油田企業(yè)安全管理存在的問題與對策探討

李東紅 路曉云

【摘 要】石油勘探開發(fā)是高風(fēng)險的行業(yè)，其作業(yè)具有危險程度高、作業(yè)環(huán)境惡劣、流動性大等特點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)安全管理具有重要意義。本文從油田現(xiàn)場實(shí)際出發(fā)，指出了目前油田企業(yè)安全管理存在的主要問題，并針對存在的問題，提出了全新的管理觀念，對油田企業(yè)安全生產(chǎn)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；安全管理；問題；對策

石油行業(yè)是一個高危行業(yè)，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、點(diǎn)多面廣等特點(diǎn)。安全生產(chǎn)是企業(yè)的生命線。卓有成效地抓好安全生產(chǎn)，減少人身傷亡、設(shè)備損壞事故，是石油企業(yè)的首要工作。

一、油田企業(yè)安全管理中存在的問題

（一）人員安全培訓(xùn)不到位

研究表明，油田企業(yè)安全事故多發(fā)生在參加工作時間短、經(jīng)驗(yàn)不足的員工身上。這些員工無論是專業(yè)技能還是安全設(shè)備操作技能底子相對較薄弱，這充分說明了缺乏技能、安全知識及經(jīng)驗(yàn)是事故發(fā)生的主要原因之一。其次是高壓、超深油氣田勘探與開發(fā)，原有的安全管理技術(shù)、方法需隨之更新，而員工不熟悉新情況；最后，由于崗位增加，人員大幅擴(kuò)編，尤其是一大批管理經(jīng)驗(yàn)豐富、安全技術(shù)嫻熟的生產(chǎn)骨干離開了基層崗位，降低了班組成員的綜合素質(zhì)，給安全生產(chǎn)帶來了暫時的負(fù)面影響。

（二）企業(yè)內(nèi)部缺乏有效安全管理執(zhí)行制度及其職能監(jiān)督、責(zé)任者

油田企業(yè)在其組織機(jī)構(gòu)、管理方式、內(nèi)部責(zé)任劃分等方面，依然沿用傳統(tǒng)體制下的管理制度和方式，管理模式落后，追求經(jīng)濟(jì)效益作為第一因素考慮；將大量時間、精力都放在產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益上，企業(yè)的安全管理主要體現(xiàn)在靠會議防事故，靠文件防事故，靠檢查防事故，被動地、經(jīng)驗(yàn)式地管理；忽視安全信息的理論指導(dǎo)，忽視全過程、全方位、全員參與的系統(tǒng)安全管理，忽視主動管理，安全檢查不細(xì)不嚴(yán)，過于形式化，走過場；重事故后整改，輕事故前預(yù)防，忽視“以人為本，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，在事故的預(yù)防措施上缺乏科學(xué)的技術(shù)手段和創(chuàng)新思路，因而不能適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)安全形勢的整體要求。安全管理人員待遇不高，形成安全管理職位有素質(zhì)的人不愿意干，素質(zhì)不高的人干不了的尷尬局面。

（三）缺乏對現(xiàn)代企業(yè)安全管理本質(zhì)的理解，照搬他人管理模式，實(shí)際應(yīng)用效果不佳

企業(yè)的安全管理機(jī)制還不夠完善，有些企事業(yè)缺少系統(tǒng)的安全管理文件（如HSE文件），沒有明確的安全管理體系、方針，更沒有建立確實(shí)有效的安全作業(yè)文件或準(zhǔn)則，無法對現(xiàn)場作業(yè)作出明確的安全引導(dǎo)，俗話說無規(guī)矩不成方圓。根本上忽略“以人為本”的理念與“安全第一、預(yù)防為主”相結(jié)合的方針。對安全管理本質(zhì)理解只在于文字或文件上，沒有科學(xué)系統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、事故應(yīng)急預(yù)案，安全預(yù)警機(jī)制。實(shí)施者對HSE管理的認(rèn)識程度，將直接影響到HSE管理的運(yùn)作和最終效果。

（四）HSE目標(biāo)的制定缺乏科學(xué)依據(jù)，可操作性差

任何一項(xiàng)管理活動，都要制定切實(shí)可行的管理目標(biāo)，如果目標(biāo)不合理，就不能對工作有指導(dǎo)意義。一些基層單位制定年度工作目標(biāo)時提出“零傷害、零污染、零事故”的“宏偉”工作目標(biāo)，沒有將上級的目標(biāo)層層分解，不符合本單位的實(shí)際。實(shí)際管理中也能反應(yīng)出來，如：一些小的傷害事故常常出現(xiàn)，一些環(huán)境污染隨處可見，使工作目標(biāo)表現(xiàn)“遙不可及”，不能真正指導(dǎo)管理工作。

二、加強(qiáng)油田企業(yè)基層安全管理的對策

（一）深化油田企業(yè)現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我國有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和人文社會特性，借鑒國外先進(jìn)安全管理思想形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。該體系強(qiáng)化風(fēng)險管理，注重過程控制，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先進(jìn)的理念和方法，比職業(yè)安全健康管理體系具有更具體的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)化安全管理是現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全管理利于促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平的不斷提升。

（二）落實(shí)油田企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度

企業(yè)是以盈利為目的的組織，企業(yè)需要生產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品，油田企業(yè)出現(xiàn)安全問題的重要環(huán)節(jié)就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，除了產(chǎn)品可能出現(xiàn)質(zhì)量問題，生產(chǎn)人員的安全問題也存在一定的風(fēng)險，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，既是確保整個生產(chǎn)的過程得以安全進(jìn)行，也是確保工作人員安全的制度保障。企業(yè)管理者要賦予一線工人一定的權(quán)利，在遇到危險的時候，一線工人有指揮和下達(dá)決策的權(quán)利，及時帶領(lǐng)普通工人進(jìn)行安全撤離，保障員工的人身安全。油田企業(yè)的安全管理不應(yīng)該局限于各個崗位，企業(yè)內(nèi)部每一個成員都應(yīng)該具備安全管理意識，在各自的領(lǐng)域承擔(dān)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，同時，在整個企業(yè)內(nèi)部宣傳安全管理知識。油田企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度一定要切實(shí)可行，具有一定的可操作性，一線員工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度，按照相應(yīng)生產(chǎn)程序，完善細(xì)節(jié)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)管理工作，確保各個部門在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)做好安全生產(chǎn)、安全教育工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，立刻勒令停止。

（三）加強(qiáng)安全績效考核

制定相應(yīng)的安全績效考核制度，是保證油田企業(yè)安全的有效的方式之一?？冃Э己说哪繕?biāo)需要與企業(yè)的安全目標(biāo)相一致，同時企業(yè)的安全理念需要隨著外部的環(huán)境變化而不斷地產(chǎn)生變化，企業(yè)需要通過定期評審的方式，促進(jìn)企業(yè)安全績效的實(shí)現(xiàn)。常見的安全績效指標(biāo)包含人身危害、火災(zāi)、爆炸、泄漏等內(nèi)容，將安全生產(chǎn)工作列入安全績效指標(biāo)中去，嚴(yán)格監(jiān)控安全生產(chǎn)的情況。要根據(jù)員工工作崗位的危險程度，制定相應(yīng)的安全績效指標(biāo)，使員工付出的勞動和員工所獲取的報酬是成比例的，這樣才能更好的激發(fā)員工的工作積極性。

（四）加強(qiáng)安全風(fēng)險管理

為了在油田企業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效的安全管理，需要針對油田企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險進(jìn)行分析，找出有效的風(fēng)險管理對策，消除危險源，從而在源頭處消除風(fēng)險因素，防止安全事故的出現(xiàn)。油田企業(yè)存在著眾多的化學(xué)品，同時油田企業(yè)的很多安全問題都與化學(xué)物質(zhì)的危險相關(guān)，因此，在安全風(fēng)險管理層面，需要根據(jù)化學(xué)藥品的特性進(jìn)行分類擺放，對化學(xué)藥品進(jìn)行歸檔，從原料到中間產(chǎn)品至成品的這個過程，都需要對化學(xué)藥品的安全性進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。

（五）制定切實(shí)可行的HSE管理目標(biāo)，指導(dǎo)本單位工作

一個單位提出“零傷害、零污染、零事故”的長遠(yuǎn)工作目標(biāo)是正確的，這也是HSE管理體系所追求的目標(biāo)，還應(yīng)該在此基礎(chǔ)之上建立更加切實(shí)可行的短期工作目標(biāo)和管理目標(biāo)。如根據(jù)本單位風(fēng)險評估的結(jié)果，針對人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費(fèi)用等現(xiàn)狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標(biāo)，這樣通過目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，并通過逐年的對比，指導(dǎo)管理工作向前推進(jìn)，也只有這樣的目標(biāo)才是科學(xué)的、符合實(shí)際的。

三、結(jié)語

油田企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨易燃易爆、有毒有害，生產(chǎn)工藝復(fù)雜多變，生產(chǎn)裝置大型化、生產(chǎn)過程連續(xù)化，健康安全和環(huán)境管理難度大，目前管理存在一些問題。要以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任責(zé)任制為核心，明確工作目標(biāo)，通過加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化教育，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅考核，加大投入、綜合治，風(fēng)險識別、源頭控制等手段，從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面入手，完善制度體系、監(jiān)督體系、考核體系，全面推進(jìn)HSE管理體系，通過有序的過程管理和有效的生產(chǎn)作業(yè)過程受控管理，實(shí)現(xiàn)健康安全和環(huán)境管理的體系化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]郭振江，謝鵬飛.淺談油田地面工程建設(shè) “五交底”.中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2012（2）：286.