新形勢下面臨安全環(huán)保問題、挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施方法

岳海濱

【摘 要】十九大以來，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入到全面建成小康社會的重要內(nèi)容之中。本文通過以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對石油行業(yè)安全保護管理模式進行淺顯的了解和研究，找到存在的問題，提出措施，從而更好的構(gòu)建安全保護管理模式，助力石油行業(yè)更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】油田；安全環(huán)保；新形勢；策略；應(yīng)對辦法

十九大報告里的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，提到的“安全感”一詞……這些都體現(xiàn)了，新時期新形勢下，國家對安全工作的重視。如今，安全環(huán)保的法規(guī)標準要求越來越嚴，企業(yè)違法違規(guī)的風(fēng)險越來越大，國家和政府對事故事件的關(guān)注度越來越高，社會大眾對事故事件的容忍度越來越低，事故事件的問責(zé)力度越來越強。所以，針對當前形勢，研究探討安全環(huán)保問題顯得非常重要。

一、新形勢下暴露的安全環(huán)保問題

（一）安全環(huán)保責(zé)任沒有切實落實到位

沒有將相關(guān)的責(zé)任落實到位，并且少數(shù)機關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)承包要害部位的安全檢查沒有落實到位，僅是流于表面。一些基層領(lǐng)導(dǎo)對承包點存在的問題只提出了整改意見，卻沒有將整改意見“繼續(xù)跟蹤處理”。提出的問題不具有針對性，缺乏嚴格的安全教育制度，從而使一部分員工的安全意識比較薄弱。第二，在隱患排查以及治理中存在許多的問題，重大隱患有專項資金投入，整改及時，但是零星的、小的隱患一方面重視程度不夠，主動性不強；另一方面，零星隱患眾多，沒有專項資金解決。第三，應(yīng)急管理不落實，表象化。應(yīng)急預(yù)案的編制沒有經(jīng)過有效評審，僅僅把完成演練記錄作為目的，演練有時更多地作為一種表演，失去了真正意義，有些演練雖然上下各級經(jīng)過反復(fù)籌劃、模擬，但程序不夠嚴密，實用性不強，導(dǎo)致員工的應(yīng)急處置能力較低。第四，環(huán)保工作中存在一定的問題，工農(nóng)關(guān)系處理難度大。由于油田開采工作大多數(shù)是在沙漠、隔壁、農(nóng)田進行生產(chǎn)作業(yè)，環(huán)境污染時有發(fā)生，油田各類危廢物的處理還有待于進一步完善。

（二）意識不強，職責(zé)不清

一是領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識不強，職責(zé)不清，責(zé)任不明確，對自己負責(zé)的安全環(huán)保工作不夠重視；二是企業(yè)依然存在重生產(chǎn)輕安全的思想，作為生產(chǎn)單位，依然沒有完成新形勢下思想的轉(zhuǎn)變，沒有意識到安全環(huán)保問題對企業(yè)發(fā)展的重要意義；三是安全制度不夠規(guī)范，各種安全文件繁雜，猶如打補丁一般，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性，在執(zhí)行的時候存在較大困難，監(jiān)督人員隨意性較大，基層員工無所適從；四是安全投入不足，安全投入的主動性不足，對于安全設(shè)備的維護、保養(yǎng)和更新滯后；五是油田工作崗位類型多，工藝繁雜，危險場所多，存在各項安全隱患較多；六是員工安全教育流于形式，對員工培訓(xùn)的重視程度不夠，缺乏統(tǒng)一的教材，缺乏獎懲和監(jiān)督機制，員工安全技能不足。

二、新形勢下安全環(huán)保面臨的挑戰(zhàn)

新的形勢下安全環(huán)保也面臨新的挑戰(zhàn)。（1）技術(shù)設(shè)備方面：安全檢測檢驗技術(shù)與國外差距較大，安全技術(shù)還有待于進一步提高。（2）人力資源方面：個別員工安全觀念意識薄，缺乏基本的自我保護常識和意識。員工安全培訓(xùn)考核上有較大空白，HSE的專業(yè)知識和安全技能還要進一步提高。（3）制度方面：安全管理制度尚不夠科學(xué)完善。（4）運作方面：風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案尚不能滿足現(xiàn)實需要。（5）一些承包商游離于QHSE監(jiān)管之外，部分承包商施工質(zhì)量和蠻干現(xiàn)象令人擔(dān)憂，仍存在“三違”現(xiàn)象。（6）監(jiān)管深度細化不夠。在各個環(huán)節(jié)、各個層面的監(jiān)督管理工作還需要進一強。由于某些環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致工在制度執(zhí)行上流于形式，或不按制度執(zhí)行，對安全生產(chǎn)造成不良影響。

三、在新形勢下解決安全環(huán)保問題的應(yīng)對措施和方法

（一）利用新媒體，開辟安全宣傳新陣地。

隨著近年來新員工的涌入，員工隊伍整體呈年輕化趨勢，新媒體作為一種新生事物，傳播速度快，傳播范圍廣，針對性高，有著十分顯著的宣傳優(yōu)勢。我們要把“新陣地”作為突破口，開通微博、微信、公眾號等，讓干部員工通過搜索、“掃一掃”，關(guān)注安全微信。嚴格把關(guān)提高信息質(zhì)量，結(jié)合每周生產(chǎn)運行工作和QHSE培訓(xùn)內(nèi)容，定期發(fā)布生產(chǎn)安全上的工作動態(tài)和工作提醒，普及安全知識，吸引干部員工們關(guān)注安全微信，讓干部員工享受無“微”不至的安全生產(chǎn)信息服務(wù)，實現(xiàn)QHSE工作與群眾工作的有機整合和良性互動。

（二）整合多方資源，加強安全培訓(xùn)力度。

積極推進安全培訓(xùn)教學(xué)改革，多搞短期強化培訓(xùn)，推廣個性化、差別化培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)推進遠程教育培訓(xùn)。整合師資力量，從安全總監(jiān)、安全主管、到安全監(jiān)督責(zé)任師，都可以將其所學(xué)分享給員工。采油廠集輸大隊在安全培訓(xùn)方面，最大化的利用現(xiàn)有資源，推行“點題、破題、匯題”安全培訓(xùn)練兵法，由安全員和技師組成的教師團隊，突破傳統(tǒng)“你講我聽”的培訓(xùn)方式，嘗試以解題為主線的崗位練兵法。相比與傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)，“點破匯”通過大隊出題、安全員選題、員工破題三個方面，使得單向的安全知識灌輸變成由員工主動思考、主動學(xué)習(xí)的一個過程，大大提高了安全培訓(xùn)的積極性。他們加強《安全操作規(guī)程》、《HSE問題清單》及規(guī)章制度等方面的培訓(xùn)力度，將理論知識與現(xiàn)場實地操作結(jié)合起來，有針對性地對員工進行安全教育、系統(tǒng)設(shè)備流程、操作技能等方面的培訓(xùn)，達到事半功倍的效果。

（三）規(guī)范管理流程、嚴格直接作業(yè)的審批程序。

石化企業(yè)動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)均具有很大的風(fēng)險。嚴格直接作業(yè)的審批程序管理，就是要審查作業(yè)過程中風(fēng)險是否分析全面，確認作業(yè)條件是否具備、安全措施是否足夠并落實，相關(guān)人員是否按要求現(xiàn)場確認、簽字。同時，必須加強作業(yè)過程監(jiān)督，作業(yè)過程中必須有監(jiān)護人進行現(xiàn)場監(jiān)護。縱觀整個石化行業(yè)，作業(yè)過程中因?qū)徟贫炔煌晟?、?zhí)行不到位導(dǎo)致的人身傷亡的事故時有發(fā)生。拿高處作業(yè)為例，現(xiàn)河廠制定嚴謹審審批程序，2-5米的高處作業(yè)由基層隊負責(zé)人審批，5-15米的高處作業(yè)由三級單位負責(zé)人審批，15米以上的三級、特級高處作業(yè)，由廠工程部門、安全部門審批，施工單位作業(yè)負責(zé)人負責(zé)向所有涉及作業(yè)人員解釋，所有作業(yè)人員必須在操作票上簽字。流程的規(guī)范、程序的嚴謹，讓權(quán)責(zé)更明確，提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。

（四）開展排查整改，全面治理突出隱患。

對關(guān)鍵崗位、易發(fā)點等進行隱患重點看管。重點對罐區(qū)、井場等重點要害場所，以及新工藝、新設(shè)備、新人員等新變化的隱患排查；加強大型設(shè)備安裝、檢修等重點工程的隱患排查。采油廠制定事故隱患年度排查計劃，并按計劃組織開展好廠級、管理區(qū)、班站、崗位四級隱患排查活動，同時推行“對賬單”檢查，即對照以往各級檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，逐一對表看是否真落實、真整改；所有隱患都建檔等級、分級治理、銷號驗收、隱患分析、隱患閉環(huán)管理工作，確保排查內(nèi)容與實際相符，排查臺賬（記錄）與實際相符。

（五）強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題。

加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。

總而言之，新形勢下，解決安全環(huán)保問題的措施的主要特點就是變事故后處理為事故前預(yù)防，進一步提升我國石油企業(yè)在國際市場中的競爭力，滿足可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，在思想上跟上時代發(fā)展的要求，順應(yīng)新時代，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，增強對安全生產(chǎn)工作的主動性和預(yù)見性，大力加強員工的安全環(huán)保意識，不斷提高油田的安全環(huán)保管理水平。

【參考文獻】

[1]林旭.石油安全環(huán)保監(jiān)督管理的實踐與探索[J].石化技術(shù)，2016，（4）：201.

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