基層社保基金財務管理分析

扈建華

【摘 要】基層社?；饘Ψ€(wěn)定我國社會建設及發(fā)展有著重要的決定性作用，因此，做好基層社?；鸸芾盹@得尤為重要，財務管理作為基層社?；鸸芾碇械暮诵墓芾砉ぷ鳎瑢鶎由绫；鸬囊?guī)范、科學建設有著重要的價值。但是，現(xiàn)階段我國基層在社保基金財務管理過程中還存在諸多常態(tài)問題亟待解決。鑒于此：本文將重點探討分析，當前我國基層社?；鹭攧展芾碇写嬖诘某B(tài)問題及解決對策，旨在更好的推動基層社保基金財務管理工作的假設發(fā)展。

【關鍵詞】基層社?；?；財務管理；問題對策

當前，我國社?；鸾ㄔO水平與國外發(fā)達國家相比還存在一定的差距，這和我國幅員遼闊、人口眾多有一定的關系，也和我國經(jīng)濟建設起步較晚等都有關系，但是隨著改革開放40年中國經(jīng)濟的不斷騰飛，我國的社?；鸾ㄔO也是一步一個臺階，在不斷的進步完善當中，但是客觀來看，我國社?；鹪诎l(fā)展過程中還存在諸多現(xiàn)實問題，尤其是在財務管理過程中，還存在預算編制不合理、人員隊伍水平打不打要求、相關機制不健全等諸多問題，從而進一步制約到社保基金的發(fā)展。

一、淺議我國社保基金的特點有哪些

（一）社?；鹛攸c之強制性

這是我國社保基金最大的特點，也是確保我國社會保障體系正常運轉(zhuǎn)的客觀要求。我國政府對社會保障基金在繳納、使用、投資、管理等方面有著具體的法律要求及規(guī)范。由此可見我國政府對社?；鸸芾淼闹匾暢潭取Ｈ纾涸凇秳趧臃ā分忻鞔_規(guī)定了，企業(yè)及法人有義務為企業(yè)正是員工繳納社保，如果出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)未給正是員工繳納社保的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將會嚴格按照有關法律法規(guī)對其進行處罰。這便是我國社保基金強制性的重要體現(xiàn)，一方面社保基金的強制性有利于保障我國社?；鸬慕ㄔO，另一方面社?；鸬膹娭菩杂欣诰S護勞動者的權益。

（二）社?；鹛攸c之支出規(guī)范性

社保基金通過強制性籌集之后，對于社保基金的使用也是具有嚴格的規(guī)范性的，也可以說社?；鸬氖褂檬蔷哂忻鞔_要求的，我國的社?；鹬饕怯迷趨⒈Ｈ说酿B(yǎng)老、生育、醫(yī)療等幾個方面。禁止任何單位、任何個人獎社?；疬M行挪用，如果出現(xiàn)這種行為將構成犯罪行為，要依法對其進行相關處理的，社?；鸬闹С鲆?guī)范性，主要是為了保障社?；鸬男в眯?，同時也體現(xiàn)了我國社會宗旨，人民當家做主，為人民服務。

（三）社?；鹛攸c之儲備性

社?；鹗鞘虑巴ㄟ^籌集的以便之后進行管理、支出等。社保基金想要正常運轉(zhuǎn)起來，是需要一定規(guī)模的，這也是社?；疬\轉(zhuǎn)的重要前提基礎。因此，我國社保基金要具有一定的穩(wěn)定收益性才行，只有這樣才能夠確保社?；鸬膬湫?。最近幾年，我國多省社?；鸪霈F(xiàn)赤字現(xiàn)象，這與相關機構對社保基金的管理不善有直接的關系，一旦社?；鸪嘧州^大，無法實現(xiàn)社保作用，將會帶來嚴重的社會問題，這對國家的穩(wěn)定構成了巨大的安全隱患。

二、淺議基層社?；鹭攧展芾碇写嬖诘某B(tài)問題

（一）基層社?；鹭攧展芾肀O(jiān)督機制不完善

基層社?；鹱鳛槲覈绫；痼w系中的重要構成部分，必須要確保其管理、運作的規(guī)范性及透明性，因此，需要對基層社?；饘嵭杏行У谋O(jiān)督管理才行。一直以來，我國基層社保基金監(jiān)督職能都是由社保經(jīng)辦機構來執(zhí)行的，但是這種監(jiān)督機制，很容易造成徇私舞弊等問題，因此，需要在社保經(jīng)辦機構之外設立獨立的監(jiān)督部門才行，但是當前我國基層普遍沒有設立獨立的監(jiān)督部門，長期以來都是通過基層的財務部門、社?；椴块T等來兼職履行對社?；鸬谋O(jiān)督工作的，這種監(jiān)督機制不能夠充分發(fā)揮出對基層社?；鸬谋O(jiān)督執(zhí)行力。

（二）基層社?；鹭攧展芾黻犖樗饺孕杼岣?/p>

基層社?；鹭攧展芾砉ぷ鞯拈_展需要財務管理人員的參與及執(zhí)行，因此，基層社保基金財務管理的發(fā)展水平和財務管理人員的能力素養(yǎng)是成正比關系的。隨著我國社保機制的不斷完善及社保工作的不斷發(fā)展，對財務管理人員的要求也變得越來越高，在思想上，財務管理人員要樹立起正確的社保基金財務管理思維。在技能上，財務管理人員要掌握全面的預算、會計、風險等相關技能。而當前，基層社保基金財務管理隊伍人員能力水平參差不齊、人員結(jié)構不合理等諸多問題逐漸顯現(xiàn)出來。一方面是基層社保基金財務管理人員沒有與時俱進積極提高自身能力，另一方面是由于基層社保基金對財務管理人員缺少完善的培訓機制導致的，因此，為了不斷提高基層社?；鹭攧展芾硭剑€需要進一步夯實基層財務管理隊伍水平。

（三）基層社保基金財務管理風險意識有待提高

正如上文中所提到的，當前，我國很多省市都出現(xiàn)了社保資金虧空、赤字的狀況，這和這些省市的社?；鹭攧展芾盹L險意識不強有直接的關系，一些基層機構在進行社保基金投資過程中缺少風險意識，從而導致投資失敗，出現(xiàn)社?；鹛澘铡⒊嘧值葐栴}。由于基層對社?；鸬呢攧诊L險意識不足，導致在實際的投資操作過程中，缺少對風險的評估、分析等，從而很容易出現(xiàn)基層社?；鹭攧诊L險。

（四）基層社?；痤A算編制機制不完善

當前我國基層社?；痤A算編制機制尚需進一步完善，首先：很多基層社保機構對社?；鸬念A算標志理解及重視程度不夠，導致在實際工作中社?；痤A算編制的執(zhí)行力不夠。其次：基層社保機構預算編制方法落后，無法及時準確的做好基層社?；鸬念A算編制工作，預算編制的數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、預算編制時間較短，不能夠充分的保障預算編制的準確性及規(guī)范性。

三、淺議如何做好基層社?；鹭攧展芾?/p>

（一）夯實基層社?；鹭攧展芾黻犖?/p>

首先：基層社保基金財務管理人員要嚴格要求自我，不斷提高自我的職業(yè)素養(yǎng)及道德建設水平，在工作中不斷學習，提高自身的能力水平。其次：基層社保機構要逐漸完善財務管理人員的培訓機制，在新時期基層社?；鸢l(fā)展要求下，不斷做好對基層財務管理人員在社保知識、財務知識、審計知識、信息化知識等方面的培訓工作，從而不斷提高基層社?；鹭攧展芾砣藛T的綜合能力素養(yǎng)，打造一直專業(yè)化、紀律化、規(guī)范化的基層社?；鹭攧展芾黻犖?，不但提高基層社?；鹭攧展芾碣|(zhì)量與水平。

（二）建立健全基層社保基金財務監(jiān)督機制

基層社?；鹭攧展芾黼x不開健全的監(jiān)督機制作為保障，針對當前基層社?；鹭攧毡O(jiān)督機制不健全的情況。首先：要保障財務監(jiān)督的獨立性，要逐步在基層社保機構中建立起獨立的財務監(jiān)督部門，避免以往監(jiān)督兼職的狀況出現(xiàn)，從而確保財務監(jiān)督的獨立性及執(zhí)行力。其次：加強對基層社保基金財務管理的內(nèi)部審計，不斷提高內(nèi)部審計技術及人員能力，從而確保做好對基層社?；鸬膶徲嫻芾砉ぷ鳎Ｕ匣鶎由绫；鸸芾淼囊?guī)范性及科學性。

（三）建立健全基層社?；痤A算編制機制

首先基層社保基金要提高對預算編制的重要認識，強化全員參與到社保基金預算編制中去，從而有利于在基層社保機構中逐漸建立起良好的預算編制氛圍。其次：成立專業(yè)的社保基金預算編制部門，從而保障基層社?；痤A算編制執(zhí)行力及質(zhì)量。最后：夯實基層社?；痤A算管理隊伍水平，使其可以有效完成基層社?；痤A算編制工作，從而不斷提高基層社?；痤A算編制質(zhì)量，實現(xiàn)基層社?；鸬膬?yōu)化管理與發(fā)展。

四、結(jié)語

文章重點分析了基層社?；鹭攧展芾碇写嬖诘囊恍﹩栴}及對策，希望對基層社?；鹭攧展芾砉ぷ鞯陌l(fā)展有所幫助。

【參考文獻】

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