黃雨

發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，是不斷激發(fā)鄉(xiāng)村活力、助農(nóng)增收的重要途徑。本文以宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)情況為基礎(chǔ)，概述其取得的成效，簡(jiǎn)析了宜賓發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題，并針對(duì)發(fā)展壯大宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出了相關(guān)對(duì)策建議。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署安排，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”位列首位，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)興旺，則是以發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主要抓手，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村活力，幫助農(nóng)民解決收入問(wèn)題。

筆者以宜賓為例，就其發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成效入手，分析發(fā)展存在的問(wèn)題，對(duì)發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提出相關(guān)對(duì)策建議，以期為其他地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供有益的實(shí)踐參考。

宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效

宜賓是地處西部?jī)?nèi)陸的農(nóng)業(yè)大市，基于自身資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的必由之路。近年來(lái)，宜賓大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)積極探索，大膽實(shí)踐，取得了較好的發(fā)展成效。

1、宜賓現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模

宜賓自然稟賦獨(dú)特優(yōu)厚，不斷發(fā)展培育優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，現(xiàn)已形成具有一定優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2016年，宜賓的茶、蠶繭、煙葉、豬、牛、水果、蔬菜產(chǎn)量進(jìn)入全省前茅，優(yōu)勢(shì)地位突出。2018年，宜賓茶園總面積達(dá)118.7萬(wàn)畝，全市干茶總產(chǎn)量達(dá)7.1萬(wàn)噸，茶業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)165.2億元，茶園規(guī)模居全省第一、干茶產(chǎn)量和綜合產(chǎn)值居四川第二。特色名優(yōu)早茶、中高山有機(jī)茶等特色茶葉，珙縣、高縣等地的蠶繭，長(zhǎng)寧等地的林竹產(chǎn)品，江安等地的柑橘，敘州區(qū)的油樟，筠連縣等地的煙葉，翠屏區(qū)等地的生豬等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定發(fā)展規(guī)模。

2、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不斷加快

宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷增加，2018年宜賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)212戶，宜賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)新認(rèn)定20戶。多數(shù)企業(yè)以發(fā)展經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。其中，茶葉產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近30戶，形成了綠茶、紅茶、早茶三大茶葉產(chǎn)業(yè)帶，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)，林竹、芽菜、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具集群化發(fā)展規(guī)模。

3、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)不斷推進(jìn)

2017年，宜賓有6個(gè)產(chǎn)品及基地通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證，77個(gè)產(chǎn)品通過(guò)綠色食品認(rèn)證;有無(wú)公害農(nóng)（畜）產(chǎn)品364個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志14個(gè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中有1個(gè)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”，有6個(gè)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，20個(gè)“四川省著名商標(biāo)”，22個(gè)“四川名牌產(chǎn)品”。宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度不斷提升，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合生產(chǎn)能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。

宜賓發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

宜賓發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然取得一定成效，但是還存在不少問(wèn)題。有專家學(xué)者指出，“宜賓有釀酒專用糧、茶、牛、豬、竹、桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);但是多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特而不優(yōu)，普遍存在規(guī)模不大、品質(zhì)不高、缺乏品牌影響力等問(wèn)題?！睂?duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析，充分說(shuō)明了宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)不明顯。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有緊密結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展特色農(nóng)業(yè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市場(chǎng)需求或政策要求來(lái)選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類多且比較分散，沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，以致難以產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。部分龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)地結(jié)合不緊密，使得特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化生產(chǎn)程度低，難以擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)。另外，還說(shuō)明了宜賓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)不明顯。

這幾年，宜賓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展較快，但是多數(shù)主體規(guī)模較小、實(shí)力較弱，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力還不夠強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平還需提高，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精深加工、綜合利用能力、物流運(yùn)輸銷售等方面還不夠，使得特色農(nóng)產(chǎn)品難以向多元化高質(zhì)量高層次轉(zhuǎn)化升值，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)壯大發(fā)展。

宜賓發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建議

1、推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，鑄牢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基石

科學(xué)規(guī)劃宜賓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，積極打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基石，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合理布局。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要根據(jù)資源稟賦，按照充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)和有利于形成產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的原則，對(duì)當(dāng)前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步明確各區(qū)域的特色農(nóng)業(yè)定位。同時(shí)要緊緊圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以宜賓茶葉產(chǎn)業(yè)帶和宜賓油樟特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為引領(lǐng)，突出尋優(yōu)推進(jìn)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

2、加快特色農(nóng)業(yè)向園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有效積聚的重要舉措，而推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園“三園”建設(shè)是發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)的重要平臺(tái)和載體，是當(dāng)前推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要途徑。區(qū)縣要按照全市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大“三園”建設(shè)的政策扶持力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)“三園”建設(shè)。要積極引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)確定位，突出優(yōu)勢(shì)特色，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和輻射作用。同時(shí)，要不斷完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)支撐體系，強(qiáng)化科技興農(nóng);要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立健全“分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位、問(wèn)責(zé)全過(guò)程”的網(wǎng)格化責(zé)任體系;建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品控制、質(zhì)量追溯、安全預(yù)警等生產(chǎn)質(zhì)量管理控制體系，強(qiáng)化質(zhì)量興農(nóng)。積極構(gòu)建與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，健全特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、儲(chǔ)藏運(yùn)輸、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定符合宜賓實(shí)際的技術(shù)規(guī)程。

3、扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，加快特色農(nóng)業(yè)品牌提升和整合

龍頭企業(yè)是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要力量，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大品牌影響力的重要載體。政府要大力扶持經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品銷路俏、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用明顯的特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持其擴(kuò)大再生產(chǎn)和原料基地建設(shè)。同時(shí)將具有發(fā)展?jié)摿Φ且?guī)模偏小的企業(yè)進(jìn)行重組整合，夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮龍頭企業(yè)促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心作用。政府要牽頭整合各方力量，以地理標(biāo)志認(rèn)定為依托，加強(qiáng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌建設(shè)，力爭(zhēng)形成以區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)、帶動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)建系列品牌的品牌格局。要積極鼓勵(lì)指導(dǎo)各類特色農(nóng)業(yè)企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，將品牌發(fā)展成為名牌，進(jìn)一步擴(kuò)大宜賓特色農(nóng)業(yè)品牌的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

4、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基石和核心，是各發(fā)展主體之間實(shí)現(xiàn)雙贏的保證。創(chuàng)新專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。各地要根據(jù)不同的實(shí)際情況，因地制宜，建立各類特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式，創(chuàng)新建立直接收益和持續(xù)收益的聯(lián)結(jié)機(jī)制，各經(jīng)營(yíng)主體之間通過(guò)采取合作發(fā)展、入股發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展等不同形式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、持續(xù)穩(wěn)定增收。創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的綜合受益模式，既保證了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的正確方向，又有力地推動(dòng)了特色農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

黃 雨 中共宜賓市委黨校講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)