辛剛

摘要：文章以農村經濟管理為核心，分析新農村建設背景下農村經濟管理現(xiàn)狀，并提出切實可行的解決路徑，提高農村經濟管理水平，推動新農村建設進程，并為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關鍵詞：新農村建設；農業(yè)經濟管理，現(xiàn)狀；創(chuàng)新

我國是農業(yè)大國，其發(fā)展水平直接關系著國民經濟，還會對社會穩(wěn)定造成一定的影響。在當前新農村建設背景下，要深入到農業(yè)產業(yè)結構中，掌握農業(yè)經濟，加強農業(yè)經濟管理。事實上，農業(yè)經濟管理主要依托于國家經濟政策、社會經濟條件以及市場環(huán)境來開展管理活動，規(guī)劃未來農業(yè)經濟發(fā)展目標，實現(xiàn)信息化再生產，合理分配生產資源，對生產環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)以及分配環(huán)節(jié)進行有效控制與組織協(xié)調，進而促進農業(yè)經濟發(fā)展的法制化與規(guī)范化。對此，為了迎合新農村建設要求，要加強農業(yè)經濟管理，及時發(fā)現(xiàn)農業(yè)經濟管理中存在的問題，制定針對性解決對策，提高農業(yè)經濟管理水平。在這樣的環(huán)境背景下，探究新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、新農村建設背景下農業(yè)經濟管理現(xiàn)狀分析

隨著新農村建設進程的加快，農村經濟管理工作中的問題逐漸暴露出來，農業(yè)經濟管理無法滿足社會經濟發(fā)展要求，使得農業(yè)經濟管理始終處于低效的狀態(tài)，具體可表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）管理體制尚未完善

現(xiàn)階段，農業(yè)經濟管理體制尚未完善，沒有構建和當前市場經濟體制、經濟觀念一致的制度體系，現(xiàn)行的管理制度不符合農業(yè)社會結構現(xiàn)狀，無法適應農業(yè)社會的快速發(fā)展。正是由于農業(yè)經濟管理體系的不健全，使得大多數(shù)農業(yè)經濟管理活動缺少執(zhí)行力，還存在一些管理人員在實際管理中，沒有嚴格遵循農業(yè)經濟管理制度進行經濟管理，降低了農業(yè)經濟管理活動的執(zhí)行力，不利于我國農業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）重視程度不夠

我國中央領導在近幾年加大了農業(yè)經濟發(fā)展的重視力度，根據(jù)當前農業(yè)經濟發(fā)展情況，出臺各項管理意見和相關政策，明確農業(yè)經濟管理方向，但基層管理者仍沒有意識到農村經濟管理工作的重要性，這是農業(yè)經濟管理工作執(zhí)行力不足的根本原因。一方面，當前管理人員沒有跟進時代發(fā)展步伐而更新管理思想，對農業(yè)經濟發(fā)展情況并不了解，一些政策沒有及時執(zhí)行或是執(zhí)行滯后，降低了農業(yè)經濟管理的綜合質量水平。另一方面，管理人員綜合素質不足，無論是管理能力還是職業(yè)素質還需進一步加強，不符合新農村建設要求，進而影響農業(yè)經濟管理水平的提升。

（三）管理方式落后

在信息化時代中，信息技術的發(fā)展和應用改變了各行各業(yè)的運行模式，而農業(yè)經濟管理的信息化也是我國農業(yè)經濟管理的發(fā)展方向，推動著農業(yè)經濟的快速發(fā)展。就當前而言，由于基層管理機構對農業(yè)經濟管理工作不重視，使得農業(yè)經濟管理方式過于落后，沒有普及信息技術，科技水平不夠，這是導致農業(yè)經濟管理持續(xù)低效的根本因素。

二、新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理途徑

通過對上述問題的分析，在新農村建設背景下，為了提高農業(yè)經濟管理水平，要從管理制度、人員素質以及管理方式等方面入手，構建完善的農業(yè)經濟管理體系，滿足新農村建設的根本要求，進而促進農業(yè)經濟的快速發(fā)展。

（一）完善管理制度，規(guī)范管理行為

為了提高農業(yè)經濟管理水平，必須構建適應新農村建設的農業(yè)發(fā)展機制，根據(jù)農業(yè)經濟管理現(xiàn)狀，進一步完善農業(yè)經濟管理制度，主要從以下幾方面入手：第一，土地流轉制度。在新農村建設背景下，要依托于當?shù)卣牧α?，促進農村土地流轉制度的創(chuàng)新和完善，將農村骨干勞動力慢慢朝著城鎮(zhèn)地區(qū)進行轉移，明確農村承包土地經營權，以此為依據(jù)，結合民情，完善和更新農村土地流轉機制，促進農村征地改革，加強土地承包檔案管理工作，進一步規(guī)范農村集體土地流轉項目。第二，信息管理制度。加強農村土地承包信息的管理，引入信息技術，對農村土地進行集約化處理，進而保證農民的土地合法權益。第三，生產經營制度。在農村生產資源管理中，構建農村生產資源集約化管理制度，在依法和自愿的條件下，引導農民自覺參與到土地承包流轉市場中，促進生產資源的集約化，通過土地流轉的方式，對當?shù)剞r業(yè)龍頭企業(yè)進行扶持，提高農業(yè)資源的利用效率。第四，優(yōu)化產業(yè)結構制度。由于農業(yè)經濟管理過于看重當?shù)丶Z食農作物生產管理，在一定程度上阻礙農戶收入水平的增長，為了促進農業(yè)經濟發(fā)展，要對農業(yè)產業(yè)結構進行調整，根據(jù)地方資源優(yōu)勢，構建農業(yè)產業(yè)多元化體系，打造特色農業(yè)產品，進而加快農業(yè)經濟發(fā)展速度。

（二）提高重視程度，加強人員素養(yǎng)

在新農村建設背景下，為了提高農業(yè)經濟管理水平，必須從管理人員身上入手，一方面要對管理人員進行思想教育，幫助管理人員了解當前農業(yè)經濟發(fā)展趨勢，正確認識到農業(yè)經濟管理工作的重要性，形成自覺意識，積極參與到農業(yè)經濟管理活動中，提高農業(yè)經濟管理效率。同時，高層領導也要加大重視力度，實行規(guī)范化管理，合理部署農業(yè)經濟管理工作，加強對基層管理人員的能力培訓和業(yè)務提高，并引入高級農業(yè)技術人員到基層進行指導，促進人才的合理流動，解決個體農戶農業(yè)生產中的技術問題和銷售薄弱問題。除此之外，基層政府積極組建農業(yè)專業(yè)合作社，配以專門的技術人員，構建技術產業(yè)聯(lián)動機制，促進農業(yè)規(guī)?；a，提高農業(yè)經濟管理水平。

（三）加強管理基礎，增加管理項目

政府部門要深入了解農村民情和實際經濟現(xiàn)狀，在興水工程和交通建設等方面加大投入力度，將興水工程列入到財政預算中，設立水利建設專項資金，解決農村地區(qū)飲水問題，這是提高農業(yè)經濟管理水平的第一步。除了飲水問題之外，通過水利工程的建設，增加蓄水量，擴展?jié)补嗝娣e，為農作物的生長提供水資源。交通建設也是農業(yè)經濟管理的重要內容，為了提高交通便利程度，以通村公路為核心構建完善的農村路網，解決農民出行問題，為農業(yè)經濟管理水平的提升奠定基礎。增加農業(yè)經濟管理項目也是促進農業(yè)經濟發(fā)展的有效措施，針對農村地區(qū)資源或是產業(yè)特征，增加特色產品的生產，加大對個體戶或是小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持，推動農業(yè)經濟管理項目，進而促進農業(yè)經濟體制的改革。

（四）創(chuàng)新管理手段，提高科技水平

在新農村建設背景下，要對農業(yè)經濟管理方式進行創(chuàng)新，引入信息技術，形成現(xiàn)代化管理模式，積極發(fā)展科技水平，構建農技機構，開通農業(yè)技術咨詢電話，根據(jù)當前資源現(xiàn)狀，成立農業(yè)技術信息網站，邀請領域專家回答農民生產中的問題，形成坐診或是出診服務，依托于互聯(lián)網渠道，加大農業(yè)信息的搜集，并利用新媒體途徑進行社會發(fā)布，回答農民技術上或是信息上的問題，進而提高農業(yè)科技水平。同時，加強現(xiàn)場咨詢、科技示范以及技術培訓等方面，服務于農民的生產前、生產中和生產后，組織各項農技推廣活動，促進技術流通，真正實現(xiàn)農業(yè)經濟的快速發(fā)展。要積極發(fā)展高新技術產業(yè)，配以完善的運行機制進行保護，利用招商引資的方式，促進知識與資本的對接，培育競爭力大的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)高新技術的規(guī)模化與產業(yè)化，實行人才開發(fā)戰(zhàn)略，加強復合型人才的引入與培養(yǎng)，緊抓科技創(chuàng)新，進而實現(xiàn)企業(yè)技術創(chuàng)新水平的提升。

三、結語

綜上所述，在新農村建設背景下，為了提高農業(yè)經濟管理水平，要審視當前農業(yè)經濟管理中存在的問題，構建適應新農村建設的農業(yè)發(fā)展機制，對農業(yè)經濟管理行為進行規(guī)范和指導，提高基層管理人員和管理機構的重視程度，加強人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，深入了解農村民情和實際經濟現(xiàn)狀，增加農業(yè)經濟管理項目，創(chuàng)新管理手段，提高科技水平，進而實現(xiàn)農業(yè)經濟管理水平的提升，滿足新農村建設需求。

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（作者單位：山東省鄒平市九戶鎮(zhèn)財政審計所）