郭云飛

摘要：推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)的根本要求，“互聯(lián)網(wǎng)+”在為國家治理活動(dòng)提供機(jī)遇的同時(shí)，也給其帶來了巨大的挑戰(zhàn)。鑒于此，本文分析了“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國國家治理的影響，研究了“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中國家治理現(xiàn)代化的路徑，希望能為國家的發(fā)展和新時(shí)代宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供理論方面的支持。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 國家治理 現(xiàn)代化 優(yōu)化路徑

中圖分類號：D630? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）05-0231-02

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在資源配置中的作用，將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果融合到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中，逐步形成以互聯(lián)網(wǎng)為依托的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的結(jié)果，是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的標(biāo)志。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國的國家治理工作面臨更加復(fù)雜的環(huán)境，而“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠?yàn)閲抑卫泶罱己玫钠脚_，也必將推動(dòng)國家治理取得更大的成就。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對我國國家治理的影響

（1）帶來新挑戰(zhàn)。我國作為世界上網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最快的國家之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)躍居世界第一，且正在朝著移動(dòng)化和泛在化方向不斷發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國的互聯(lián)網(wǎng)滲透率已達(dá)到50%以上，其中年輕網(wǎng)民所占比重約為50%，他們每天在社交網(wǎng)絡(luò)中耗費(fèi)的平均時(shí)間超過兩個(gè)小時(shí)。如今，我國的網(wǎng)民結(jié)構(gòu)正在朝著年輕化方向發(fā)展，同我國當(dāng)前轉(zhuǎn)型期的國情相互呼應(yīng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略正是在這種情況下提出的?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也使國家治理面臨著更加復(fù)雜的環(huán)境，尤其是社會價(jià)值觀和社會意識形態(tài)更加多元化，國家安全、信息安全、社會輿情等工作遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

（2）提供新平臺。互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是一個(gè)虛擬化的世界，在我國互聯(lián)網(wǎng)普及率和網(wǎng)絡(luò)速度不斷提升的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸向智能化和便攜化方向發(fā)展，如今已構(gòu)成一個(gè)龐大的虛擬網(wǎng)絡(luò)社會。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，社會大眾能夠獲得比報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體渠道更多的信息，并且互聯(lián)網(wǎng)具有較強(qiáng)的交互性，更容易被社會大眾所接受和使用。“互聯(lián)網(wǎng)+”為國家治理工作提供了新型渠道，并且為其構(gòu)建起一個(gè)具有交互性的服務(wù)平臺，真正實(shí)現(xiàn)了政府同社會公眾的互聯(lián)互通。群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展網(wǎng)絡(luò)問政等信息交互活動(dòng)，有效提升了社會大眾參與社會治理的熱情，使政府信息變得更加透明化和公開化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中國家治理現(xiàn)代化的路徑

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新治理理念。“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值的同時(shí)，追求產(chǎn)品的文化價(jià)值、社會價(jià)值等其他價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值及社會價(jià)值的最大化，促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，企業(yè)更加注重服務(wù)的創(chuàng)新及改善，這為提升國家治理能力提供了有益的借鑒。服務(wù)創(chuàng)新是提升創(chuàng)新創(chuàng)造水平的必要之舉，也是轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法的重要舉措，在國家治理工作的開展過程中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部可以以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來審視自己的工作價(jià)值，不斷探索和創(chuàng)新工作路徑，自覺形成正確的服務(wù)意識和行為方式，促進(jìn)國家治理效率的提升。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重新審視“我是誰、為了誰、依靠誰”以及“工作職責(zé)是什么、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是什么、誰來評價(jià)”等問題，將創(chuàng)新意識和服務(wù)意識作為工作的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，并向日常工作中融入政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各方面的內(nèi)容，通過依法執(zhí)政、民主執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政來提升國家治理能力和治理水平。

（2）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與治理系統(tǒng)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，企業(yè)需要不斷優(yōu)化內(nèi)部管理體系與運(yùn)行機(jī)制，對于政府而言，則要不斷加強(qiáng)政府、社會、市場等層面的治理體系優(yōu)化，通過明確權(quán)利清單、責(zé)任清單，建設(shè)創(chuàng)新政府、法治政府和廉潔政府，實(shí)現(xiàn)國家治理體系的完善和治理能力的提升。各級政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)權(quán)利清單建設(shè)，通過權(quán)利制約來最大限度地激發(fā)社會和市場活力，為新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新鮮血液，為推動(dòng)國家治理體系現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的保障。政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體系，優(yōu)化政府管理和社會治理體系，不斷增強(qiáng)社會活力、改進(jìn)治理方式、激發(fā)組織活力，及時(shí)消除社會的不和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)國家治理能力的大幅提升。

（3）向動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化治理轉(zhuǎn)型。在傳統(tǒng)的國家治理活動(dòng)中，受技術(shù)水平和信息傳輸渠道的制約，很多信息和數(shù)據(jù)不能得到及時(shí)更新和共享，管理工作還處于靜態(tài)管理階段。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)為數(shù)據(jù)的搜集和分析提供了有力支撐，因此也能夠?qū)芾砘顒?dòng)進(jìn)行變化和調(diào)整?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”打破了以往靜態(tài)的國家治理方式，推動(dòng)了動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)的開展，使得國家治理工作從經(jīng)驗(yàn)管理階段向精準(zhǔn)治理模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了國家治理效率的有效提升。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府可以通過圖像處理、數(shù)據(jù)分析等軟件對信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，在很大限度上提升了政府的工作效能。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，政府通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為政府工作提供科學(xué)的依據(jù)和參考，推動(dòng)政府公信力的有效提升和治理現(xiàn)代化的充分實(shí)現(xiàn)。

（4）把握以人為本的治理理念。 廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將以人文本理念內(nèi)化于心，并外化于實(shí)際行動(dòng)中，使人民群眾有更大的幸福感和獲得感?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維重視用戶至上準(zhǔn)則，提倡交流協(xié)商、講究敬重用戶，重視民主互動(dòng)和公開透明。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將以人為本的理念作為總原則和總綱領(lǐng)，不能將以人為本停留在紙面上和口號上，而是要落實(shí)在每個(gè)活動(dòng)和環(huán)節(jié)中，要以改革開放的精神和現(xiàn)代化的思維解決當(dāng)前戰(zhàn)略性、前瞻性和系統(tǒng)性、全局性的重大問題，通過對各項(xiàng)工作的正確領(lǐng)導(dǎo)來不斷提升維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾和促進(jìn)發(fā)展的能力，將以人為本理念踐行在具體的工作和實(shí)際行動(dòng)中，使政府為社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造出無限的生機(jī)和活力。

（5）增強(qiáng)法治思維、依法執(zhí)政。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，網(wǎng)絡(luò)只有與法治相結(jié)合才能充分發(fā)揮正面作用。推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化也需要法治力量的支持，只有法律才能維護(hù)良好的社會制度和市場秩序，不斷規(guī)范政府行政行為、規(guī)范市場和社會行為。在國家治理的過程中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)維護(hù)法律、踐行法律，帶頭遵守法律、依法辦事，用法治思維和方式來思考問題和解決問題，在全社會范圍內(nèi)形成遵守法律、敬畏法律的法治環(huán)境。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，黨員干部應(yīng)當(dāng)不斷學(xué)習(xí)法律、使用法律，將得整個(gè)國家治理體系納入法制化的軌道?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”思維為國家治理現(xiàn)代化提供了較強(qiáng)的驅(qū)動(dòng)力，但是所有新型工作方式和工作途徑必須在法律所允許的框架內(nèi)開展，只有如此才能不斷促進(jìn)國家治理效率的提升。

三、結(jié)語

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國政府職能轉(zhuǎn)變和改革的重要目標(biāo)，也是我國財(cái)稅體制改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)在要求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在為國家治理帶來機(jī)遇的同時(shí)也帶來了巨大的挑戰(zhàn)，為此我國應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新治理理念、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與治理系統(tǒng)等方面努力，依托互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢來推動(dòng)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃旭.十八大以來我國網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系構(gòu)建的邏輯起點(diǎn)、實(shí)踐目標(biāo)和路徑選擇[J].電子政務(wù)，2018（12）.

[2]鄧子云.政府治理能力現(xiàn)代化的主線思路與治理模式研究[J].湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（11）.

[3]王仕勇，張成琳.利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)社會治理精準(zhǔn)化[J].重慶社會科學(xué)，2018（8）.

[4]李巍.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府治理創(chuàng)新研究[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（7）.

[5]黃金，李乃青.互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參與社會治理的價(jià)值、制約因素與對策建議[J].信息通信技術(shù)與政策，2018（6）.

[6]張大勇，李明忠.“互聯(lián)網(wǎng)+”下基層社會治理創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（12）.

責(zé)任編輯：景辰