費藍(lán) 董帥

摘要：旅游業(yè)作為四川首個第三產(chǎn)業(yè)中的萬億級產(chǎn)業(yè)，在四川經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演者重要的角色。在四川21個市州中攀西的康養(yǎng)旅游發(fā)展如火如荼，并成為近年來人們關(guān)注的熱點話題。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的今天，如何提供攀西旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展的內(nèi)生動力關(guān)系到攀西康養(yǎng)旅游能否提質(zhì)增效。可以從加強產(chǎn)業(yè)頂層謀劃與戰(zhàn)略布局;加快生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌體系建設(shè);推進(jìn)多主體旅游聯(lián)合與協(xié)同執(zhí)法;完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強形態(tài)創(chuàng)新;完善人才引入機制、培育跨界復(fù)合型人才五個維度為抓手。

關(guān)鍵詞：全域旅游;攀西區(qū)域;旅游新業(yè)態(tài);競爭力

一、問題的提出

全域旅游作為一種嶄新的發(fā)展理念，對旅游經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了重大的推動作用。特別是黨的十八大以來，四川省旅游經(jīng)濟快速增長，產(chǎn)業(yè)格局不斷優(yōu)化完善，市場規(guī)模品質(zhì)不斷提升，扶貧富農(nóng)成效顯著。四川旅游發(fā)展堅持實施政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略，構(gòu)建多點多極、縱橫協(xié)同的“大旅游”管理機制。《四川省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“實施全域旅游和旅游+產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。實施全域旅游并將旅游+產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度融合，構(gòu)成了新時代旅游業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展新的行為導(dǎo)向。

二、全域旅游背景下四川攀西康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展概況述評

早在2003年，四川省率先成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，對旅游業(yè)進(jìn)行目標(biāo)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局提供了堅強的組織保障。從部門設(shè)置情況來看，2016年四川成立了省旅游發(fā)展委員會;從市、州層面來看，21個中有14個市、州也先后成立了旅游發(fā)展委員會;縣（市、區(qū)）層面來看，183個中有86個縣（市、區(qū)）單設(shè)了旅游部門。這些職能機構(gòu)的設(shè)置為四川旅游市場也業(yè)態(tài)進(jìn)行治理注入了新的動能。四川攀西區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不管是政策引領(lǐng)還是資金保障方面都得到了中央和地方政府的積極支持。四川省文化與旅游廳也會定期邀請21個市州舉行全域旅游匯報會，這說明了四川旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好了系統(tǒng)的頂層規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)計。而針對攀西區(qū)域的旅游有何定位這關(guān)系到攀西旅游競爭力的培育能否產(chǎn)生足夠的市場潛力，四川攀枝花于2012年率先提出發(fā)展“康養(yǎng)旅游”，被視為康養(yǎng)旅游的開端 。目前依托相關(guān)的法律法規(guī)的實施精神，攀西區(qū)域已依托康養(yǎng)旅游，基本形成了以康養(yǎng)為核心大力發(fā)展全域旅游的格局。

三、全域旅游視角下四川攀西旅游新業(yè)態(tài)競爭力培育路徑分析

（一）加強產(chǎn)業(yè)頂層謀劃與戰(zhàn)略布局

旅游的全域化是一種新的發(fā)展理念。2019年旅游業(yè)已成為旅游產(chǎn)業(yè)已成為四川首個萬億級產(chǎn)業(yè)，對帶動四川經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著重要的引擎作用。攀西旅游新業(yè)態(tài)，其實質(zhì)是結(jié)合攀西獨特的區(qū)位優(yōu)勢，比如充足的陽光、適宜的氣候等自然地理優(yōu)勢發(fā)展康養(yǎng)旅游?？叼B(yǎng)旅游發(fā)展至今，不僅僅是提供旅游觀光，營養(yǎng)膳食，還包括修生養(yǎng)性、身體理療等重要的價值功能。這是一項具有商業(yè)價值和新型產(chǎn)業(yè)，如果沒有政府作為主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，攀西旅游新業(yè)態(tài)可能會僅僅停留在房產(chǎn)旅游的范疇，無法真正的發(fā)揮其商業(yè)價值和社會功能。

（二）加快生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌體系建設(shè)

旅游新業(yè)態(tài)是對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重塑，尋求新的增長極和價值點，形成比較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢的業(yè)態(tài)模式。旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展也需要品牌來奠定基礎(chǔ)。比如，旅游景區(qū)、景點、星級酒店、星級農(nóng)家樂等這些都可以成為一種品牌效應(yīng)。游客對旅游目的的產(chǎn)生需求動機最根本的是把握游客的現(xiàn)實需求與潛在需求，給游客帶來新奇感、共鳴感，這就需要旅游目的的創(chuàng)造具備特色的生態(tài)康養(yǎng)旅游品牌。創(chuàng)造一批文化引領(lǐng)、運作高效、口碑良好的旅游品牌支柱體系。

（三）完善生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)融資體系

任何一個行業(yè)的發(fā)展都離不開利益相關(guān)這的參與。攀西生態(tài)康養(yǎng)旅游需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極吸納社會資本投入，健全投融資保障機制。攀西旅游新業(yè)態(tài)的培育需要從生態(tài)康養(yǎng)旅游作為核心，生態(tài)康養(yǎng)旅游是典型的資本和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游離不開市場發(fā)揮關(guān)鍵的核心作用，通過多種形式和渠道籌集資金，加大攀西生態(tài)康養(yǎng)旅游的投融資機制建設(shè)，完善利益分配與共享，制度化、常態(tài)化的融資體系非常關(guān)鍵。

（四）推進(jìn)多主體旅游聯(lián)合與協(xié)同執(zhí)法

加強康養(yǎng)旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，針對旅游業(yè)涉及的多主體利用信息化手段進(jìn)行及時監(jiān)督，在執(zhí)法維度，需要將旅游、公安、交通、工商、物價等部門納入到同一個邊界范圍之中，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)同治理，才能實現(xiàn)旅游治理的規(guī)范化?？山Ｂ毜摹奥糜尉臁?、“旅游法庭”，嚴(yán)厲打擊一些黑車、黑導(dǎo)、黑社違法經(jīng)營行為，依法矯正旅游市場出現(xiàn)的“購物消費”、“強制消費”等不合理行為。

（五）完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強形態(tài)創(chuàng)新

積極打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化旅游產(chǎn)品服務(wù)形式，構(gòu)筑新形態(tài)。加強形態(tài)創(chuàng)新是旅游業(yè)提質(zhì)富農(nóng)增效的重要途徑。旅游新業(yè)態(tài)表現(xiàn)為產(chǎn)品形態(tài)、經(jīng)營形態(tài)和組織形態(tài)。攀西要加大“旅游+”融合產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力度，完善旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈條。可依托康養(yǎng)服務(wù)積極發(fā)展與人們身心健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。在創(chuàng)新的過程中，要以價值創(chuàng)造為主。

（六）完善人才引入機制、培育跨界復(fù)合型人才

攀西旅游新業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展，意味著需要各種類型的人才隊伍來為其提供智能支撐。從攀西區(qū)域旅游新業(yè)態(tài)的培育來分析，新業(yè)態(tài)意味著必然從康養(yǎng)旅游的發(fā)展上下功夫，康養(yǎng)旅游的人才需要具備醫(yī)學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、心理學(xué)、旅游學(xué)、文化學(xué)、禮儀學(xué)的眾多學(xué)科知識。

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作者簡介：

費藍(lán)，女，會計師，研究方向：旅游經(jīng)濟。

董帥，男，講師，研究方向：社會治理、旅游經(jīng)濟。