南京地區(qū)老年大學(xué)現(xiàn)狀研究分析

姜婷婷 張慧汶 蔡露芷

摘要：為響應(yīng)中國政府對“文化養(yǎng)老”的號召，本文以南京市四所老年大學(xué)的問卷數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以小見大，探索南京地區(qū)老年大學(xué)近年來的改善與發(fā)展，分析了南京地區(qū)老年大學(xué)目前存在的問題，對這些問題的產(chǎn)生進行了簡要說明，進而對南京地區(qū)老年大學(xué)未來發(fā)展遇到的諸多問題提出了改進建議。

關(guān)鍵詞：老年大學(xué)；老年教育；發(fā)展現(xiàn)狀；改善建議

中圖分類號：G777文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）03-0189-02

如今，我國在“未富先老”的背景下迅速進入老齡化社會。到2015年底，全國60歲以上的老年人口為2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%。預(yù)計到2025年，我國老年人口將達到3億以上，遠遠超過成長學(xué)習期的少兒青年人群。隨著老齡化程度的加深，老年人口占全國人口的比重日益增加，人口老齡化的社會問題愈發(fā)不容小覷。與此同時，人口老齡化的加深也伴隨著“養(yǎng)老”問題的出現(xiàn)?！蛾P(guān)于進一步加強老年文化建設(shè)的意見》（全國老齡辦發(fā)〔2012〕60號）指出，目前老年文化建設(shè)與老年人日益增長的精神文化需求并不能完全適應(yīng)。根據(jù)意見要求，到2020年要基本形成老年文化建設(shè)新局面。推動老年文化發(fā)展，努力實現(xiàn)做到“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”，因此“養(yǎng)老”問題仍然是政府工作的重點內(nèi)容。習近平總書記在十九大報告中強調(diào)，要“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。針對這一現(xiàn)象，構(gòu)建完善的“文化養(yǎng)老”體系迫在眉睫。而對此，最直接有效的辦法就是建設(shè)老年大學(xué)來滿足老年人對精神文化的需求，南京地區(qū)在老年大學(xué)方面稍有建樹。

一、 改進與發(fā)展

南京市作為江蘇省的省會城市，在“文化養(yǎng)老”這一方面走在前列，南京市的各個區(qū)都設(shè)有一定數(shù)量的老年大學(xué)，民辦、依托高校、政府投資的老年大學(xué)等，其中較為著名的是金陵老年大學(xué)。此次研究基于金陵老年大學(xué)、夕陽紅老年大學(xué)、江蘇省老年大學(xué)、南京航空航天大學(xué)老年大學(xué)等職工和學(xué)員的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，共發(fā)放職工問卷50份，學(xué)員問卷200份，有效問卷分別為37份、152份。通過本次問卷數(shù)據(jù)結(jié)合2016年的老年大學(xué)情況，南京地區(qū)老年大學(xué)的建設(shè)有了以下進步：

（一）特色化、針對化、質(zhì)量化教學(xué)

各所老年大學(xué)都擁有了自己的特色課程，吸引著感興趣的學(xué)員，如金陵老年大學(xué)的烹飪課程、夕陽紅老年大學(xué)的保健課程等。另外，老年大學(xué)會先根據(jù)學(xué)員的初始水平，將學(xué)員劃分到初級班、中級班、提高班等，在各層級中再按照接受教育能力分為一班、二班等。細致地評估學(xué)員能力水平，對學(xué)員做了更深層次的劃分，有針對性地去教學(xué)，不會引起因?qū)W員水平不一導(dǎo)致的麻煩，有助于學(xué)員更好地適應(yīng)教學(xué)，有信心、有動力學(xué)習下去。這樣做的同時也提升了教學(xué)的質(zhì)量，改善了學(xué)習的氛圍，讓老年大學(xué)真真正正成為老年人學(xué)習交流進步的場所。

（二）專業(yè)化教師隊伍在建設(shè)

之前，老年大學(xué)的教師多是聘請的從高校、社會團體等單位中退休的優(yōu)秀教師、專業(yè)人員等，由于他們自身的局限性，有時難以滿足學(xué)員學(xué)習的需求。如今的老年大學(xué)，與時俱進，安排當?shù)孛I(yè)在職名師作為老年大學(xué)兼職教師，充實教師隊伍，優(yōu)化師資力量，注入了新鮮活躍的血液。比如，在江蘇省老年大學(xué)，我們就見到了來自南京藝術(shù)學(xué)院的專業(yè)合唱教師，定期上課，盡心盡力地教導(dǎo)學(xué)員合唱的技巧。

（三）受教育人群范圍擴大

以前，參加老年大學(xué)的學(xué)員多是些企事業(yè)單位退休干部等，擁有一定的文化水平及基礎(chǔ)條件，為了完成年輕時候的遺憾亦或是打發(fā)時間，充實自己等。如今，一些普通的老人也積極參與進來，12.26%的老人為了興趣愛好，25.47%的為了更好地撫養(yǎng)第三代人，18.87%的老人為了養(yǎng)生保健等。在調(diào)研中，我們了解到老人想上老年大學(xué)沒有提供的課程，如網(wǎng)購課（34.91%）、微信視頻聊天（7.55%）、防詐騙（22.64%）、化妝課程（8.49%）等。

（四）硬件設(shè)備投入增加

“養(yǎng)老”問題已成為政府工作的重要內(nèi)容之一，政府對老年大學(xué)的支持日益增加。金陵老年大學(xué)的桌椅換新、夕陽紅老年大學(xué)的學(xué)習區(qū)換址、教學(xué)樓一樓提供文具購買等等，給老年人提供了更加舒適舒心的學(xué)習環(huán)境。

二、 老年大學(xué)建設(shè)中存在的問題

（一）一直存在而未改善的問題

盡管文化養(yǎng)老的主題與老年大學(xué)的發(fā)展問題一直能夠引起眾人的關(guān)注，但是在老年大學(xué)的發(fā)展過程中依舊存在一些難以改善從而一直存在的問題。

1. 老年大學(xué)數(shù)量少，辦學(xué)的覆蓋面小

在我們進行初步調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)南京地區(qū)有不少老年大學(xué)因經(jīng)營不善或者經(jīng)費不足而關(guān)門閉館，導(dǎo)致真正能實際進行教學(xué)的老年大學(xué)并不多，所以部分優(yōu)質(zhì)的老年大學(xué)開學(xué)招生時，報名額會存在供不應(yīng)求的情況，從而無法滿足一些老年學(xué)員的需求。與此同時，因老年大學(xué)的數(shù)量較少，較遠地區(qū)的老年人需要花大量的時間乘車來上學(xué)。我們的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，有24.6%的老年人花了大于1個小時的時間在路程上。通過訪談，我們也了解到，不少老年人的家屬會因為擔心老年人乘車的安全問題而阻止老年人去老年大學(xué)學(xué)習。

2. 不同老年大學(xué)質(zhì)量良莠不齊

以我們實地調(diào)研的其中兩所大學(xué)為例，金陵老年大學(xué)的教學(xué)環(huán)境與硬件條件明顯好于江蘇省老年大學(xué)，所以這兩所大學(xué)的招生量與學(xué)員的教學(xué)需求滿足也有明顯的區(qū)別。更不用提其他的一些環(huán)境不及這兩所大學(xué)的老年大學(xué)，他們無法給其范圍附近的老年人很好的教學(xué)質(zhì)量，無法響應(yīng)國家對文化養(yǎng)老的號召。同時，不同地區(qū)的老年大學(xué)其教學(xué)環(huán)境與質(zhì)量也參差不齊。以秦淮區(qū)與鼓樓區(qū)的老年大學(xué)做對比，秦淮區(qū)的老年大學(xué)大多依靠政府部門與文化館進行資金支持和扶助管理，而鼓樓區(qū)的老年大學(xué)則依托于各個高校建立，有較好的職教人員與教學(xué)環(huán)境，所以鼓樓區(qū)老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量整體高于秦淮區(qū)，有些秦淮區(qū)的老年人也更愿意花時間去鼓樓的老年大學(xué)進行學(xué)習，盡管路程不便。

3. 管理體制不完善，教學(xué)質(zhì)量無保障

目前，南京地區(qū)老年大學(xué)的管理人員，一方面，對學(xué)員的檔案沒有很好的分類管理，另一方面，對學(xué)員、教職工的行為沒有明確的規(guī)章制度的嚴格要求。學(xué)員存在早退、遲到、亂竄班、“蹭課”等現(xiàn)象。部分老年大學(xué)在教學(xué)中存在“三無”現(xiàn)狀，即無教學(xué)大綱，無教學(xué)計劃，無教學(xué)課本，教學(xué)不夠規(guī)范。

（二）因老年大學(xué)的發(fā)展與改善出現(xiàn)的問題

自2012年起，隨著老齡化程度的增加，政府部門對文化養(yǎng)老，精神養(yǎng)老方面也逐步重視，對各個地區(qū)老年大學(xué)的投入也大大增加。但是伴著老年大學(xué)的發(fā)展與部分問題的改善，隨之也涌現(xiàn)出來一些發(fā)展的新問題。

1. 課程設(shè)置的不合理

據(jù)統(tǒng)計，67.6%的老年學(xué)員對學(xué)校開設(shè)的課程內(nèi)容不夠滿意。現(xiàn)在的老年大學(xué)開設(shè)了許多關(guān)于藝術(shù)文娛和養(yǎng)老活動的課程，而關(guān)于實用方面或現(xiàn)代社會應(yīng)用能力方面的課程較少，無法滿足老年人對適應(yīng)現(xiàn)代社會生活節(jié)奏的需求，學(xué)有所為，學(xué)有所樂的目的遠未實現(xiàn)。

2. 師資水平廣而不精

現(xiàn)在大多的老年大學(xué)追求開展多元化的課程，且對于不同素質(zhì)的學(xué)員也有不同針對性的教學(xué)，這也對師資力量有了更大的需求。所以，在專業(yè)教師缺乏的情況下，出現(xiàn)了有不對口專業(yè)的教師對老年人進行教學(xué)的情況，大大折減了教學(xué)質(zhì)量。以舞蹈班為例，據(jù)統(tǒng)計，有37.5%的學(xué)員在一學(xué)期課程結(jié)束后，表示學(xué)習收獲不大，這遠遠偏離了國家文化養(yǎng)老的目的。

3. 資金更加缺乏，硬件條件跟不上

為了提高教學(xué)質(zhì)量，不少老年大學(xué)嘗試去聘請高校專業(yè)化程度較高的教師來上專業(yè)課程，而聘請優(yōu)秀的外教，則需要大量的資金支持。老年大學(xué)又屬于文化公益類項目，辦學(xué)資金匱乏，無企業(yè)機構(gòu)等社會力量資助。與此同時，為與時俱進，老年大學(xué)開展的新興技術(shù)課程，需要更多更好的硬件設(shè)備支持，而大多數(shù)的老年大學(xué)硬件條件是不夠的，嚴重影響了老年學(xué)員的學(xué)習質(zhì)量與進度。

三、 老年大學(xué)的發(fā)展對策與建議

隨著老年人口的不斷上漲，社會對于老年大學(xué)的數(shù)量、教學(xué)環(huán)境、管理制度等都提出了一定的要求，辦好老年大學(xué)已經(jīng)成為一個重要的課題，針對上述問題，提出了如下的對策和建議：

（一）改善硬件建設(shè)，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境

各級政府要深刻認識到老年大學(xué)的意義和作用，以及其在社會上的重要價值，加強財政資金投入，拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源，提高老年大學(xué)的辦學(xué)水平和質(zhì)量。一項事業(yè)要有高速有效的發(fā)展，離不開資金的大量支持。在與江蘇夕陽紅老年大學(xué)的接洽中，我們發(fā)現(xiàn)，這所大學(xué)的規(guī)模較小，環(huán)境一般，設(shè)備破舊，不太適合老年人的健康學(xué)習，不能保障老年人的安全。所以，豐富資源、優(yōu)化設(shè)備是必要的。加強設(shè)備的配置，購買所需的教學(xué)用具，提供良好的教學(xué)環(huán)境。努力改善現(xiàn)有老年大學(xué)的辦學(xué)環(huán)境，提高硬件水平，保障老年人的學(xué)習環(huán)境，促進老年人的學(xué)習積極性。

（二）加強師資力量，改進教育模式

老年大學(xué)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的教師隊伍。一流的教師隊伍，對于一所好學(xué)校的建立是至關(guān)重要的。加強學(xué)校的師資力量建設(shè)，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。從當前老年大學(xué)的師資組成來看，學(xué)校大多聘請了社會各界的兼職教師，這些教師年紀偏大，流動性較強，專業(yè)針對性不夠，不利于老年大學(xué)長期發(fā)展。近些年雖然有些老年大學(xué)已經(jīng)開始聘請了專業(yè)的教師，但人數(shù)不多，涉及的科目也不廣。因此，政府與學(xué)校的相關(guān)負責人可以根據(jù)本校的情況，編制師資隊伍的人員建設(shè)，公開向社會公眾招聘專業(yè)的老師，選擇對老年事業(yè)的發(fā)展有熱情，有能力，有責任心的教師，完善學(xué)校的教師隊伍。還可以提高教師的工資水平與福利政策，根據(jù)實際情況制定獎勵措施，保障教師工作的積極性。

在老年大學(xué)的辦學(xué)模式上，學(xué)校可以學(xué)習借鑒美國老年大學(xué)的方式，將老年大學(xué)與社區(qū)緊密聯(lián)系。每一位老年人都有自己生活的社區(qū)，可以在社區(qū)中進行課程的開展，在社區(qū)中享受教育服務(wù)。也可以多多舉辦論壇、學(xué)術(shù)沙龍等，促進老年人之間的交流，建設(shè)老年互助教學(xué)模式，培養(yǎng)良好的教學(xué)氛圍。

（三）優(yōu)化課程設(shè)置，跟上時代的腳步

老年大學(xué)不僅為老年人提供一個養(yǎng)老場所，也是滿足老年人日益強烈“職業(yè)技能提高需求”與“自我發(fā)展需求”的再教育基地。從目前老年大學(xué)的情況來看，課程大多比較休閑娛樂，如聲樂課和舞蹈課等。但隨著社會的不斷變化，老年大學(xué)的課程也應(yīng)該進行一定的調(diào)整，跟上時代的腳步，滿足老年學(xué)員在社會中的生活需要。據(jù)我們的調(diào)查統(tǒng)計，大多數(shù)老年人希望從老年大學(xué)學(xué)習防騙常識、健康保健、理財、烹飪等知識。因此，學(xué)校應(yīng)該廣泛聽取老年人自身的想法與意見，滿足老年人的學(xué)習需求，這樣，老年大學(xué)的開辦才具有現(xiàn)實意義。

（四）加強宣傳力度，提高思想的轉(zhuǎn)變

經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)老年人可能對于老年大學(xué)沒有一個大概的了解，也沒有終生學(xué)習的學(xué)習觀。人們可能對老年大學(xué)有著一定的誤解和不理解，因此，需要積極開展宣傳活動，提高老年大學(xué)的知名度。例如，在網(wǎng)絡(luò)報刊上發(fā)表文章，在社區(qū)中進行面對面宣傳，讓更多的老年人了解老年大學(xué)，向往去老年大學(xué)學(xué)習，意識到老年學(xué)習的重要性與必要性。培養(yǎng)終生學(xué)習的觀念，意識到老年學(xué)習是一生中的重要環(huán)節(jié)，讓子女鼓勵老年人參與老年大學(xué)的學(xué)習。

參考文獻：

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[3]李冬梅，張雄林.論我國老年大學(xué)的發(fā)展與對策[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2008，20（3）：216-217.

作者簡介：

姜婷婷，女，江蘇泰州人，南京審計大學(xué)學(xué)生，研究方向：財政學(xué)；

張慧汶，女，江蘇揚州人，南京審計大學(xué)學(xué)生，研究方向：審計學(xué)；

蔡露芷，女，浙江寧波人，南京審計大學(xué)學(xué)生，研究方向：財政學(xué)。