宋懷琴

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，彩票行業(yè)銷售規(guī)模越來越大，彩票公益金的作用日益發(fā)揮，社會關(guān)注度也越來越高。彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中仍存在單位內(nèi)部不重視、規(guī)章制度不完善、資金的管控及使用不透明、人員配備不足等一系列問題，這就要求彩票行業(yè)必須重視財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步規(guī)范彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)行為，推動彩票行業(yè)的健康發(fā)展。文章針對彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題提出改進(jìn)對策。

[關(guān)鍵詞]彩票行業(yè)；財(cái)務(wù)管理；資金管控

[DOI]1013939/jcnkizgsc201915065

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國的彩票行業(yè)銷售規(guī)模連年創(chuàng)新高，銷售高產(chǎn)生的資金量大，所籌積的彩票公益金金額也相應(yīng)增高，在推動社會事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求方面也發(fā)揮了重要作用。因彩票行業(yè)的公益屬性，必須接受社會監(jiān)督，現(xiàn)就彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性、存在的問題，提出相應(yīng)的對策及建議。

1彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

一方面財(cái)務(wù)管理處于單位的核心管理地位，財(cái)務(wù)管理是通過資金的管控參與單位的管理，而單位的運(yùn)營也是通過資金的運(yùn)營開展活動，另一方面財(cái)務(wù)管理有利于提升單位經(jīng)濟(jì)效益，這些都強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)管理在單位管理中的重要性。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)了新常態(tài)，新型現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人民生活水平的提高，彩民人群的擴(kuò)大，彩民購彩需求的進(jìn)一步升級，彩票行業(yè)的市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟆乙苍谕七M(jìn)彩票行業(yè)的不斷改革，為彩票行業(yè)的發(fā)展又提供了新的契機(jī)，彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理是保障彩票行業(yè)健康發(fā)展的安全屏障。彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)在于彩票資金的合理管控，彩票銷售資金安全回籠、彩票獎(jiǎng)金正常派發(fā)、彩票公益金按時(shí)足額上交及合規(guī)使用、彩票發(fā)行費(fèi)開支使用等一系列資金的管控。彩票行業(yè)2016年發(fā)行量3678億元，2017年發(fā)行量4267億元，增長率為16%，2018年1-9月已發(fā)行3834億元，同比增長率為23%，彩票行業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國GDP經(jīng)濟(jì)的增長速度，因彩票資金量龐大和彩票行業(yè)的特殊性，必須接受各方面的社會監(jiān)督，為了整個(gè)彩票行業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理就極為重要。

2彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

21單位內(nèi)部不夠重視財(cái)務(wù)管理

目前，我國彩票行業(yè)彩票資金是實(shí)行收支兩條線管理，彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)和公益金均因?qū)嵭蓄A(yù)算管理，接受省財(cái)政廳、省局及社會各方面的監(jiān)督，會計(jì)制度實(shí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，與企業(yè)相比較，彩票行業(yè)沒有直接的產(chǎn)品成本核算，結(jié)算過程也相對簡單，故單位領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為財(cái)務(wù)結(jié)算處理相對簡單，往往不能引起各方面的重視。

22財(cái)務(wù)規(guī)章制度不夠健全

現(xiàn)彩票行業(yè)雖然有《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》等各項(xiàng)法規(guī)制度，但在彩票行業(yè)單位內(nèi)部，還需要各種詳細(xì)、完善的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)人員定崗定責(zé)，內(nèi)控制度建設(shè)。彩票行業(yè)的發(fā)展已進(jìn)入超高速快車道行駛中，但彩票行業(yè)的財(cái)務(wù)管理也遇到許多新的情況、新問題，在現(xiàn)有的彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度下，確實(shí)無法做到全面規(guī)范，也無法真實(shí)反映單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)情況，需要單位不斷制定更加合理、合規(guī)符合實(shí)際操作的各項(xiàng)規(guī)章制度出臺來指導(dǎo)日常的財(cái)務(wù)管理工作。

23資金的管控及使用不透明

近年來，各種媒體不斷有報(bào)料，彩票行業(yè)資金存在違規(guī)違紀(jì)甚至違法等現(xiàn)象，這使得彩票行業(yè)在社會上的公信力不高，甚至于很多人都不知道彩票的公益屬性等，這些事項(xiàng)的發(fā)生，均是我國彩票行業(yè)在資金的管理方面做得很不到位引起的，就是因?yàn)檫@些負(fù)面事件的影響，使得彩票的公益屬性無法真正得到體現(xiàn)。要想把我國的彩票行業(yè)打造成負(fù)責(zé)任的國家公益彩票形象，就必須嚴(yán)加管控好彩票資金，并把資金的使用透明化。

24財(cái)務(wù)人員配備不齊和財(cái)務(wù)管理人才不足

現(xiàn)彩票行業(yè)仍是銷量任務(wù)、渠道數(shù)量等各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)考核為主，日常工作仍偏重于市場營銷、網(wǎng)點(diǎn)的拓展，對財(cái)務(wù)人員配備方面盡量都精簡，很多地市彩票分支機(jī)構(gòu)只有一名財(cái)務(wù)工作人員，完全無法做到不相容職務(wù)相分離的原則，財(cái)務(wù)人員配備都不齊全，更談不上要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人才的選拔了。

現(xiàn)有彩票行業(yè)財(cái)務(wù)人員基本上沒有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，長年封閉式的工作和單位內(nèi)部業(yè)務(wù)的機(jī)械處理，反應(yīng)較慢，知識陳舊落伍，跟不上社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理知識更新的速度，而現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理需要高素質(zhì)、全方面發(fā)展的復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才，要加強(qiáng)彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理任重而道遠(yuǎn)。

3加強(qiáng)彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理的對策

彩票行業(yè)財(cái)務(wù)管理是單位為實(shí)現(xiàn)良好的公益品牌形象，在組織單位財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系過程中進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動中管理工作的全稱，需要規(guī)范彩票機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)行為、實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提高資金使用效益，保障彩票行業(yè)健康發(fā)展，要想達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須做好以下幾個(gè)方面。

31單位內(nèi)部要重視財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡單地說，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。彩票行業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)日常工作，加大財(cái)務(wù)安全管理在彩票機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)部的宣傳力度，各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展均需要財(cái)務(wù)參與，各個(gè)業(yè)務(wù)活動過程中，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)兩大塊需有機(jī)融合，財(cái)務(wù)部門是通過對各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)過去、找出問題、分析原因并提出改進(jìn)措施，促使彩票行業(yè)不斷提高彩票的公益屬性宣貫，控制成本和各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。只有單位領(lǐng)導(dǎo)層重視財(cái)務(wù)管理，單位員工人人遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，也能幫我們踐行責(zé)任彩票，樹立公益彩票形象，只有每個(gè)從業(yè)人員從自我做起，重視財(cái)務(wù)管理的作用，財(cái)務(wù)管理工作也就更加透明化，財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督工作也就能有序開展。

32建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度

管理依靠各項(xiàng)制度的約束和監(jiān)督，彩票行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部完善的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)控制度的建設(shè)，明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工，崗位之間密切配合、相互制約、各盡其責(zé)，才能有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。雖然針對彩票行業(yè)，國家出臺了《彩票機(jī)構(gòu)會計(jì)制度》和《彩票機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，但這僅僅在大的政策方面上做出了各項(xiàng)規(guī)定，在實(shí)際工作中，還需要制定出詳細(xì)的適合單位內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，如單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、固定資產(chǎn)管理辦法、貨幣資金管理辦法、印章管理辦法、票據(jù)管理辦法、差旅費(fèi)管理辦法、財(cái)務(wù)人員定崗定責(zé)及學(xué)習(xí)等相關(guān)詳細(xì)可操作的各項(xiàng)規(guī)章制度。只有建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，才能保障彩票行業(yè)內(nèi)部做到“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，保障財(cái)務(wù)管理的有效性。

33加強(qiáng)彩票行業(yè)的資金管控并使用情況公開透明

資金是單位的命脈，資金管理也是財(cái)務(wù)管理中最重要的一環(huán)，只有做到有效地管控資金，在嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度的前提下，有效地使用資金，發(fā)揮資金的最大效益。彩票資金分為三大部分，應(yīng)返還彩民彩票獎(jiǎng)金、彩票公益金及彩票機(jī)構(gòu)發(fā)行費(fèi)用，這三大部分資金嚴(yán)格按國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的各彩票品種、彩票資金的具體構(gòu)成比例分別加以管理及使用。彩票獎(jiǎng)金用于支付彩票中獎(jiǎng)?wù)?；彩票發(fā)行費(fèi)專項(xiàng)用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷售者的銷售費(fèi)用開支；彩票公益金專項(xiàng)用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)。所有開支均依法接受財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和社會公眾的監(jiān)督，特別是彩票公益金的使用應(yīng)當(dāng)每年向社會公告公益金的使用情況，只有合法、合規(guī)、有效地使用彩票資金并將資金使用情況透明公開化，彩票行業(yè)的公益性也才能彰顯全面，樹立起公益品牌形象，更好地促進(jìn)彩票行業(yè)的前進(jìn)發(fā)展。

34配備足夠的財(cái)務(wù)人員并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)

第一，配備足夠具有財(cái)務(wù)專業(yè)知識的工作人員，嚴(yán)格崗位職責(zé)分工，實(shí)現(xiàn)不相容職務(wù)相分離原則。只有財(cái)務(wù)人員配備齊全，制度才能效執(zhí)行，各項(xiàng)內(nèi)控才能有執(zhí)行的環(huán)境。

第二，加強(qiáng)單位內(nèi)部現(xiàn)有員工職業(yè)道德、法制觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提升會計(jì)專業(yè)水平和培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才來提升工作效率，培養(yǎng)管理型人才，單位要更加重視財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有針對性加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面考核制度，增加財(cái)務(wù)人員外出學(xué)習(xí)機(jī)會，加大培訓(xùn)力度組織單位全員財(cái)務(wù)學(xué)習(xí)，向管理型人才培訓(xùn)方向努力。對財(cái)務(wù)人員職稱考試、學(xué)習(xí)創(chuàng)新均與績效掛鉤，加強(qiáng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的保障，提供員工學(xué)習(xí)的環(huán)境，搭建人才晉升的通道等實(shí)施財(cái)務(wù)管理人才的培養(yǎng)。

4結(jié)論

隨著我國彩票行業(yè)的快速發(fā)展，彩票行業(yè)應(yīng)更加重視財(cái)務(wù)管理，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，理順?biāo)袠I(yè)務(wù)辦理流程與財(cái)務(wù)相融合，管控好彩票行業(yè)資金，充分利用綜合素質(zhì)高能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)會計(jì)人才，不斷提升彩票行業(yè)品牌和形象，促進(jìn)彩票行業(yè)更快更穩(wěn)地發(fā)展。

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