高校留學歸國人員工作問題研究

孟祥韻　谷曉豐　游燕　李丹燕

摘要：隨著留學歸國人員在高校中越來越龐大的隊伍發(fā)展下，高校留學歸國人員對我國十九大提出的奮斗目標、政治制度、思想政治工作、社會主義核心價值觀等方面進行問卷調(diào)查、分析結(jié)果，了解他們的政治認同層次，個人發(fā)展與國家發(fā)展，意識形態(tài)等方面，旨在提升高校管理與服務的國際化水平和提供更為穩(wěn)固有力的人才大廈基石。

關鍵詞：留學；思政；多元化；理性

一、引言

自黨的十一屆三中全會以來，黨和國家對于科研、教學的投入力度、重視程度不斷加強，對于高等學校的學科帶頭人和專業(yè)技術(shù)人才隊伍等結(jié)構(gòu)給與強有力的支撐。習總書記在2016年5月30日全國科技創(chuàng)新大會、兩院院士大會、中國科協(xié)第九次全國代表大會的講話中提出我國建設世界科技強國的出發(fā)點，“科技興則民族興，科技強則國家強。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機”。習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上的講話上指出“我國知識分子歷來有濃厚的家國情懷，有強烈的社會責任感”。近年來越來越多的中青年教師加入留學、訪學隊伍，并學成歸來。出國留學完成學業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學人員比例，由2012年的72.38%增長到2017年的83.73%，形成了新中國成立以來最大規(guī)模留學人才“歸國潮”。截至2017年年底，我國留學回國人員總數(shù)達 313.2 萬人。習近平總書記指出：“以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”堅持黨管人才原則，深化人才發(fā)展體制機制改革，聚天下英才而用之，是習近平黨建思想的重要組成部分。

二、高校留學歸國人員特點

1. 年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)固化。隨著經(jīng)濟全球化的高速發(fā)展，我國改革開放的進程中，國家人才戰(zhàn)略計劃的不斷提升和完善，以及近年來國家的留學政策成熟穩(wěn)進，高等教育學校留學歸國人員的年齡結(jié)構(gòu)已悄然改變，從早期的年齡結(jié)構(gòu)不均衡發(fā)展到現(xiàn)今的年齡結(jié)構(gòu)日趨穩(wěn)固、合理。中青年的年齡結(jié)構(gòu)，大致在35-50周歲，35周歲以下及50周歲以上分布較少。

2. 正確的人生觀。隨著我國綜合國力的大幅度提升，經(jīng)濟實力的夯實背景下，為高等教育的發(fā)展提供了強有力的保障和支撐，高校留學歸國人員為高校的國際化實力的重要人才基石，同時高校學術(shù)科研國際地位的提升為留學歸國人員提供了相對較好的學術(shù)環(huán)境和創(chuàng)新發(fā)展空間，留學歸國人員多數(shù)為事業(yè)型人才，自我規(guī)劃能力較強，人生軌跡發(fā)展路徑較為明晰，有較強烈的發(fā)展創(chuàng)新思想，具備正確的人生觀。

3. 政治參與度較低。由于各國政體的差異，價值觀的多元化，文化、思維、習俗、氣候、種族、人文環(huán)境等的差異，各國的發(fā)展道路是不同的，各方面的差異也是較為明顯的，在這樣的背景下工作和學習中受到的侵染是潛移默化的。尤其是在學校的環(huán)境中，生活軌跡看似與政治沒有很多直接的關聯(lián)，但是無論國家大小，政治的影響力都是與我們個人的發(fā)展息息相關的。政體不同，政策差異，對于留校歸國人員帶來的思想上的差異也是較為明顯的，由此產(chǎn)生的對比和沖突是存在的也是不容忽視的重要因素。國家對于高等教育的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策的落實過程是層層進行的，發(fā)展的進程中偶有阻礙，因地、因時、因才，由于地區(qū)發(fā)展的差異較為明顯，國家政策的宏觀調(diào)控就相應較為突出。正因為“術(shù)業(yè)有專攻”，留學歸國人員的政治參與度較低，對于科研以外的事務較少涉及，參與積極性相對較低。

三、高校留學歸國人員問卷設計和結(jié)果分析

高校留學歸國人員問卷調(diào)查共發(fā)放150份問卷，回收65份，同時對未出國留學知識分子調(diào)研問卷43份。研究設計主要側(cè)重點在于高校留學歸國人員政治思想、立場及文化適應兩方面為重點展開，對于問卷的問題進行整合并組，與此同時，對比高校留學歸國人員和未出國留學高校人員的問卷結(jié)果。

基本信息方面如下：1. 年齡結(jié)構(gòu)上，35周歲及以下11.29%， 36～40周歲25.81%，41～45周歲17.74%，46～50周歲30.65%，51～55周歲14.52%，56～60周歲為0；2. 學歷博士居多，碩士次之，分別為59.68%和35.48%，本科4.84%；3. 專業(yè)上理工農(nóng)醫(yī)類較高80.65%，人文社科類19.35%。

對于當前國家大事方針政策的態(tài)度，以十八大和十九大以來取得的成效、發(fā)展目標和前景等方面，分五個層面進行選擇：很認同、比較認同、不太認同、不認同、說不清。

通過表1、2的對比數(shù)據(jù)來看，留學歸國人員和未出國留學知識分子的數(shù)據(jù)差別整體不大，對于十九大報告中提到的國家近五年的發(fā)展以及奮斗目標認同度上都較高，前者略低于后者。表3的數(shù)據(jù)中整體認同度數(shù)據(jù)都非常明顯，我國的政治制度對于社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展，社會主義道路的正確性在高校高知分子中不僅認同而且篤定和信任。但是在認同程度上可以看到還存在差別。留學歸國人員在國外的進修中，受到西方的政治制度、民族思想、社會輿論等大環(huán)境的多重影響因素是客觀存在的，且對于留學人員無形中造成的影響也是現(xiàn)實的。表4的數(shù)據(jù)中，對于對國內(nèi)社會貧富差距和社會公平公正問題上的看法中可以發(fā)現(xiàn)知識分子對這些問題的清晰認識和自我判斷，是一種對社會穩(wěn)定性問題的認知，也是留學知識分子群體家國情懷的體現(xiàn)。

表5中關于思想政治工作的重要性問題上，我們當前的思想政治工作緊緊圍繞黨的領導，與黨保持高度一致的主體地位不動搖，但思想引導水平有待提升，思政工作者的能力以及對馬克思主義理論的掌握能力需提升，否則會導致反感的情緒，如第8項數(shù)據(jù)顯示的情況。1、2項對于思政工作的指標數(shù)據(jù)雖有差別但是目的性認識是殊途同歸的。第3～9項數(shù)據(jù)反饋出留學知識分子對當前思想政治工作的成效的看法和態(tài)度上，認為思政工作者自身的知識儲備需要大幅度提升、緊跟時事、緊跟潮流、開展工作需要尋取多渠道、全方位的方法和策略。

表7中1到3項是留學歸國人員和未留學人員受影響因素，黨和政府的依賴程度稍有差別，西方民主思想的數(shù)據(jù)雖不突出，但綜合前面表6中社會思想多元的數(shù)據(jù)以及表7中全球化背景下西方價值觀念的滲透和沖擊的兩組數(shù)據(jù)可以看出西方民主思想的影響是客觀因素且不容忽視。4～8項留學歸國人員對于自我價值的實現(xiàn)和事業(yè)發(fā)展的關注程度較高，壓力來源問題上社會關系的影響因子處于比較次要的位置，可以表明他們對于科研的關注程度和投入狀態(tài)是較為深入的。15～17項的數(shù)據(jù)表明知識分子群體強烈的社會責任感，對自身專業(yè)實力的信心，更重要的是事業(yè)發(fā)展目標將個人發(fā)展同國家命運緊密相連，同時為人類共同體貢獻智慧和力量。結(jié)合表5中對社會穩(wěn)定性的認知和判斷，可以表明高校留學歸國人員較為強烈的社會責任感。留學歸國人員擔任職務方面全國人大代表、政協(xié)委員及省級人大代表、政協(xié)委員為零，省級（不含）以下人大代表、政協(xié)委員1.61%，統(tǒng)戰(zhàn)性社團組織負責人1.61%，其他社會職務40.32%及無社會職務為40.32%，參政議政方面參與度較低，鼓勵和吸引留學歸國人員參政議政，可以有效地實現(xiàn)他們強烈的社會責任感。9～14項主要是觀察留學歸國人員對于自身所處的工作環(huán)境和國內(nèi)整體大環(huán)境中如何看待議政問題，解決自身困難時留學歸國人員對于組織的依賴程度不高，對于融入國外主流社會問題上并不存在較多的疑惑，從而也反饋出科研不同于社會其他職業(yè)，正如馬克斯·韋伯學術(shù)人生的志向所言“你生之前悠悠千載已逝，未來還會有千年沉寂的期待”。

四、結(jié)論及建議

1. 學校管理層面鼓勵參政議政的身份結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，且穩(wěn)保渠道通暢。首先，倡導良好的學術(shù)氛圍，構(gòu)建有效的激勵政策、人才引進策略已屬高校常規(guī)工作，高校管理與政府管理、企業(yè)管理有較大差別，高校管理遵循國家政策規(guī)定的黨委領導下的校長負責制的同時，注重學術(shù)自由、學術(shù)秩序、學術(shù)成果，教學與科研并駕齊驅(qū)，教學相長，為國家建設培養(yǎng)人才，為國家和地區(qū)發(fā)展發(fā)揮智庫作用，為推動人類文明提供理論成果貢獻。學校的頂層設計猶如穹頂，廣闊而又不失限制，留學歸國人員是高校整體實力的重要組成部分，應發(fā)揮他們的“國際橋梁”作用，確保國際學術(shù)交流平臺暢通和高效，激發(fā)他們參與學校管理的激情和責任感，將國外先進的管理理念和制度引進來。其次，在歸國留學人員信息庫中選拔有一定代表性的人員定期到各級黨校、社會主義學院或培訓班、研討班學習，提高其綜合素質(zhì)，為高校后備干部隊伍儲備有發(fā)展前途、業(yè)務精湛的歸國留學人員。不斷提升這個群體中黨員人士的黨性認識，學術(shù)與行政“雙肩挑”，提升參政議政的參與深度，拓展參政議政能力，多元化、多渠道的建言獻策，使制度建設更具包容性、開放性、穩(wěn)定性。

2. 改善思想政治教育工作的困境。第一、發(fā)展歸國人員中青年教師群體為思政工作者骨干。留學歸國人員學術(shù)積累較為雄厚，開展工作需深入探析和把握他們的意識形態(tài)，找準工作切入口，例如按照年齡結(jié)構(gòu)對于歸國人員中的青年教師群體作為主要對象，發(fā)展這部分群體加入思政工作的隊伍中，成為思政工作者，進而發(fā)揮其輻射影響力。第二、思想政治工作是馬克思主義理論在實際生活和工作中的運用，思政工作者的工作效力需要較大幅度的提升，適當轉(zhuǎn)變灌輸式的工作模式，留學歸國人員對思想政治教育工作上的建議和反饋，對于提升思政工作者的能力有較強較為直接的促進作用，同這部分群體建立一對一的關系，切實傾聽他們心底的聲音，對于他們提出的合理需求和建議應做好上行溝通、平行溝通、下行溝通、及時回應、理性解決。第三、了解留學歸國人員的思想政治教育對高校意識形態(tài)工作具有可參照性，折射出知識分子群體的多元化思想，對于進一步開展好大環(huán)境下的意識形態(tài)有重要的意義。

參考文獻：

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[3]王娟，李凡.在高校歸國留學人員中開展統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀分析與對策研究[J].世紀橋，2014（08）.

*項目名稱：廣東省人民政協(xié)理論研究會中山大學工作站課題2018年研究項目（項目編號：sysuw2018014）。

（作者單位：中山大學）