李雪丹 薛春梅
摘 要:實施《道德與法治》課程是我國小學(xué)進行法治教育的主要渠道,但具有易割裂學(xué)生“知”和“情意行”聯(lián)系的局限性。由此,以班級日常管理、校本課程和課外活動為主的小學(xué)日常活動這一法治教育實施途徑進入我們視線。通過對常州市小學(xué)的調(diào)查研究,總結(jié)出以小學(xué)日?;顒訛榉ㄖ谓逃龑嵤┩緩降谋匾?,發(fā)現(xiàn)小學(xué)日?;顒又蟹ㄖ谓逃睦Ь巢⑦M行原因分析,提出其解決策略。
關(guān)鍵詞:小學(xué)日?;顒?法治教育 存在困境 解決策略
法治教育的開展與落實,是構(gòu)建社會主義法治國家的關(guān)鍵,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的客觀需要。黨的十八屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,文件明確指出:“要把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”[1]。但是,從法治教育培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的教育目的出發(fā),僅僅設(shè)立法治知識課程來進行法治教育所達到的效果不佳,所以以班級日常管理、校本課程和課外活動為主的小學(xué)日常活動中的法治教育也應(yīng)受到足夠重視。
一、以小學(xué)日?;顒訛榉ㄖ谓逃龑嵤┩緩降谋匾?/p>
(一)構(gòu)建系統(tǒng)完整法治教育體系是時代要求
2016年7月,教育部頒布的《青少年法治教育大綱》在“青少年法治教育的工作要求”中提出,“以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系為途徑——法治教育要注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用。”[2]多途徑發(fā)展法治教育已成為時代要求。小學(xué)法治教育的實施途徑不能局限于《道德與法治》課程教育和其他學(xué)科課程滲透,包括課外活動、社會實踐等活動的小學(xué)日?;顒邮切W(xué)法治教育必不可少的途徑之一。
(二)僅以顯性課程為法治教育實施途徑具有現(xiàn)實局限
靜態(tài)的知識化的法治教育顯性課程的開設(shè),提高了學(xué)生的法治認(rèn)知,但其弊端也肉眼可見:接受式學(xué)習(xí)使學(xué)生的法治認(rèn)知浮于表面且教育效果短暫而不穩(wěn)定。教材刻板的學(xué)科邏輯分割了學(xué)生對生活的完整的法治感知。同時,法治觀念、精神的內(nèi)隱式學(xué)習(xí)和法治行為能力的實踐式學(xué)習(xí)缺失,使學(xué)生的“情意行”難以得到發(fā)展。
(三)以小學(xué)日?;顒訛榉ㄖ谓逃龑嵤┩緩降木哂歇毺貎?yōu)勢
小學(xué)日?;顒涌膳c課程形成互補,構(gòu)建完整系統(tǒng)的學(xué)校法治教育體系。小學(xué)日常活動中法治教育的優(yōu)勢通過其特點展現(xiàn)出來:
1.小學(xué)日?;顒拥摹捌毡樾浴睅怼皾櫸锛?xì)無聲”的法治教育效果。小學(xué)日?;顒悠毡榇嬖谥瑵B透在學(xué)生生活的每一時、每一處,如:學(xué)校管理活動、教職工言行舉止、學(xué)校文化氛圍等,潛移默化地影響改變著學(xué)生。
2.小學(xué)日?;顒拥摹皾撾[性”極大程度上避免了學(xué)生對法治教育的逆反心理。課程中直接的說教易引起學(xué)生的抵觸情緒,而小學(xué)日常活動大多是學(xué)生自我選擇和感知的、自愿接受的,極好地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性和積極性。
3.小學(xué)日?;顒拥摹吧钚浴边B接了學(xué)生法治認(rèn)知和法治行為間的斷層。盡管課堂上法治教育內(nèi)容與生活息息相關(guān),但在杜威看來,這種關(guān)于法治知識的教育,其實質(zhì)是智育,并非法治教育,其對學(xué)生的影響微乎其微。課堂法治知識的教育實現(xiàn)了從生活中來,而小學(xué)日?;顒又械姆ㄖ谓逃龑崿F(xiàn)了到生活中去,真正提供給學(xué)生完整的法治生活體驗,讓“知情意行”共同發(fā)展。
4.小學(xué)日常活動的“持久穩(wěn)定性”確保了法治教育成效不是短暫且具有欺騙性的。小學(xué)日常活動是通過心理的無意識層對人產(chǎn)生影響,這些影響一旦產(chǎn)生,就持久地影響人的觀念和行為,難以改變。
二、小學(xué)日?;顒又蟹ㄖ谓逃嬖诘睦Ь臣霸蚍治?/p>
在對常州市3所小學(xué)800多名學(xué)生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)法治教育在小學(xué)日常活動中的實施仍存在很多現(xiàn)實困境。同時,小學(xué)日?;顒映7譃榘嗉壢粘9芾?、校本課程、課外活動三類。每類活動中法治教育的困境及原因分析如下:
(一)班級日常管理
1.規(guī)則執(zhí)行不力
規(guī)則執(zhí)行不力直接導(dǎo)致學(xué)生法治意識缺失。[3]法治教育實為一種規(guī)則教育,培養(yǎng)學(xué)生法治意識需優(yōu)先培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識。而規(guī)則是否被有效執(zhí)行是培養(yǎng)學(xué)生規(guī)則意識的關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查,規(guī)則執(zhí)行不力具體表現(xiàn)為:第一,學(xué)生不遵守規(guī)則,卻未受到應(yīng)有懲罰,規(guī)則約束力下降;第二,教師不遵守規(guī)則,僅教育學(xué)生要遵守規(guī)則,卻言行不一,不以身作則,如:拖堂、占課等;第三,家長不遵守規(guī)則,家校教育不能形成合力,給學(xué)生帶來負(fù)面影響,如:闖紅燈、違章停車等。
2.教育不夠及時
教育不夠及時使學(xué)生法治行為的培養(yǎng)受到阻礙。教師和家長對學(xué)生違規(guī)行為制止和教育的不及時,導(dǎo)致學(xué)生法治意識降低且法治行為減少。出現(xiàn)該現(xiàn)象的原因如下:第一,教師法律知識的缺失使教師無法及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的錯誤行為;第二,教師精力有限,難以關(guān)注到全體學(xué)生,難以做到防微杜漸;第三,家長對法治教育的不了解或不重視。
3.學(xué)生言行不一
學(xué)生言行不一是學(xué)校法治教育面臨的重大挑戰(zhàn)。學(xué)生言行不一常表現(xiàn)為以下兩點:第一,有法治意識卻難以控制自己的行為,會說不做;第二,在不同場合表現(xiàn)不一致,如在校和在家反差大。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因有以下幾點:第一,學(xué)生對法律的理解不到位。為了遵守而遵守,不明白其中的意義、文化內(nèi)涵與社會價值;第二,學(xué)生對法律的認(rèn)同感不強。規(guī)則往往按照成人思維來制定,學(xué)生只是被動的執(zhí)行者;第三,學(xué)生身心發(fā)展水平低。小學(xué)生普遍自制力差、意志薄弱且行為易反復(fù)。
(二)校本課程
1.校本課程教學(xué)內(nèi)容不當(dāng)
教材編寫質(zhì)量是法治教育質(zhì)量的重要影響因素?!兜赖屡c法治》課程中法治教育所占篇幅相對較少,因此部分學(xué)校專門設(shè)立了法治教育的校本課程。據(jù)調(diào)查,關(guān)于校本課程教學(xué)內(nèi)容的編寫,在實踐過程中仍存在以下兩點問題:第一,教學(xué)內(nèi)容零散,缺乏系統(tǒng)性;第二,教學(xué)內(nèi)容隨意。僅簡單介紹法律和相關(guān)案例,內(nèi)容教條,不貼近學(xué)生身心發(fā)展特點。
2.教師教學(xué)方法運用不當(dāng)
教師教學(xué)方法的運用是否得當(dāng)是法治教育是否成功的關(guān)鍵。小學(xué)生社會經(jīng)驗較少,對抽象的法律概念理解較為困難,因此教師如何教很重要。如何將枯燥的法律規(guī)章用多元的形式表現(xiàn)出來且教育有效,是當(dāng)下教師仍需思考的問題。教師教學(xué)方法的運用不當(dāng)主要體現(xiàn)為以下三點:第一,在運用合作探究法時,教師不及時進行引導(dǎo)、學(xué)生不知該探究什么、生成性教學(xué)的缺失等問題使此法在實踐中效果不盡人意;第二,在運用情境設(shè)置法時,一些情景教師設(shè)置得過于生硬,脫離生活實際,不具有現(xiàn)實參考意義;第三,在運用對話法時,教師較難掌控對話節(jié)奏,易使對話重點發(fā)生偏移;教師對于學(xué)生意料之外的回答無法做出回應(yīng),難以進行生成性教學(xué)。
(三)課外活動
1.課外活動內(nèi)容欠妥
課外活動內(nèi)容欠妥是學(xué)校法治教育在小學(xué)日?;顒又袑嵤┎焕闹饕?。
據(jù)調(diào)查,常州市小學(xué)參觀宣傳圖板展覽、開設(shè)講座等法治活動的開設(shè)率為100%,但由于活動內(nèi)容枯燥乏味、偏成人化,學(xué)生的喜愛度只達23.5%。以下三個原因?qū)е抡n外活動內(nèi)容欠妥:第一,教師教學(xué)理念守舊。教師仍固守教師為主的教育理念,不以學(xué)生為中心,只講自己想講,不依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點設(shè)計活動內(nèi)容;第二,教師經(jīng)驗不足。教師舉辦過的活動少,對學(xué)生不了解;第三,教師態(tài)度敷衍。教師舉辦活動依葫蘆畫瓢,照著模板走流程。
2.課外活動宣傳不力
活動宣傳不力是學(xué)校法治教育活動開展不順的直接原因。學(xué)校精心準(zhǔn)備并宣傳的各類活動得不到家長與學(xué)生的大力支持與響應(yīng),如:荊川小學(xué)的微信公眾號推出法治教育專欄,內(nèi)容貼近生活,形式生動有趣,但閱讀量卻不過半百。導(dǎo)致該現(xiàn)象的原因如下:第一,學(xué)校重視度不夠。所謂的宣傳只是學(xué)生轉(zhuǎn)達,而小學(xué)生表達能力弱,往往無法勝任此工作;第二,家長認(rèn)同度低。國民法治教育的缺失再加上傳統(tǒng)應(yīng)試觀念的影響,許多家長并不理解法治活動的意義所在;第三,學(xué)生應(yīng)試壓力大。優(yōu)秀初中的門檻越來越高,學(xué)生除了完成課業(yè),在“素質(zhì)教育”下還得培養(yǎng)各種興趣,沒有精力再去回應(yīng)老師的宣傳,參加課外法治活動。
3.課外活動范圍狹窄
活動范圍狹窄讓學(xué)校法治教育浮于表面。法治教育的目的是提高學(xué)生的法治素養(yǎng),這絕不僅在于增加學(xué)生法治知識,更在于培育學(xué)生法治踐行能力。而法治活動范圍局限于學(xué)校內(nèi),不利于學(xué)生法治踐行能力的培養(yǎng)。導(dǎo)致活動范圍狹窄的原因如下:第一,法治教育實訓(xùn)基地少。法治教育剛剛起步,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未完善;第二,未利用好家長資源。如:家長在法院工作,學(xué)校就可聯(lián)系家長,組織帶領(lǐng)學(xué)生去法庭旁聽,指導(dǎo)學(xué)生開展模擬法庭等活動;第三,未充分聯(lián)系社區(qū)。學(xué)生所學(xué)法治知識和技能幾乎沒有機會在真實情境中進行操練。
三、提升小學(xué)日?;顒又蟹ㄖ谓逃挠行Р呗?/p>
(一)加強教師隊伍的建設(shè)
教師是現(xiàn)階段小學(xué)法治教育的主力軍,但全國的《道德與法治》課程的任課教師幾乎皆為兼職教師,教師自身法治素養(yǎng)得不到保證,且未受過系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)?;诖爽F(xiàn)狀,開展針對教師的法治教育培訓(xùn)勢在必行,提高教師法治素養(yǎng)也刻不容緩。因此,具體提出以下幾點策略:
第一,革新教育理念,堅持學(xué)生主體。教師在組織活動前,應(yīng)了解學(xué)生的認(rèn)知水平并調(diào)查其興趣所在,據(jù)此組織活動,發(fā)揮法治教育最大效用。如調(diào)查顯示:常州市小學(xué)參觀法治教育基地、制作手抄報等活動學(xué)生喜愛度高達68%,教師舉辦這類活動時,學(xué)生積極性高,學(xué)習(xí)效果好。同時,在教育過程中,教師應(yīng)注意觀察學(xué)生表現(xiàn),收集學(xué)生反饋,及時調(diào)整活動內(nèi)容,全程反思,注重生成性教學(xué);
第二,開展U-S合作。短期促進高校和小學(xué)的交流互動:高校充當(dāng)小學(xué)的法律顧問,小學(xué)向高校反饋一線教育實況,合力探討教育方案。長期構(gòu)建小學(xué)法治教育專職教師的培養(yǎng)方案,增加高校對應(yīng)專業(yè);
第三,組織地區(qū)培訓(xùn),舉辦定期研討。政府組織開展針對各學(xué)校教師代表的法治教育培訓(xùn),各學(xué)校教師代表培訓(xùn)完,自行組織各學(xué)校校本培訓(xùn)。以少帶多,提高整體教師隊伍素質(zhì)。同時,定期舉辦法治教師的教學(xué)研討會,邀請優(yōu)秀教師上示范課,分享先進理念與優(yōu)秀教法;征集法治教育的教育實踐問題,群策群力探討解決撤策略。
(二)營造校園文化環(huán)境
校園文化環(huán)境屬于法治教育隱性課程,對學(xué)生進行著法治觀念和法治精神的內(nèi)隱式熏陶。教育依托于文化,營造校園法治文化環(huán)境有利于開展穩(wěn)定持久的學(xué)校法治教育,并以此帶動家庭法治教育的實施。在此,提出以下幾點策略:
第一,建立公正平等、責(zé)權(quán)明確的學(xué)校教育機制。將法治融入學(xué)校行政管理、教師教育教學(xué)和學(xué)生自我管理中,成人以身作則,以日常行為潛移默化地影響學(xué)生;學(xué)生模仿實踐,形成濃厚法治氛圍;
第二,定期舉辦各類法治活動,并以法治實踐活動為主。如:設(shè)立法治教育月、開展模擬法庭、進法治教育實訓(xùn)基地、參觀監(jiān)獄等活動;
第三,建立責(zé)權(quán)明確的班級管理制度。幫助學(xué)生了解在班級管理中自身擁有的權(quán)利,同時促進學(xué)生履行相應(yīng)的責(zé)任,將法治融入班級管理中,使學(xué)生成為真正的法治責(zé)權(quán)主體。
(三)建立學(xué)校監(jiān)督機制
法治教育包含“知情意行”四方面,只有四方面和諧發(fā)展,才能教育出言行一致,真正具有法治素養(yǎng)的學(xué)生。課程式教育增加了學(xué)生的法治知識,而建立學(xué)校監(jiān)督機制可發(fā)展學(xué)生的“情意行”。因此提出以下幾點策略:
第一,公開表彰,培養(yǎng)學(xué)生的法治情誼。如:學(xué)??稍诿恐車煜轮v話時表彰一名法治小標(biāo)兵,激發(fā)學(xué)生的法治自豪感并引起爭先效仿的風(fēng)潮;
第二,定時談心,堅定學(xué)生的法治意志。小學(xué)生有意志薄弱和自制力差的特點,教師應(yīng)密切關(guān)注每位學(xué)生,定時談心,防微杜漸,撥亂扶正,堅定學(xué)生的法治意志;
第三,適當(dāng)獎懲,規(guī)范學(xué)生的法治行為。只有讓學(xué)生意識到違規(guī)要付出代價、守法可以獲得獎勵,才能有效規(guī)范學(xué)生行為。
(四)促進家校社一體化
構(gòu)建“家庭—學(xué)校—社會”三位一體的法治教育網(wǎng)絡(luò),拓寬活動范圍,形成法治教育合力,切實提高學(xué)生的法治素養(yǎng)。[4]具體提出以下幾點策略:
第一,樹立教師“三位一體”的教育觀。教師應(yīng)加強相關(guān)理論學(xué)習(xí),更新教育觀,提高思想認(rèn)識。同時,教師作為連接學(xué)校、家庭與社會的紐帶,需發(fā)展教育教學(xué)的交往能力;
第二,組建家長委員會。吸收優(yōu)秀家長代表組建家長委員會,此舉在協(xié)調(diào)社會資源參與學(xué)校法治教育方面發(fā)揮了重要作用。同時,提高了家長的法治素養(yǎng)與家庭教育的水平;
第三,成立社會工作聯(lián)席會。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會教育活動,整合各類社會場所資源,促進學(xué)校教育與社會教育的有效銜接。[5]
(五)創(chuàng)建開放性資源平臺
《教育信息化“十三五”規(guī)劃》中明確提出到2020年基本建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”[6],與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系。我國法治教育建設(shè)事業(yè)剛剛起步,開放現(xiàn)有資源、共享經(jīng)驗是其快速發(fā)展的重要條件。在此,具體提出以下幾點策略:
第一,構(gòu)建學(xué)術(shù)研討圈。在該板塊分享法治教育的最新學(xué)術(shù)成果、歷年優(yōu)秀論文等,并通過讀者評價、作者回復(fù)環(huán)節(jié)的設(shè)置,構(gòu)建動態(tài)學(xué)術(shù)研討圈,促進交流、反思與創(chuàng)新。
第二,建立教師技能庫。在該板塊分享法治教育優(yōu)秀教師的教學(xué)方法、上課實錄等??墒占砀鞯貐^(qū)相關(guān)比賽獲獎文案與視頻,上傳平臺;建立平臺專項資金與資源評審機制,吸引優(yōu)秀法治教師分享資源;
第三,創(chuàng)設(shè)活動資訊站。在該板塊分享法治教育的最新政策文件、地區(qū)教育基地建設(shè)、各校特色校本課程微課視頻、獨家教材與課外活動策劃文案、活動反思等。
參考文獻
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* 基金項目:本文為江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃2018年省級重點項目(編號:201811463015Z)的階段性成果。
作者簡介:李雪丹(1997),女,回族,江蘇揚州,江蘇理工學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)15級學(xué)生;薛春梅(1997),女,漢族,江蘇鹽城,江蘇理工學(xué)院小學(xué)教育專業(yè)15級學(xué)生。
指導(dǎo)教師:江蘇理工學(xué)院教育學(xué)院鄭曉梅教授。