丁玥 紀(jì)傳文 杜興昊

摘要：自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國當(dāng)前形勢進(jìn)行了高瞻遠(yuǎn)矚的評估，高度重視為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和可靠的接班人，多次指導(dǎo)共青團(tuán)工作。為破解當(dāng)前高校班級“班團(tuán)”工作體系普遍存在的問題，團(tuán)中央以習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述為指導(dǎo)思想，提出“班團(tuán)一體化”高校共青團(tuán)改革方案。本文淺談研究高?！鞍鄨F(tuán)一體化”運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀，探究高校在貫徹落實(shí)“改革方案”過程中所遇問題，尋求解決途徑，促進(jìn)“班團(tuán)一體化”更好地實(shí)施。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)? 班團(tuán)一體化

中圖分類號：D297? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）05-0025-02

一、高校班團(tuán)一體化概念

高校的班級團(tuán)支部是共產(chǎn)主義青年團(tuán)最基層的一級組織，作為共青團(tuán)工作活動(dòng)的基本單位，與廣大青年團(tuán)員的聯(lián)系最直接、最廣泛。高校班委會是高校學(xué)生為加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)而組建的基層學(xué)生組織。班委會作為一個(gè)學(xué)生組織，開展各類學(xué)生管理活動(dòng)須在團(tuán)支部的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行，同時(shí)應(yīng)作為高校思政輔導(dǎo)員及本班班主任開展思政教育和日常管理工作的得力助手。在習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述指引下，團(tuán)中央以破解當(dāng)前高校班級與班級團(tuán)支部現(xiàn)存諸多矛盾、問題等為根本目的，提出具有戰(zhàn)略意義的“班團(tuán)一體化”改革方案。該方案要求以團(tuán)支部為核心，班委會為主要執(zhí)行機(jī)構(gòu)，整合團(tuán)支部與班委會，使其協(xié)同工作、密切配合，形成“班團(tuán)一體化”工作機(jī)制。以求調(diào)動(dòng)更多青年的參與積極性，最終達(dá)到提升班團(tuán)工作完成質(zhì)量，攜手促進(jìn)班級日常管理效率、加強(qiáng)班級思想建設(shè)力度、增強(qiáng)班級文化建設(shè)等目標(biāo)。

二、高校班團(tuán)一體化研究意義、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前各高校以班級為單位的班級教育、管理和服務(wù)的各項(xiàng)工作大都是以團(tuán)支部、班委會兩個(gè)體系來落實(shí)。團(tuán)支委的組成一般為團(tuán)支部書記、組織委員、宣傳委員等學(xué)生團(tuán)干;而班委的組成一般為班長、副班長、學(xué)習(xí)委員、生活委員等。團(tuán)支部和班委會的成員都是本班學(xué)生。無論是團(tuán)支部還是班委會中的青年干部，都是通過民主投票選舉產(chǎn)生。需要本人有競選意愿，也需要得到群眾的認(rèn)可。職責(zé)上，團(tuán)支部成員主要負(fù)責(zé)對團(tuán)員與青年進(jìn)行思想引領(lǐng)和科學(xué)教育;班委會主要負(fù)責(zé)班級各項(xiàng)事務(wù)和學(xué)生的生活管理。在工作的職能上有分工也有交叉。在實(shí)際工作的落實(shí)過程中，也難免隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)生了諸多問題，實(shí)實(shí)在在的影響著團(tuán)支部、班委會的核心任務(wù)和重點(diǎn)工作的落實(shí)程度和效果。

（1）班團(tuán)職責(zé)分工不明。由于固有認(rèn)知導(dǎo)致的思維僵化，以及缺乏有效的說明和宣傳，團(tuán)支部、班委會對團(tuán)的建設(shè)理論和工作范圍認(rèn)知不明確?；鶎拥膱F(tuán)支部、班委會通常很難合理、準(zhǔn)確地區(qū)分出各自的工作，經(jīng)常會出現(xiàn)工作重復(fù)開展、交叉通知或同時(shí)缺位、互相推脫的現(xiàn)象。一般而言，班委會往往承擔(dān)了絕大部分的班級事務(wù)處理，而導(dǎo)致團(tuán)支部在部分人眼里成為擺設(shè)。接觸的具體事務(wù)少，團(tuán)支部的話語權(quán)就很大程度缺失，在青年思想凝聚、政治方向引領(lǐng)等方面的重要職能就無法充分體現(xiàn)。照本宣科的說教、收繳團(tuán)費(fèi)逐漸成為團(tuán)支部的“外在形象”，政治性、群眾性得不到有效的、正確的體現(xiàn)。本應(yīng)充滿活力、充滿正氣的團(tuán)支部卻表現(xiàn)出一片死寂。團(tuán)員與普通青年自然無法感受到團(tuán)支部的吸引力、親和力。如此一來，工作的開展與實(shí)施必受到嚴(yán)重干擾甚至阻滯。

（2）團(tuán)支部職能虛化弱化。由于班、團(tuán)工作職權(quán)分工不明，團(tuán)支部對于共青團(tuán)工作的“政治性、先進(jìn)性、群眾性”的領(lǐng)悟還不夠，導(dǎo)致團(tuán)支部職能出現(xiàn)虛化弱化等諸多問題，無法有效履行職能：一是工作定位不明確，極少有班級將職與權(quán)詳細(xì)劃分與對應(yīng)，團(tuán)支部功能缺位嚴(yán)重，極有可能被邊緣化;

二是工作思路不清晰，單純舉辦活動(dòng)，將“思想引領(lǐng)性”束之高閣，或?qū)⒍呱步Y(jié)合，故舉辦活動(dòng)無任何“深度”可言。三是工作機(jī)制不健全，在獎(jiǎng)勤助貸免等涉及學(xué)生切身權(quán)益的日常工作中，存在班委會或個(gè)別“一言堂”“暗箱操作”等現(xiàn)象，而團(tuán)支部不能有權(quán)、有效進(jìn)行監(jiān)督、制約。損害青年正當(dāng)權(quán)益。

（3）團(tuán)員身份認(rèn)同不高。團(tuán)員先期準(zhǔn)入條件寬松、中期思想教育滯后，后期責(zé)任意識淡薄。絕大多數(shù)團(tuán)員青年，感受不到作為團(tuán)員應(yīng)有的榮譽(yù)感和使命感，對團(tuán)的工作認(rèn)識模糊甚至存有偏見，認(rèn)為團(tuán)的工作是干枯無趣的“道德說教”與“思想洗腦”。對自己的團(tuán)員身份認(rèn)同感的缺乏，甚至在部分活動(dòng)“被參加”后產(chǎn)生逆反心理進(jìn)而走向團(tuán)的對立面。

（4）團(tuán)的活動(dòng)吸引力、有效性不強(qiáng)。近些年來，在團(tuán)中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等面向青年的活動(dòng)大放異彩，取得了十分可觀的良好效果。越來越多的青年才俊施展拳腳，走出校門，到了更高更大的舞臺展現(xiàn)自己的才華。但是在基層團(tuán)支部，著眼于廣大青年團(tuán)體，日常所接觸的以學(xué)習(xí)教育為主題的團(tuán)日活動(dòng)仍舊是片面單調(diào)的、理論性的說教，而以加強(qiáng)（下轉(zhuǎn)第24頁）（上接第25頁）團(tuán)結(jié)為主題的團(tuán)日活動(dòng)，也缺乏了形式的創(chuàng)新，漸漸“黔驢技窮”，失去了吸引力?；鶎訄F(tuán)支部的廣大青年對團(tuán)日活動(dòng)參與的積極性、參與度逐漸降低，無法達(dá)到完美的效果。而部分校級組織對青年學(xué)習(xí)、生活、心理、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面的需求缺乏把握與認(rèn)知，將過多的工作任務(wù)以及活動(dòng)壓力施加于班級之上，使得團(tuán)支部和班委會疲于應(yīng)付上級組織下達(dá)的各項(xiàng)活動(dòng)指標(biāo)，進(jìn)而導(dǎo)致其無法自主地開展活動(dòng)。故學(xué)校各部門的育人合力無法形成或收效甚微。

三、“高校班團(tuán)一體化”實(shí)施對策建議

（1）破除壁壘精準(zhǔn)定位。該項(xiàng)工作需要多部門共同協(xié)商，聯(lián)合行動(dòng)，以保證改革實(shí)施的進(jìn)度和廣度。以筆者工作的貴州理工學(xué)院為例，在“班團(tuán)一體化”等改革方案下達(dá)之后，校團(tuán)委率先制定班級團(tuán)支部、班委會職權(quán)清單，并與教務(wù)處、學(xué)工處等校級組織協(xié)商，制定出一份符合貴州理工各班團(tuán)支部、班委會實(shí)際情況的責(zé)權(quán)細(xì)表并交付各學(xué)院各班級學(xué)習(xí)使用，使得班級職權(quán)組織正規(guī)、有序進(jìn)行。

（2）凝聚向心增強(qiáng)合力。推進(jìn)“干部入集體”制度，將團(tuán)干部、班干部融入青年群體，不搞特殊化，不搞官僚化，定期開展班級自查;建立“班團(tuán)”協(xié)同工作模式，明確各自職權(quán)，理順“班團(tuán)”關(guān)系，打破傳統(tǒng)，推行團(tuán)干部兼任班干部制度，班團(tuán)事務(wù)共同商議;錘煉綜合素質(zhì)過硬的班團(tuán)干部隊(duì)伍。制定科學(xué)、合理的班級干部選拔機(jī)制，落實(shí)好學(xué)校相關(guān)管理辦法。

（3）改革機(jī)制與時(shí)俱進(jìn)。改革需自上而下、自下而上雙管齊下，管理層需結(jié)合時(shí)代規(guī)律、青年特點(diǎn)制定良好政策并狠抓落實(shí)，團(tuán)支部更要重視網(wǎng)上、網(wǎng)下多種宣傳推廣媒介的應(yīng)用，增強(qiáng)團(tuán)的活動(dòng)對青年的吸引力和影響力。要提高共青團(tuán)各項(xiàng)工作與各個(gè)制度對青年的有效覆蓋，基層就必須引導(dǎo)青年組織深入認(rèn)識和全面推行班團(tuán)一體化改革，吸引廣大的青年主動(dòng)參與到“班團(tuán)一體化”的改革實(shí)踐中來，以點(diǎn)帶面，形成持續(xù)深化改革的動(dòng)力，打造推進(jìn)改革的良好氛圍。

四、結(jié)語

群團(tuán)工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，青年人更是國家的希望所在，在習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要論述的指引下，“班團(tuán)一體化”成為整合高校班級資源，凝聚班級全員力量的主要抓手。深入貫徹落實(shí)改革方案，成為班級利益公平化、職權(quán)責(zé)任透明化的重要途徑。各高校應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)并督促班級的落實(shí)情況，使“班團(tuán)一體化”改革不斷深化并取得應(yīng)有的成效。

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責(zé)任編輯：趙慧敏