楊馥萌 李斌 畢琳琳

摘 要：隨著社會(huì)發(fā)展，中國的老齡化問題日益嚴(yán)重，社會(huì)服務(wù)資源越來越不能滿足社會(huì)問題；飼養(yǎng)寵物的人越來越多，但寵物走失、被遺棄等現(xiàn)象突出；龐大的孤兒群體大多散居社會(huì)。老人、孤兒、流浪寵物這三種社會(huì)群體在社會(huì)生活中總占據(jù)社會(huì)問題的突出地位，以及收容他們的機(jī)構(gòu)在很大程度上有重疊的社會(huì)資源，社會(huì)上存在的這種現(xiàn)象卻遲遲得不到解決，同時(shí)也浪費(fèi)了大量的社會(huì)資源和資金。

關(guān)鍵詞：老齡化；遺棄；孤獨(dú)；資源整合

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展的同時(shí)社會(huì)問題也不斷地暴露出來，年輕人為了生計(jì)出去奔波留下老人獨(dú)守老宅，老人越來越多而生活也是越來越孤獨(dú)。養(yǎng)老院敬老院等為老人服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)也越來越多，越來越完善，雖然老人在生活更加舒適的同時(shí)生活設(shè)施也在不斷地完善，但老人在心靈上的缺失卻是無法彌補(bǔ)的。

孤兒群體不斷壯大，孤兒院社會(huì)福利院等機(jī)構(gòu)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，孤兒因?yàn)楸贿z棄的原因心理性格上總有一些缺失，福利機(jī)構(gòu)雖然能保證他們的溫飽但心靈的缺失卻填補(bǔ)不了。

當(dāng)今社會(huì)孤獨(dú)感越發(fā)濃郁，總總原因讓飼養(yǎng)寵物的人越來越多，貓狗的孕期短一胎多的原因也使貓狗的數(shù)量直線攀升，寵物遺失、被丟棄的現(xiàn)象比比皆是。這使寵物醫(yī)院不斷增多，但流浪貓狗救助站卻沒有跟上他們數(shù)量增長的腳步，小區(qū)、道邊、校園里的流浪貓狗總是絡(luò)繹不絕，寵物也需要一個(gè)家，一個(gè)溫暖的小窩。

三者在一定程度上都是被拋棄的那一個(gè)，雖然國家制度福利制度在不斷完善，但行動(dòng)力總是不足。而我們基于他們心靈的缺失，生活的孤獨(dú)，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，許多社會(huì)資源的交叉讓我們認(rèn)為能夠?qū)⑺麄內(nèi)邫C(jī)構(gòu)合并在一起，讓三者共同生活在一起，在社會(huì)資源和物力財(cái)力的利用率上能夠大大提升，同時(shí)還彌補(bǔ)他們內(nèi)心的孤獨(dú)感。

一、孤寡老人、孤兒、流浪寵物生活現(xiàn)狀

（一）孤寡老人

據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》顯示，2012年有19個(gè)省份城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期“收不抵支”；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶空賬達(dá)到2.95萬億元，比2011年空賬缺口擴(kuò)大了240億元。而社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文推測，截至2012年年底，中國養(yǎng)老金備付能力僅為154%，只夠支付1年半，據(jù)此判斷中國養(yǎng)老金隱性債務(wù)的規(guī)模將會(huì)大于20萬億元。[1]另一方面，我國對(duì)于老齡化社會(huì)的到來并沒有做好完全的準(zhǔn)備，與養(yǎng)老相關(guān)的醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)制度并不完善，養(yǎng)老金改革、養(yǎng)老金保障體系等都在逐步探索中。

（二）孤兒

截止2010年，在中國弱勢兒童群體數(shù)量中孤兒人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了71.2萬。在這群納入的71.2萬人中，其中也只有9萬名孤兒生活在兒童福利機(jī)構(gòu)，62.2萬名孤兒散居在社會(huì)。[2]

孤兒院和其他社會(huì)院監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的兒童主要是因天災(zāi)和不可預(yù)測事故失去雙親的孤兒，同時(shí)也監(jiān)護(hù)著養(yǎng)育因身患難的智殘、肢殘等重殘或因嚴(yán)重疾病而被父母遺棄的兒童。在兒童的醫(yī)療保健方面，中國農(nóng)村兒童的疾病發(fā)生率還較高，某些貧困地區(qū)的兒童營養(yǎng)狀況還低于正常標(biāo)準(zhǔn)。

（三）流浪寵物

流浪動(dòng)物因先天性因素，適應(yīng)環(huán)境能力極強(qiáng)，繁殖能力極強(qiáng)，以及城市中生活垃圾的產(chǎn)生提高等因素，近幾年城市中的流浪動(dòng)物正在以極快的速度穩(wěn)步增長。流浪寵物多聚集在城市中的大小垃圾箱附近覓食，同時(shí)也是細(xì)菌和病毒滋生的地方，造成了傳染病病原體的形成，很容易造成人類細(xì)菌和病毒的感染。其次有很多家庭因?yàn)樽陨淼脑蜻z棄自己的寵物，造成了遺棄寵物的泛濫。流浪動(dòng)物多會(huì)自行交配產(chǎn)崽，所以城市中的流浪寵物也日漸增多。

二、養(yǎng)老院、孤兒院、寵物收容站發(fā)展?fàn)顩r

（一）養(yǎng)老院

目前，我國的養(yǎng)老模式主要包括家庭養(yǎng)老，養(yǎng)老院、福利院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式，但是不論是養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量，還是其提供的床位和接納的老年人口數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決龐大的養(yǎng)老需求。我國的老年設(shè)施相對(duì)單一，大部分是靠政府或社區(qū)投資建立的敬老院、福利院等機(jī)構(gòu)，其管理水平很落后、規(guī)模小，設(shè)施陳舊。我國現(xiàn)有養(yǎng)老院大約42，000多所，另外加上社會(huì)興辦的其他老年機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在收養(yǎng)的老人總數(shù)還不足100萬，遠(yuǎn)不及我國老年人口的1%。一方面從數(shù)量上來看，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人的養(yǎng)老需求；另一方面從質(zhì)量條件上來看，設(shè)施和簡陋、服務(wù)水平較差，只能滿足老年人基本的生活需求，對(duì)于精神和醫(yī)療服務(wù)等特殊需求還無法滿足。

（二）孤兒院

截止至今，由各國政府投資舉辦的孤兒院有260多所，監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒和被遺棄的病殘兒童兩萬三千余名，全國城市的2100多家社會(huì)孤兒和部分農(nóng)村敬老院也監(jiān)護(hù)養(yǎng)育部分孤兒和被遺棄的病殘兒童。孤兒政策起步晚，還有許多不足有待完善目前孤兒救助站也問題重重。其一，我國孤兒救助工作地區(qū)推動(dòng)不均衡。其二，政策難以在任何地方實(shí)施。其三，孤兒教育救助缺失。[3]

在管理制度上，中國孤兒院已經(jīng)形成一整套較完善的系統(tǒng)的管理制度。在經(jīng)費(fèi)上，孤兒院的經(jīng)費(fèi)以國家和地方財(cái)政撥款為主，集體集資、發(fā)行福利彩票和社會(huì)捐助為輔。由于各地方發(fā)展水平不同，各孤兒院獲得的經(jīng)費(fèi)數(shù)額也有所不同。

（三）寵物收容站

迄今為止國內(nèi)很少有比較正規(guī)的寵物收容中心，原因多是因?yàn)檎恢С?，沒有資金投入，收容所的主要經(jīng)濟(jì)來源主要是社會(huì)群體的捐贈(zèng)，由于資金的較少投入寵物的飼養(yǎng)則不盡人心，以至于前來領(lǐng)養(yǎng)的更是少之又少?，F(xiàn)在比較多的寵物免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)中心和線上的同城免費(fèi)領(lǐng)養(yǎng)網(wǎng)站，收益比較好，此類寵物收容站也比較多。但這類領(lǐng)養(yǎng)中心多以珍惜品種的寵物為主，真正的常見動(dòng)物寵物如田園犬和田園貓等多無人領(lǐng)養(yǎng)。沒有動(dòng)物收容管理法規(guī)和措施是寵物管理不到位的重要原因，沒有動(dòng)物收容導(dǎo)致執(zhí)法粗暴，形成一定的社會(huì)矛盾。

三、方案實(shí)施良好條件

無論是養(yǎng)老院、孤兒院還是寵物收容所，他們都具備獨(dú)立的用地、娛樂場所、醫(yī)護(hù)看護(hù)、工作人員等基礎(chǔ)配套設(shè)施及人員，而在這些必須的基礎(chǔ)設(shè)施中有很大成分是相似甚至是相同的，如果按照我們的設(shè)想把這三種機(jī)構(gòu)合為一體的話那么就能夠大大提高這些基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，同時(shí)更能緩解我國醫(yī)護(hù)資源缺失的現(xiàn)狀。與此同時(shí)他們還擁有一套及其相似的運(yùn)作體系，即三者都擁有同等的社會(huì)資助權(quán)力以及享有國家福利制度，如果把他們結(jié)合為一體那么就會(huì)減少我國福利制度以及慈善捐款的環(huán)節(jié)，能夠最短最快的落實(shí)慈善福利方案，能夠大大提高我國慈善以及福利部門的運(yùn)作效率。

我國政府對(duì)待孤寡老人和孤兒的態(tài)度也是本方案實(shí)施的良好條件之一，我國在對(duì)待孤寡老人和孤兒的政策上與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，能夠滿足大多數(shù)孤寡老人及兒童的溫飽問題。

在我們國家扶弱濟(jì)貧是一種良好品德和風(fēng)尚，也在我們國家中普遍傳播，正是這種精神的傳播，更加有利于社會(huì)慈善對(duì)于孤寡老人、孤兒以及流浪寵物這種弱勢群體的扶持和幫助，所以更能促進(jìn)本方案的實(shí)施。

四、方案實(shí)施預(yù)期社會(huì)效益

研究養(yǎng)老院、福利院以及寵物收容站三類機(jī)構(gòu)合為一體，能夠大大緩解醫(yī)護(hù)與教育人員緊缺的狀況，大大提高房屋、健康設(shè)施等物力的利用率。創(chuàng)造性的將三個(gè)孤單群體規(guī)劃到一起，給在本機(jī)構(gòu)中的老人、孤兒帶來精神的溫暖，使他們的優(yōu)勢得以發(fā)揮，長短并重，發(fā)掘了老年群體和幼兒群體對(duì)社會(huì)的作用，再利用寵物給孤獨(dú)的老人和孩子精神的寄托的同時(shí)解決了流浪動(dòng)物對(duì)公共環(huán)境的影響問題，既滿足了他們的精神需求，也維護(hù)了公共秩序。較好的整合了社會(huì)資源，使得社會(huì)資源能夠有效循環(huán)利用。

五、結(jié)語

此項(xiàng)目的研究，正是基于我國社會(huì)大背景下存在的狀況，研究養(yǎng)老院、福利院以及寵物收容站三類福利機(jī)構(gòu)合為一體的可行性，期待彌補(bǔ)社會(huì)福利供給嚴(yán)重不足的問題，可以把老人、孩子以及流浪動(dòng)物之間進(jìn)行奇妙的組合，讓他們組成一種和諧的社會(huì)關(guān)系，同時(shí)節(jié)約了社會(huì)資源，得以物盡其用才盡其能，更好的服務(wù)于社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 中國社會(huì)科學(xué)院[R].中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告，2013.

[2] 施勤.我國孤兒社會(huì)救助現(xiàn)狀分析[J].華章Magnificent Writing，2013，第28期.

[3] 劉曉紅，宋繼芳.孤兒救助及其存在的問題[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.