新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討

【摘 要】行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要是在國(guó)家方針、政策和財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)下有計(jì)劃的對(duì)單位資金進(jìn)行籌集、分配與運(yùn)用。新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)，為了提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，需要在新會(huì)計(jì)制度指導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新，以提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)交流質(zhì)量與管理質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，在保護(hù)行政事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全和完整性的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)管理的核算、報(bào)表等進(jìn)行了創(chuàng)新。在新會(huì)計(jì)制度下為了系統(tǒng)全面反映行政事業(yè)單位的收支情況，增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)精準(zhǔn)性，需要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行探討，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的高效性。

一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)管理模式的影響

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理理念影響

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在新會(huì)計(jì)制度下的管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作最大效益，以體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐性。新會(huì)計(jì)制度出臺(tái)后對(duì)財(cái)務(wù)管理的報(bào)表列表、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分期報(bào)告等都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范規(guī)定，并從多個(gè)角度進(jìn)行會(huì)計(jì)信息分析，以協(xié)調(diào)落實(shí)工薪福利、政府補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)信息，在提高事業(yè)單位價(jià)值的基礎(chǔ)上為單位健康發(fā)展提供保障。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的影響

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目的是保證單位利潤(rùn)最大化，財(cái)務(wù)價(jià)值最大化。隨著新會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)價(jià)值提高起重要促進(jìn)作用，通過對(duì)單位研發(fā)資金的管理提高了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的影響

新會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)減值、可轉(zhuǎn)換債券等都進(jìn)行了規(guī)范規(guī)定，在保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提高了單位對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范。新會(huì)計(jì)制度中的債務(wù)重組、衍生工具等財(cái)務(wù)管理工作的延伸，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理向國(guó)際化發(fā)展。事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)使用公允價(jià)值時(shí)需要確認(rèn)實(shí)際收益與損失，會(huì)增加財(cái)務(wù)部門賬面的利潤(rùn)增加，會(huì)提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理變化

（一）會(huì)計(jì)主體發(fā)生變化

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度沒有區(qū)分會(huì)計(jì)主體，而是將會(huì)計(jì)主體作為預(yù)算行為主體，這導(dǎo)致了事業(yè)單位與財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的不重視。新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)主體進(jìn)行了劃分，明確了事業(yè)單位在進(jìn)行核算時(shí)需要從單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)入手，通過單位事務(wù)準(zhǔn)確記錄與反映形成事業(yè)單位一個(gè)單位主體。會(huì)計(jì)主體確定后，事業(yè)單位自然會(huì)重視財(cái)務(wù)管理工作，以提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（二）記帳方式發(fā)生變化

傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度中事業(yè)單位在進(jìn)行記帳時(shí)有記錄賬目、計(jì)算賬目、上報(bào)賬目等多個(gè)環(huán)節(jié)，記賬內(nèi)容不是事前進(jìn)行資金安排，而是事后進(jìn)行賬目管理，沒有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的事前控制作用。新會(huì)計(jì)制度對(duì)于記賬不僅要求體現(xiàn)在記錄中，還要體現(xiàn)在資金調(diào)用上，對(duì)于國(guó)家劃撥的大規(guī)模資金需要在賬目上進(jìn)行記錄，以明確使用情況。

三、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策

（一）改革管理方式

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得更好的發(fā)展需要加快單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的資金使用管理變革為資金使用與使用效果管理，將財(cái)務(wù)管理與單位創(chuàng)收進(jìn)行結(jié)合，使財(cái)務(wù)管理與市場(chǎng)需求進(jìn)行連接。事業(yè)單位在進(jìn)行賬務(wù)管理時(shí)要協(xié)調(diào)單位內(nèi)部各部門關(guān)系，通過完整財(cái)務(wù)管理機(jī)制的構(gòu)建實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員法制觀念與財(cái)務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

（二）改革管理觀念

在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)要提高管理人員的管理意識(shí)，定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高其財(cái)務(wù)意識(shí)與法律意識(shí)，督促他們從內(nèi)心認(rèn)可認(rèn)識(shí)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性。行政事業(yè)單位是我國(guó)重要經(jīng)濟(jì)支柱，單位內(nèi)部包含多個(gè)部門，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)會(huì)涉及多個(gè)部門的財(cái)務(wù)收支狀況，在新會(huì)計(jì)制度下需要調(diào)動(dòng)單位內(nèi)部全體成員參與到財(cái)務(wù)管理中來，以提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。單位要引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員具備財(cái)務(wù)及其他成員都具備財(cái)務(wù)管理意識(shí)，使大家積極參與到財(cái)務(wù)管理過程中，通過創(chuàng)新管理理念，使財(cái)務(wù)管理與時(shí)俱進(jìn)。

（三）創(chuàng)新管理職能

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要從傳統(tǒng)的報(bào)賬型管理改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型管理。在實(shí)際財(cái)務(wù)管理過程中不僅要做好記賬、賬目計(jì)算及管理工作，還要構(gòu)建單位內(nèi)部的資金預(yù)算及配置機(jī)制，使單位的財(cái)務(wù)管理做好事前控制，將財(cái)務(wù)管理工作與單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行融合，以控制事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效果。

（四）完善管理制度

在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，以加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制。管理體系要強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理細(xì)節(jié)的監(jiān)督，通過財(cái)務(wù)管理激勵(lì)機(jī)制提高財(cái)務(wù)管理人員的績(jī)效考核，以提高單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位要通過完善的管理制度實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)合作，通過財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)整合，明確人員分工，以保證財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)真實(shí)性，進(jìn)而提高單位內(nèi)部資金的使用效率。

（五）提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能

新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，財(cái)務(wù)管理人員需要具備堅(jiān)實(shí)的專業(yè)技能，以使單位的財(cái)務(wù)預(yù)算、支出、收入等環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)的規(guī)定，并有效預(yù)防資金挪用等違法行為。財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)直接影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)行，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的技能，使其在熟悉新會(huì)計(jì)制度與法律法規(guī)的基礎(chǔ)上熟練操作財(cái)務(wù)管理的流程，在避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上維護(hù)行政事業(yè)單位的資金安全。

總之，在新會(huì)計(jì)制度下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮最大效用。為了使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理符合新會(huì)計(jì)制度的需求，需要在管理方式、管理觀念、管理制度、管理職能等方面與會(huì)計(jì)分類、核算、報(bào)表等進(jìn)行有效融合，以提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的嚴(yán)謹(jǐn)性與規(guī)范性，提高事業(yè)單位資金的利用率，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。作者姓名：顧永華，單位：吉林省白城市洮北區(qū)會(huì)計(jì)核算中心，郵編：137000，作者簡(jiǎn)介，2008年畢業(yè)于白城財(cái)經(jīng)學(xué)校，2009年9月分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作15年，2015年5月調(diào)到白城市洮北區(qū)會(huì)計(jì)核算中心工作，從事行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)記賬工作，現(xiàn)已滿3年多。

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