淺談建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展進步與網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的激增，作為人類生活的“第五空間”——網(wǎng)絡(luò)空間，其發(fā)展速度可謂是日新月異，網(wǎng)絡(luò)空間對于國家與國際的影響也越來越明顯。在網(wǎng)絡(luò)空間治理問題上，國際法的地位逐步提升，國際規(guī)則博弈已經(jīng)發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)空間治理問題的焦點。中國作為一個負責任的大國也提出了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國的目標。本文結(jié)合網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展現(xiàn)狀，分析建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間;國際法;機遇與挑戰(zhàn);國際關(guān)系

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）08-0268-01

作者簡介：于立婷（1995-），女，漢族，遼寧朝陽人，沈陽工業(yè)大學(xué)，研究生，研究方向：國際法學(xué)。

一、網(wǎng)絡(luò)空間治理的焦點問題

隨著1990年代中后期以來，計算機科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在人類社會迅速普及開來，大量用戶開始使用網(wǎng)絡(luò)。當今世界，經(jīng)濟全球化與政治多極化潮流更是不可逆轉(zhuǎn)，整個人類社會通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的更加緊密，信息傳播速度加快，真正實現(xiàn)了“足不出戶就能知天下事”！然而，關(guān)于治理網(wǎng)絡(luò)空間的國際法規(guī)則卻仍然很不完善，在網(wǎng)絡(luò)空間里很長一段時間都主張“自我規(guī)制與管理”國家乃至國際所發(fā)揮的管理作用都十分有限。相比于其他的空間法，網(wǎng)絡(luò)空間國際法出現(xiàn)的較遲。各種不法行為頻繁發(fā)生、網(wǎng)絡(luò)安全隱患增多等現(xiàn)象使得各國真正意識到需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)對其進行約束。由此引發(fā)了一系列的問題：各國的管轄權(quán)如何運用到網(wǎng)絡(luò)空間中？一國對于其國民在網(wǎng)絡(luò)中的監(jiān)督與管理，如果影響了其他國家如何處理？這些問題涉及國際社會的整體利益，運用國際法規(guī)則來解決網(wǎng)絡(luò)空間問題首當其沖。焦點問題也隨之出現(xiàn)：運用舊有的國際法規(guī)則還是量身定做新規(guī)則？通過哪些內(nèi)容與領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)空間進行國際法約束？采用西方國家推行的模式還是中俄等國的主張？由此可見，國際規(guī)則的博弈是網(wǎng)絡(luò)空間治理進程中的焦點。

二、中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

首先，國家對于網(wǎng)絡(luò)空間治理問題十分看重，這為中國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國提供了強大支撐。在“十三五規(guī)劃”正式將“實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”納入中國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件中來。各級政府到普通民眾對于網(wǎng)絡(luò)空間的治理問題的關(guān)注度達到了空前程度，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國更是實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。

其次，中國網(wǎng)絡(luò)硬實力非常雄厚。在計算機科學(xué)技術(shù)方面、關(guān)鍵設(shè)施控制方面、資源合理分配方面都處于優(yōu)勢狀態(tài)。自1994年中國加入互聯(lián)網(wǎng)的二十多年來，據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2018年6月，中國網(wǎng)民已經(jīng)達到8.02億人，成為全球第一大互聯(lián)網(wǎng)用戶群。

再次，全球范圍內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)空間國際法規(guī)則制定剛剛開始，這為中國參與并取得話語權(quán)提供了便利。中國只有占據(jù)國際法的主動權(quán)才能在國際規(guī)則的制定與實施中獲得更多有利的條件，維護好本國利益。

（二）挑戰(zhàn)

在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國進程中，中國仍然有許多不足之處。

第一，我國國際法內(nèi)涵有待提高，我們在人才、理論、實踐上很多時候不能達到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國的標準。中國的國際法“大家”并不多，雖然每年培養(yǎng)的國際法畢業(yè)生不在少數(shù)，但真正能夠參與到國際事務(wù)的不多、能力也不夠。這就難免使得我們處于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國的困境之中。

第二，如何將國際法恰當?shù)倪m用到網(wǎng)絡(luò)空間存在很多不確定問題。網(wǎng)絡(luò)空間不同于陸地、海洋、空氣、外形空間等物理空間，它的虛擬性與現(xiàn)實世界有相似，又有其特殊之處。這必然會對國際法規(guī)則的制定提出許多創(chuàng)新性要求，我國能否給出最佳方案是一個巨大挑戰(zhàn)。

三、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國的對策建議

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也打開了各國在金融、國際貿(mào)易、交通、通信、文化上的神經(jīng)中樞，對于國際社會利益和國際關(guān)系的發(fā)展起關(guān)鍵性作用。中國只有在網(wǎng)絡(luò)空間治理進程中貢獻出巨大力量，才能把中國建設(shè)為一個網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國。就目前形勢看，中國政府應(yīng)該認真探究網(wǎng)絡(luò)空間國際法發(fā)展的狀況與趨勢，著重從以下幾個方面入手：

（一）注重形象樹立

一些西方國家大肆炒作渲染“中國網(wǎng)絡(luò)威脅論”，這對于我們國家的整體形象產(chǎn)生了消極影響。中國應(yīng)該積極展開雙邊、多邊、區(qū)域的合作交流，在網(wǎng)絡(luò)方面多加溝通，用事實化解無端指責，樹立一個負責任的大國形象。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)空間國際法的理論與實踐研究

在參與網(wǎng)絡(luò)空間國際法規(guī)則的制定中，中國要靈活運用法律理論，恰當使用法律語言，切實反映本國利益與需求，提出中國方案，這就要求中國要認真深入研究相關(guān)理論。并且通過開展專題等形式，凝聚各國達成網(wǎng)絡(luò)空間治理共識，加強國際話語權(quán)。

（三）加強國際法人才培養(yǎng)

人才競爭是國際競爭的最根本因素，只有擁有雄厚的專業(yè)人才儲備才能領(lǐng)先于別國。中國的國際法人才數(shù)量不占優(yōu)勢，培養(yǎng)高端國際法專業(yè)人才任重道遠。中國應(yīng)該積極開展智庫，對國際法領(lǐng)域的學(xué)者進行培訓(xùn)，以達到建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間國際法強國的迫切需求。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]吳志剛.全球網(wǎng)絡(luò)空間治理博弈加劇——網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)之主張[J].中國信息安全，2015（01）：29-31.

[2]秦艷平，王楠，芮曉華.大數(shù)據(jù)背景下我國網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)話語權(quán)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].決策探索（下），2018（11）：15-16.