協(xié)商民主理論研究

王衛(wèi)花

摘要：在現(xiàn)代社會(huì)中，技術(shù)理性的應(yīng)用擴(kuò)大了對(duì)整體的統(tǒng)治，導(dǎo)致現(xiàn)行社會(huì)條件下價(jià)值存在的基礎(chǔ)無處可依，人們對(duì)政治參與更為無力，社會(huì)決策的合法性問題也被關(guān)注。因此，人們更為迫切地需要一個(gè)有意義的共同領(lǐng)域來理解和包容彼此，以此來共享現(xiàn)實(shí)。哈貝馬斯式的民主生活——以公共協(xié)商為核心的協(xié)商民主受到了大家的推崇與喜愛。但是，在激勵(lì)每個(gè)人認(rèn)真思考公共議題這個(gè)問題上仍需認(rèn)真討論。倘若這個(gè)問題得不到解決，那么協(xié)商民主將會(huì)被貫以難以捉摸和理想主義之名。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主 創(chuàng)造條件 激勵(lì)大眾 思考公共議題

中圖分類號(hào)：D08 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2019）06-0241-02

眾所周知，協(xié)商政治這個(gè)概念，哈貝馬斯在2002年的訪華演講錄中用過，原文是“deliberative politic”，它用于表達(dá)不同于共和派、也不同于自由派所主張的民主模式的第三種模式。[1]但是，除了我們經(jīng)常說的：“其既不同于把國家設(shè)想為一個(gè)道德共同體的共和派，也不同于把國家設(shè)想為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的守衛(wèi)者的自由派的那些表象差別。”以期讓人民認(rèn)識(shí)清楚要實(shí)現(xiàn)大眾協(xié)商的緣由。

一、社會(huì)依存的價(jià)值

自由主義民主理論者認(rèn)為應(yīng)該通過代議制“提煉”和“擴(kuò)充”民意來實(shí)現(xiàn)國家治理。最著名的論調(diào)是麥迪遜認(rèn)為的：“民意是經(jīng)歷了不同觀點(diǎn)、論據(jù)和信息檢驗(yàn)之后的意見。通過人民代表發(fā)出的民眾意見要比人民自行聚合的意見更符合公共利益（精英審議協(xié)商）?！盵2]P19以至于經(jīng)常以蘇格拉底為例，反對(duì)大規(guī)模的聚集。以致麥迪遜在聯(lián)邦黨人文集第55篇中指出：“即使每個(gè)雅典公民都是蘇格拉底，每次雅典議會(huì)仍會(huì)是一群烏合之眾?！盵3]但如果繼續(xù)這樣發(fā)展下去，那么民主制度就可能會(huì)長期受到損害，就會(huì)導(dǎo)致精英統(tǒng)治的極少形式的正式民主。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中民眾強(qiáng)烈抵制精英民主，從根本上體現(xiàn)了公民應(yīng)該對(duì)有權(quán)作為人民代表抱有很高的期望。巴伯說，“如果將民主定義為人民主權(quán)是有意義的話，那么它是基于語言之上的主權(quán)，也就是說，它是建立在那種依據(jù)討論者自身并且為討論者自身而形成的討論基礎(chǔ)上的?！盵3]協(xié)商民主與直接民主的過程和制度盡管表面相似，但往往朝著不同的方向發(fā)展。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)聲音和參與過程。投票首先考慮選票，是最后階段才參加。為了解決問題，投票都是由政府直接或間接發(fā)起的，政府很少僅僅為了促進(jìn)審議而舉行公投，但有時(shí)因?yàn)閳?zhí)政黨發(fā)現(xiàn)自己在一個(gè)重要問題上存在分歧，所以才舉行公投。這種觀點(diǎn)也佐證了通過協(xié)商討論來實(shí)現(xiàn)人民民主的必要性和重要性。

二、技術(shù)理性對(duì)生活世界的控制

隨著工具理性的應(yīng)用和發(fā)展，在資本主義社會(huì)中出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象被馬爾庫塞描述為：“原本屬于剝削和壓迫的性質(zhì)變成了合理趨勢(shì)?！盵4]P40即生產(chǎn)力本應(yīng)作為一種批判的標(biāo)準(zhǔn)與過了時(shí)的生產(chǎn)關(guān)系作為一種辯護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)而存在，到今天生產(chǎn)力本身反而變成了合法性的基礎(chǔ)，這就證明原來作為批判基礎(chǔ)存在的生產(chǎn)力的作用已經(jīng)消減。

由于上述現(xiàn)象，出現(xiàn)了系統(tǒng)對(duì)整體統(tǒng)治擴(kuò)大化的現(xiàn)象，以致將公共領(lǐng)域也逐步吞噬，使人們失去了溝通、協(xié)商以及交換意見的場(chǎng)所。這更為犀利地表明作為批判力量的大眾協(xié)商的重要作用。也就是說只有通過主體間的相互交往才能消解由生產(chǎn)力的異化所帶來的影響。概括為以下兩點(diǎn)：（1）通過公民輿論對(duì)政策選擇和政策設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮積極作用;（2）培育人民借助強(qiáng)大的文化傳統(tǒng)增強(qiáng)公民的參與積極性和對(duì)敵意動(dòng)態(tài)的敏感性。但是大眾意見的局限使協(xié)商之路充滿了阻礙。

三、被操縱的大眾意見

（一）缺乏充分了解政策的動(dòng)力

第一，從眾決策。人們由于時(shí)間緊、任務(wù)重以及自己人微言輕的原因不主動(dòng)去了解政策和政治信息。社會(huì)科學(xué)家將這一現(xiàn)象解釋為：“‘理性的無知即如果我的觀點(diǎn)只是幾百萬個(gè)觀點(diǎn)中微不足道的一個(gè)，為什么我還要花時(shí)間去了解政治和政策呢？”[2]P2這種觀念就會(huì)產(chǎn)生街頭認(rèn)識(shí)論群體，他們認(rèn)為沒必要花費(fèi)多余的時(shí)間了解政策詳細(xì)內(nèi)容，只需要根據(jù)專家意見作出自己的判斷，知道這個(gè)問題該答“是”還是“否”即可。這樣的后果就是由于缺乏對(duì)事物來龍去脈的了解，人民很容易被碎片化的新聞或標(biāo)題操縱，被這些印象簡單地重塑自己的觀點(diǎn)。

第二，特定問題公眾。即一些人只對(duì)與自己切身利益相關(guān)的問題感興趣。羅伯特·達(dá)爾多年前就指出，把政策交給特殊利益群體決定，將會(huì)導(dǎo)致“少數(shù)統(tǒng)治”而非“多數(shù)統(tǒng)治”。[5]P10

第三，身份認(rèn)同。密爾在其經(jīng)典著作《論自由》中，論證了思想、言論和結(jié)社的自由對(duì)于多樣化觀點(diǎn)的促進(jìn)作用，從而使我們實(shí)現(xiàn)或者接近“個(gè)體性”（個(gè)體性是她用來描述自省和主要基于自主選擇的生活方式的一個(gè)概念）[2]P4，雖然大家都明白只有在說服和被說服之間碰撞，才能產(chǎn)生讓大家相對(duì)滿意亦共同認(rèn)可的最佳方式，但一般情況下人們?yōu)榱吮苊馊穗H沖突，在討論政治或政策時(shí)，大多時(shí)候也只選擇與具有相似背景、社會(huì)地位和觀點(diǎn)的人進(jìn)行討論。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展雖然一定程度上使各種信息交融，但更促進(jìn)了選擇相對(duì)集中這一行為，比如各個(gè)論壇的建立以及各種話題的討論都呈現(xiàn)集中趨勢(shì)。

（二）技術(shù)對(duì)人的支配力量

蓋洛普認(rèn)為：“大眾傳媒將國家變成了一個(gè)大房子，缺乏了鼓勵(lì)小群體進(jìn)行協(xié)商的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)也因?yàn)榉块g太大了，以致沒有人彼此傾聽?！盵5]P33我們?nèi)鄙倭诵∪后w協(xié)商的社會(huì)環(huán)境?？萍嫉倪M(jìn)步使公眾討論不再局限于編輯過濾的“故事”：只是某人聲稱某事就能成為一則新聞。同時(shí)真實(shí)事件透過廣告等方式抽離現(xiàn)實(shí)，被無限放大。[4]P7技術(shù)猶如“哈哈鏡”般影響著民意，從而導(dǎo)致產(chǎn)生了抑制或扭曲的民眾意見。由上所述，要想形成不被操縱的大眾意見，達(dá)成“公共行動(dòng)的共同基礎(chǔ)”，就需要通過相互之間有效的交流、溝通和協(xié)商，在相互包容和審慎思考的環(huán)境中達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，想要真正通過理性協(xié)商達(dá)成利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和利益實(shí)現(xiàn)還有很長一段路要走。

總之，在現(xiàn)實(shí)生活中，協(xié)商民主還面臨著很多挑戰(zhàn)。但是我們應(yīng)保有樂觀的心態(tài)，正如哈佛大學(xué)學(xué)者阿休·馮所說的那樣：“借助研究人員與實(shí)際工作者的共同努力，我們完全可以將協(xié)商納入21世紀(jì)的民主中去?！盵6]

四、結(jié)語

洛克說：“為了確保政治權(quán)力，保障私人利益和個(gè)人自由，人民有權(quán)革命和解體政府。政府的解體可以因立法行為與人民的委托相抵觸而發(fā)生，也可以因行政機(jī)關(guān)濫用職權(quán)阻礙立法機(jī)關(guān)行使權(quán)力而發(fā)生?！盵7]因此，從洛克的觀點(diǎn)中可以看出，要認(rèn)清政府的作用，政府是為人民的政府。大眾要改變自己對(duì)政策制定的態(tài)度，以主人翁意識(shí)去參與公共生活，促進(jìn)審慎協(xié)商的發(fā)展。從人類生活伊始，對(duì)民主便開始了孜孜不倦的追求。從雅典到雅典的民主生活（雅典城邦—代議制—參與式民主）以及后來馬克思提出的共產(chǎn)主義社會(huì)，無不在追求政治平等和大眾的參與。

參考文獻(xiàn)：

[1]林尚立.協(xié)商政治：對(duì)中國民主政治發(fā)展的一種思考[J].學(xué)術(shù)月刊，2003（4）：19-25.

[2]詹姆斯·費(fèi)什金.傾聽民意：協(xié)商民主與公眾咨詢[M].北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2015.

[3]尤爾根·哈貝馬斯.交往行為理論[M].上海：上海人民出版社，2004.

[4]尤爾根·哈貝馬斯.作為意識(shí)形態(tài)的技術(shù)與科學(xué)[M].上海：學(xué)林出版社，1999.

[5]詹姆斯·麥迪遜.在1987年美國聯(lián)邦會(huì)議上的辯論筆記[M].紐約：諾頓，1987：40.

[6]陳家剛.協(xié)商民主與政治發(fā)展[M].北京：社會(huì)文獻(xiàn)出版社，2011.

[7]洛克.政府論（下篇）[M].翟菊農(nóng)，葉啟芳等譯.杭州：商務(wù)圖書館，1983.

責(zé)任編輯：孫瑤