李格格 李至柔 施瑋璇

摘 要：眾所周知，法律是一個(gè)國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)最重要的前提條件之一。要想構(gòu)建和諧社會(huì)就必須認(rèn)真貫徹法律工作建設(shè)。在我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，必須堅(jiān)持構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，“法”是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的根本，因此，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就必須加強(qiáng)法律建設(shè)、增強(qiáng)法治文明、堅(jiān)定不移地走法制化路線。但是，目前為止法制建設(shè)還不夠完善，存在一定的紕漏，還有許多急需解決的法律建設(shè)問(wèn)題?；诖?，本文根據(jù)和諧社會(huì)構(gòu)建中的發(fā)質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行探究、討論與分析。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì);法律建設(shè);探討分析;

中圖分類號(hào)：D920.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）02-0150-01

對(duì)于人類而言，一直在不斷追尋的就是一個(gè)文明和諧的大同社會(huì)。在21世紀(jì)這個(gè)全新的階段，必須通過(guò)法律的幫助來(lái)完成構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。和諧社會(huì)是什么？是多個(gè)方面、多種因素的有機(jī)結(jié)合與相互統(tǒng)一;是一個(gè)文化百花齊放、思想積極健康的時(shí)代;是一個(gè)誠(chéng)信友愛(ài)、安居樂(lè)業(yè)、公正法治的美好社會(huì)。在建設(shè)和諧社會(huì)的道路上，絕對(duì)不能缺少法律的保駕護(hù)航。法律是所有社會(huì)的必需品，只有擁有先進(jìn)的法律制度才能保障社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。離開(kāi)了法律，社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步將會(huì)變得寸步難行。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，一定要解決法律建設(shè)的問(wèn)題，使和諧社會(huì)和法律有機(jī)融合、互相依賴，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、和諧社會(huì)的建設(shè)。

一、和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中法制建設(shè)的不和諧因素

和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)法制的建設(shè)。但是，在法制建設(shè)里還存在一些不和諧的因素。這不僅阻礙了法制建設(shè)、造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，同時(shí)還降低了社會(huì)發(fā)展速率。

（一）立法過(guò)程中的不和諧因素

立法是構(gòu)建和諧社會(huì)中法制建設(shè)最基本的步驟，但是目前有一些地方立法工作卻和和諧社會(huì)背道而馳。本來(lái)立法權(quán)應(yīng)該合理分配，但是在實(shí)際立法過(guò)程中許多地方立法并不公正。第一，有些地方立法權(quán)沒(méi)有明確與中央立法權(quán)有明顯的界限，存在一定的越級(jí)立法的現(xiàn)象。第二，地方立法機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)存在一定的沖突。地方立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)都是擁有立法權(quán)的，但是兩者在立法過(guò)程中卻沒(méi)有明確的界定，不明確哪些法律法規(guī)該誰(shuí)制定，甚至出現(xiàn)超過(guò)自己管轄范圍的立法現(xiàn)象。

（二）執(zhí)法過(guò)程中的不和諧因素

執(zhí)法是法律的落實(shí)工作，所有法律制定完成后，都需要嚴(yán)格地執(zhí)行。但是，往往在部分執(zhí)法過(guò)程中仍然存在一些不容忽視的不和諧因素。暴力執(zhí)法是目前城市管理執(zhí)法中常見(jiàn)的一個(gè)問(wèn)題，由于執(zhí)法對(duì)象的不配合或者執(zhí)法者態(tài)度不好導(dǎo)致執(zhí)法難以進(jìn)行甚至發(fā)生沖突。政府必須要嚴(yán)格執(zhí)法，其前提條件就是必須提升政府官員的素質(zhì)教育[1]。

（三）法律監(jiān)督管理中的不和諧因素

我國(guó)的法律監(jiān)督主要包括兩方面的監(jiān)督：一方面是來(lái)自執(zhí)法部門(mén)、司法部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督;另一方面是除了上述部門(mén)之外的政協(xié)、人大、群眾、其他社會(huì)組織的外部監(jiān)督。即使監(jiān)督方式多樣，但是監(jiān)管力度卻不到位、效果并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期。監(jiān)督缺乏硬性要求，有一些監(jiān)管條例浮于表面并沒(méi)落到實(shí)處，有一些由于外界原因?qū)е卤O(jiān)管不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)一些徇私舞弊、監(jiān)守自盜、官官相護(hù)等違法不良現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)督管理工作開(kāi)展困難。

二、和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中法制建設(shè)的思考

要想構(gòu)建和諧社會(huì)就必須把法制建設(shè)落到實(shí)處，全面建立法律制度，加強(qiáng)立法、執(zhí)法、監(jiān)管工作，保障法制工作的正常秩序。

（一）規(guī)范立法權(quán)限

上文提到，在地方立法的過(guò)程中存在一些越權(quán)立法的情況。因此，要規(guī)范法制建設(shè)就必須規(guī)范立法權(quán)限。立法過(guò)程中必須把國(guó)家的法律當(dāng)作前提，任何區(qū)域、任何地方立法權(quán)都不能越過(guò)國(guó)家立法權(quán)。同時(shí)，協(xié)調(diào)好每一個(gè)擁有立法權(quán)力機(jī)關(guān)之間的關(guān)系和管轄范圍，這樣才能夠建立有效的立法制度，保證立法過(guò)程中不會(huì)產(chǎn)生越界、越級(jí)的現(xiàn)象[2]。

（二）創(chuàng)建合理的法律體系

在如今這法治社會(huì)中，法律無(wú)處不在，它涉及生活、學(xué)習(xí)、工作的各個(gè)領(lǐng)域。不同類型的法律管理范圍有所不同，為了能夠有一個(gè)科學(xué)且合理的分類標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)⒎蓷l例和實(shí)際運(yùn)用相結(jié)合歸納出合理的范圍，這就能夠建立一個(gè)科學(xué)、合理的法律體系。明確劃分憲法及其相關(guān)法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、民法商法、刑法、社會(huì)法、訴訟法七大部分的界限和地方法規(guī)、行政法規(guī)、法律三個(gè)層次。這樣不僅能夠促進(jìn)法律的管理實(shí)施，還能夠促進(jìn)和諧社會(huì)的創(chuàng)建、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

（三）完善法律監(jiān)督管理制度

法律價(jià)值的體現(xiàn)不僅在于法律的制定與實(shí)施，還在于法律的監(jiān)管工作，在法律監(jiān)管工作開(kāi)展中難免會(huì)有些不和諧因素，但是要不斷補(bǔ)充完善法律監(jiān)督管理?xiàng)l例，更好地完成法律監(jiān)督管理工作。增強(qiáng)各方監(jiān)管力度，做到內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，兩者并行，保證監(jiān)管到位。另外，監(jiān)管過(guò)程中必須把所有條例、規(guī)章、法律落到實(shí)處，堅(jiān)決反對(duì)徇私舞弊、監(jiān)守自盜等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，和諧社會(huì)構(gòu)建必須全面建立法律制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地分析解決遇見(jiàn)的問(wèn)題。如果不能夠保障法律的健全與穩(wěn)定，就無(wú)法保障和諧社會(huì)的建立。和諧社會(huì)是每個(gè)居民向往的、無(wú)數(shù)共產(chǎn)黨人追求的，而法律是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的根基，沒(méi)有法律就沒(méi)有立足之本。因此，健全法律制度才能保證社會(huì)的安定、推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]范梓愉.社會(huì)主義和諧社會(huì)中的法制問(wèn)題分析[J].青年時(shí)代，2016（13）：52-52.

[2]楊鞠.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的法律機(jī)制[J].職工法律天地：下，2016（2）：27-27.