楊毅萍

摘 要：我國(guó)高等學(xué)校擁有大量的體育資源，尤其是體育設(shè)施、體育場(chǎng)館，這些體育設(shè)施除了承擔(dān)高校學(xué)生的體育課和師生課余鍛煉尚有空閑時(shí)間，教育部允許并鼓勵(lì)高校將空余時(shí)間的體育設(shè)施對(duì)公民開(kāi)放，作為對(duì)公眾體育鍛煉場(chǎng)所的補(bǔ)充。因此，高校大型體育場(chǎng)館場(chǎng)地怎樣才能充分利用剩余資源以在全民健身計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮其作用成為亟待解決的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)山西省高校體育設(shè)施使用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，并且提出可行性建議，共大家參考。

關(guān)鍵詞：山西??；高校；體育場(chǎng)館；現(xiàn)狀

1.前言

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平提高，閑暇增多，以及生活中工作壓力大的影響，促使城市居民步入體育健身行列。通過(guò)對(duì)高校體育資源的開(kāi)發(fā)和利用，不僅能夠滿(mǎn)足群眾體育、競(jìng)技體育的需要，而且在廣度上、深度上不斷地開(kāi)發(fā)新的需求，通過(guò)“開(kāi)發(fā)—滿(mǎn)足—再開(kāi)發(fā)—再滿(mǎn)足”循環(huán)往復(fù)，形成水平不斷提高的良性循環(huán)。通過(guò)對(duì)山西省6所大學(xué)體育設(shè)施使用現(xiàn)狀調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析，為高校體育設(shè)施的發(fā)展提出合理建議。

2.研究對(duì)象和研究方法

2.1 研究對(duì)象

結(jié)合山西省普通高校的辦學(xué)規(guī)模以及辦學(xué)層次本題選取了6所高校作為研究對(duì)象， 6所大學(xué)分別為山西大學(xué)、中北大學(xué)、山西理工大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西醫(yī)科大學(xué)、太原師范學(xué)院進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)查。

2.2 研究方法

2.2. 1文獻(xiàn)資料法通過(guò)查閱大量有關(guān)文獻(xiàn)資料，為調(diào)查結(jié)果提供更有力的依據(jù)。

2.2. 2訪(fǎng)談法

為更深入了解山西省高校體育設(shè)施社會(huì)服務(wù)與管理的具體情況，對(duì)部分學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)、體育教師、場(chǎng)館管理人員就場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)與管理問(wèn)題進(jìn)行了訪(fǎng)談，對(duì)高校體育資源的相關(guān)理論、太原市普通高校體育資源的總體概況進(jìn)行咨詢(xún)，了解相關(guān)情況，獲得第一手有價(jià)值的資料。

2.2.3在參考國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高校體育資源研究的部分成果，綜合專(zhuān)家的建議，針對(duì)不同調(diào)查對(duì)象，設(shè)計(jì)了二方面問(wèn)題。其中，一方面為所訪(fǎng)學(xué)校的體育院、系、部主任及體育教師，內(nèi)容涉及到所在普通高校休閑體育資源的配置狀況進(jìn)行咨詢(xún)；另一方為6所高校的大學(xué)生參與休閑體育意向及休閑體育資源配置對(duì)參與休閑體育的影響調(diào)查，分別對(duì)6所大學(xué)不同系別的學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查。

2.2.4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析。

3.使用現(xiàn)狀

3.1 場(chǎng)館設(shè)施

在被調(diào)查的6所高校中擁有最多的體育場(chǎng)館是籃球館，4所學(xué)校均有配備。擁有數(shù)量最少的是排球館， 6所學(xué)校中僅有1個(gè)。從體育場(chǎng)館資源數(shù)量上分析，在我們調(diào)查的場(chǎng)館類(lèi)型中，被調(diào)查的6所高校中沒(méi)有一所學(xué)校是齊全的，尤其是室內(nèi)體育場(chǎng)館更為緊缺。分析其主要原因一是由于近幾年高校的不斷擴(kuò)招所需要的教室、食堂和宿舍突增，使學(xué)校資金短缺，加之征地拆遷工作困難等因素；二是由于學(xué)校重視體育的程度不夠所致。因此局面很難在短時(shí)期內(nèi)得到徹底解決。

3.2體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放情況

被調(diào)查的6所學(xué)校所有的體育場(chǎng)館中只有游泳館學(xué)校實(shí)行有償開(kāi)放以外，其他場(chǎng)館基本都不對(duì)外開(kāi)放。室外籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)，乒乓球場(chǎng)地、羽毛球場(chǎng)地開(kāi)放情況較好，其中田徑場(chǎng)和足球場(chǎng)開(kāi)放的學(xué)校占41.2%；綜合體育館對(duì)外都不開(kāi)放；個(gè)別質(zhì)量高的場(chǎng)地（如塑膠籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等）采取半開(kāi)放或只對(duì)本校學(xué)生開(kāi)放，其他室外場(chǎng)地均無(wú)償開(kāi)放。進(jìn)入21世紀(jì)高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)管理向著市場(chǎng)化趨勢(shì)發(fā)展，使的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都得到了提高，雖然高校的體育場(chǎng)不是贏利性場(chǎng)所，但是在確保教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽順利完成的前提下，完全可以面向社會(huì)拓展它的開(kāi)放范圍與服務(wù)對(duì)象，提升它的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。然而，由于高校管理層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高校體育社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題認(rèn)識(shí)不深，同時(shí)在法規(guī)政策上不明確，制度上的限制，導(dǎo)致高校體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)極大的困難，加上室內(nèi)外場(chǎng)地在維護(hù)和管理上又存在一定困難，資金上的困難，也從另一個(gè)側(cè)面影響高校體育設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放。

4.調(diào)查結(jié)果

4.1使用頻度

通過(guò)咨詢(xún)調(diào)查，在一年中開(kāi)放時(shí)間最長(zhǎng)的為籃球場(chǎng)地（46周）；受季節(jié)和天氣影響，一年中開(kāi)放時(shí)間最短的為游泳池（10周）；所有室內(nèi)體育場(chǎng)館一年平均開(kāi)放時(shí)間約為29周，開(kāi)放利用率僅為50%左右。剖析高校體育場(chǎng)館資源利用效率低下的主要原因有：首先是對(duì)高校體育場(chǎng)館資源存在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和重視，缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，沒(méi)有相應(yīng)的法規(guī)政策給予支持；其次在開(kāi)放時(shí)間的安排上存在不合理性。如寒暑假及國(guó)家法定的節(jié)假日，高校的部分體育場(chǎng)館也隨著學(xué)校的放假而關(guān)門(mén)閑置。特別是寒暑假，部分場(chǎng)地可以考慮面向社會(huì)有嘗開(kāi)放，從而使體育資源得到充分的利用。其次是高校校園文化不夠豐富，關(guān)注度不夠，導(dǎo)致體育設(shè)施利用率低下的主要原因。

4.2.規(guī)章制度

在對(duì)山西省6所普通高校的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有學(xué)校對(duì)場(chǎng)館管理和使用上均有相應(yīng)的規(guī)章制度，由此可以看出，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及體育院系的領(lǐng)導(dǎo)重視場(chǎng)館的管理和使用。但由于缺乏專(zhuān)業(yè)管理人員，各高校的規(guī)章制度基本只從使用上進(jìn)行一些規(guī)定，確定了一些體育場(chǎng)地的具體維護(hù)和管理人員，但對(duì)具體責(zé)任分工管理細(xì)則尚存在不足，無(wú)法提供有效的制度保障。

4.3.山西省普通高校體育器材開(kāi)放滿(mǎn)足程度

在走訪(fǎng)中，6所高校中只有4所高?；緷M(mǎn)意，2所不是很滿(mǎn)意。

從體育器材配備的基本情況來(lái)看，被調(diào)查的高校中有4所院校體育器材配備已完全能滿(mǎn)足當(dāng)前體育活動(dòng)開(kāi)展的需要， 1所院校體育器材配備基本能滿(mǎn)足體育活動(dòng)開(kāi)展的需要，還有1所院校認(rèn)為目前的體育器材配備還不能滿(mǎn)足體育活動(dòng)開(kāi)展的需要。在器材配備時(shí)，各院校均把配備重點(diǎn)放在比較常用、學(xué)生比較喜歡、在體育課中利用率較高的一些項(xiàng)目上，如籃球、排球、足球、乒乓球等，這些器材相對(duì)配置率較高，其他器材的配備水平卻較低。

4.4.山西省普通高校體育設(shè)施配置成因分析

4.4.1客觀因素

因?yàn)楦咝ＹY金的緊張和院領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠，有些學(xué)校根本沒(méi)有體育館和基本的室內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)地，在寒冷的冬季和嚴(yán)熱的夏季學(xué)生體育活動(dòng)場(chǎng)所的局限，又何談學(xué)生愛(ài)好體育、進(jìn)行體育鍛煉、終身體育觀念的形成。隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商業(yè)用地的緊張，使得土地面積日趨緊張，高校非營(yíng)利性單位，資金的來(lái)源比較單一，高校擴(kuò)大校園面積的發(fā)展越來(lái)越舉步維艱，逐年的擴(kuò)招帶來(lái)學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，使得的宿舍和教室的緊張，這是當(dāng)前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考慮解決的首要問(wèn)題，在能夠建房的場(chǎng)地優(yōu)先考慮解決的是宿舍和教室，而體育場(chǎng)館的建設(shè)未受到高度重視，因而學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)的場(chǎng)地受到限制。

4.4.2管理因素

高校體育場(chǎng)館和器材的管理方法上缺乏統(tǒng)一和規(guī)范的管理，更缺乏相應(yīng)法規(guī)的支持和保護(hù)，整體管理處于一種自發(fā)的低水平和低效率的運(yùn)行狀態(tài)。體育場(chǎng)地管理缺乏專(zhuān)業(yè)體育場(chǎng)館管理人才，導(dǎo)致了高校體育場(chǎng)館管理與運(yùn)行模式的滯后。此外，太原市普通高校的體育場(chǎng)地社會(huì)參與程度不足，與社會(huì)外界的溝通不夠，學(xué)校體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式以自我為主，在場(chǎng)地資源的開(kāi)發(fā)上缺乏引進(jìn)外來(lái)資源的理念，對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)沒(méi)有充分了解體育人口的體育場(chǎng)地消費(fèi)需要。高校主管部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)的管理體制，在加快普通高校體育硬件設(shè)施和器材建設(shè)上應(yīng)更加注重社會(huì)上流行、普遍使用的公共體育健身器材的購(gòu)置，并對(duì)其使用價(jià)值、方法等加以教授。

5.分析與建議

5.1分析

5.1.1高等教育經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致體育部門(mén)的經(jīng)費(fèi)的有限。高校體育經(jīng)費(fèi)投入不足的現(xiàn)狀將會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。

5.1.2 高校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)的不重視，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)很好的解決高校體育設(shè)施的利用率和對(duì)社會(huì)開(kāi)放現(xiàn)狀。

5.1.3 沒(méi)有相關(guān)政策、法律的支持很難在短時(shí)間內(nèi)解決高校體育場(chǎng)館的對(duì)社會(huì)開(kāi)放的現(xiàn)狀。

5.1.4高校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放完全可以在全民健身運(yùn)動(dòng)中場(chǎng)，從場(chǎng)地上起到重要的補(bǔ)充作用，同時(shí)可以利用豐富的人力資源為群眾體育活動(dòng)提供指導(dǎo)、休閑咨詢(xún)、為一些有需要群眾制定專(zhuān)業(yè)的健身和訓(xùn)練計(jì)劃。并且可以豐富學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而提高高校體育資源的利用，也可以鍛煉學(xué)生的實(shí)際能力。

5.2 建議

5.2.1各高校以服務(wù)學(xué)生、服務(wù)社會(huì)市民為平臺(tái)，以人民群眾的需求為體育市場(chǎng)的導(dǎo)向，合理安排開(kāi)放時(shí)間。各高校也應(yīng)開(kāi)拓多種體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以場(chǎng)館場(chǎng)地為依托，項(xiàng)目為本，開(kāi)放理念，開(kāi)放思路，將有償服務(wù)的體系加以調(diào)整和健全，開(kāi)展多種學(xué)習(xí)班服務(wù)和運(yùn)動(dòng)團(tuán)體的俱樂(lè)部服務(wù)，積極創(chuàng)建高校體育場(chǎng)館場(chǎng)地現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式。建立良好的高校體育場(chǎng)館開(kāi)放管理的運(yùn)行機(jī)制，更好地為廣大師生員工服務(wù)的同時(shí)，也能更好地滿(mǎn)足社區(qū)群眾的健身需求。

5.2.2改善現(xiàn)有場(chǎng)館狀況

將體育場(chǎng)地增設(shè)圍網(wǎng)設(shè)施，避免非正常損耗、衛(wèi)生差、無(wú)序使用、非體育活動(dòng)占用和正常教學(xué)與鍛煉的干擾，更便于管理人員對(duì)場(chǎng)地的使用進(jìn)行有效控制，保證教學(xué)工作的順利開(kāi)展，為場(chǎng)地資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。體育場(chǎng)館可以在早晚試行免費(fèi)開(kāi)放，部分室內(nèi)場(chǎng)館適當(dāng)收費(fèi)，分時(shí)段按不同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。校內(nèi)校外人員制定不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，熱門(mén)項(xiàng)目和大眾項(xiàng)目分類(lèi)收費(fèi)。以實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館的可持續(xù)發(fā)展，與社區(qū)合作，開(kāi)展各種大眾健身活動(dòng)， 為全民健身服務(wù)，為各類(lèi)企事業(yè)單位提供體育場(chǎng)地服務(wù)，建立校企良性互動(dòng)，從而不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。

5.2.3加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)

現(xiàn)階段，各高校專(zhuān)業(yè)場(chǎng)館管理人員普遍缺乏，現(xiàn)有的管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與水平相對(duì)較低，缺乏維護(hù)、保養(yǎng)場(chǎng)館設(shè)施設(shè)備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，因此要加強(qiáng)現(xiàn)有管理人員場(chǎng)館管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，以提高場(chǎng)館管理、維護(hù)、保養(yǎng)的能力，也便于指導(dǎo)高校體育以及場(chǎng)地管理等多方面的發(fā)展。

5.2.4設(shè)立合理的場(chǎng)館管理規(guī)章制度

為保障場(chǎng)館順利運(yùn)行，各項(xiàng)工作能落到實(shí)處，明確管理責(zé)任與權(quán)力，必須通過(guò)合理的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行才能實(shí)現(xiàn)，通過(guò)制定合理的規(guī)章制度，使管理者明確自己的工作任務(wù)，在管理過(guò)程中能有章可循。通過(guò)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)使用者的監(jiān)督和指導(dǎo)，保證場(chǎng)館使用的合理性與安全性。

5.2.5采用合理的經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)發(fā)場(chǎng)地資源

為實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源的經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)社會(huì)開(kāi)放的前提下采用多種經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者收取一定費(fèi)用使其成為場(chǎng)館運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的有效補(bǔ)充。高校體育場(chǎng)館通過(guò)利用課余時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放，可以在一定程度上解決學(xué)校場(chǎng)館利用率低的問(wèn)題，為學(xué)校周邊社區(qū)居民的體育鍛煉提供場(chǎng)所，體現(xiàn)出體育場(chǎng)館的社會(huì)功能。經(jīng)營(yíng)者所承擔(dān)的費(fèi)用應(yīng)盡量合理，避免經(jīng)營(yíng)者為追求經(jīng)濟(jì)利益而使場(chǎng)館被過(guò)分使用。

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（作者單位：太原師范學(xué)院體育系，山西 晉中 030619）