)算考核當(dāng)中，導(dǎo)致考核指標(biāo)不夠達(dá)標(biāo)。再加之預(yù)算管理部門的考核，都是同一個單位的人員來進(jìn)行考核的，出于人情考慮部分人員會摻雜個人情感，嚴(yán)重影響了預(yù)算管理部門的專業(yè)性以及嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、行政事業(yè)單位完善預(yù)算管理的各項措施

（一）健全預(yù)算管理體系

行政事業(yè)預(yù)算管理部門要想真正的提高預(yù)算管理的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性就要設(shè)置相應(yīng)的預(yù)算組織體系，以財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)作為主要的負(fù)責(zé)人實行責(zé)任下分制度，包括財務(wù)人員部分管理人員和相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合理有效的配合，實施專業(yè)性的資源配置，提高預(yù)算管理的專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。并且在執(zhí)行的過程當(dāng)中，要時刻增強(qiáng)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)完善人員的專業(yè)素質(zhì)，提高人員對信息技術(shù)的使用能力，使預(yù)算管理工作能夠更加流暢。

（二）科學(xué)的制定預(yù)算目標(biāo)

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理過程當(dāng)中，要積極的將預(yù)算編制與部門的事業(yè)相互融合提高，對預(yù)算編制的種是根據(jù)年度的行政預(yù)算來進(jìn)行計劃設(shè)計，提高預(yù)算邊際的規(guī)劃性，使收支能夠更加科學(xué)合理。預(yù)算目標(biāo)設(shè)定的過程當(dāng)中，要本著科學(xué)發(fā)展的觀念，統(tǒng)籌的結(jié)合各部門發(fā)展的形式以及財力來進(jìn)行目標(biāo)的確定，目標(biāo)能夠更加可控、科學(xué)系統(tǒng)。財務(wù)部門也要與其他部門進(jìn)行交流和溝通，拉近與其他部門的關(guān)系，圍繞著單位的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，來進(jìn)行整體性的規(guī)劃。

（三）完善績效考核制度

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算管理問題的研究過程當(dāng)中，要使績效考核制度能夠更加具有嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。本著以人為本的觀念使績效從實際出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)人員的投入意識，使人員能夠積極主動的投身到預(yù)算管理當(dāng)中，提高人員的工作效率和質(zhì)量。在制定考核的過程當(dāng)中也要充分的聽取各部門的意見，做到公平公正的原則，強(qiáng)化人員的專業(yè)素質(zhì)使管理工作能夠更加科學(xué)有效的進(jìn)行發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在行政事業(yè)單位預(yù)算管理當(dāng)中，要深入的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，利用現(xiàn)代化的技術(shù)與預(yù)算管理相互融合，提高預(yù)算管理的專業(yè)性和科學(xué)性。并且使人員能夠提高專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)人員的嚴(yán)謹(jǐn)性，制定相應(yīng)的規(guī)章制度更好的為行政事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

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