梁露曼

【摘要】? 在我國(guó)大力提倡科技創(chuàng)新活動(dòng)、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入的政策環(huán)境下，亟待規(guī)范研發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理相關(guān)規(guī)定，以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。文章簡(jiǎn)要介紹了國(guó)際上有關(guān)自主研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理的兩種主要方法，并針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)處理方法存在的問題，結(jié)合工作實(shí)際，提出了改進(jìn)建議，希望有益于規(guī)范企業(yè)研發(fā)活動(dòng)會(huì)計(jì)處理行為，提高我國(guó)研發(fā)活動(dòng)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】? ?自主研發(fā)支出;會(huì)計(jì)處理

【中圖分類號(hào)】? F231? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】? A? 【文章編號(hào)】? 1002-5812（2019）08-0055-03

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的浪潮下，科技水平已成為決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，也是國(guó)家和民族可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新力量。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新政策支持力度不斷加大，從2017年開始科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從50%提高到75%，2018年7月23日，李克強(qiáng)總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出將75%研發(fā)加計(jì)扣除比例擴(kuò)大至所有企業(yè)。本文分析了自主研發(fā)支出不同的會(huì)計(jì)處理方法，針對(duì)我國(guó)研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理存在的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

一、自主研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理主流方法

總體來(lái)說，各國(guó)對(duì)自主研發(fā)支出的會(huì)計(jì)處理主要采用兩種方法：一種是美國(guó)主張的全部費(fèi)用化方法，指在研發(fā)支出發(fā)生時(shí)直接計(jì)入費(fèi)用;另一種是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主張的有條件資本化方法，指對(duì)符合一定條件的研發(fā)支出予以資本化。兩種方法的依據(jù)以及優(yōu)缺點(diǎn)如表1所示。

從表1分析可以看出，上述兩種方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，但按照我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，科技水平相對(duì)落后，特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司和擬上市公司等公眾公司來(lái)說，利潤(rùn)表的指標(biāo)狀況關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)業(yè)績(jī)考核、管理層業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、投資者決策、證券監(jiān)管規(guī)定等。因此，為應(yīng)對(duì)利益相關(guān)方，在采用全部費(fèi)用化的處理方法下，公司管理層很可能為了利潤(rùn)指標(biāo)削減研發(fā)支出，從而打擊企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，進(jìn)而損害企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)期利益。

財(cái)政部2006年頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理方法進(jìn)行了規(guī)定，采取的是有條件的資本化處理方法，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌。準(zhǔn)則將自主研發(fā)活動(dòng)分為研究和開發(fā)兩個(gè)階段，研究階段定義為為獲取并理解新科學(xué)或新技術(shù)知識(shí)，企業(yè)進(jìn)行的具有獨(dú)創(chuàng)性且有計(jì)劃的調(diào)查;而開發(fā)階段定義為研發(fā)成果在正式投入商業(yè)生產(chǎn)或使用前，將其應(yīng)用在某項(xiàng)設(shè)計(jì)或計(jì)劃，該階段的應(yīng)用與生產(chǎn)出新的或具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的產(chǎn)品、裝置或材料等有更直接的因果關(guān)系。準(zhǔn)則規(guī)定研究階段發(fā)生的支出在發(fā)生時(shí)應(yīng)全部費(fèi)用化;開發(fā)階段發(fā)生的支出在同時(shí)滿足5個(gè)特定條件的情況下可以資本化，確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn);同時(shí)規(guī)定如果無(wú)法區(qū)分支出是屬于研究階段或是開發(fā)階段，則應(yīng)直接費(fèi)用化。

二、我國(guó)自主研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理的局限性

按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策有關(guān)問題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局2015年第97號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“97號(hào)公告”），加計(jì)扣除優(yōu)惠政策已簡(jiǎn)化為事后備案管理，只需要企業(yè)自行對(duì)照判斷是否符合研發(fā)加計(jì)扣除政策條款，再完成稅務(wù)部門的立項(xiàng)備案即可。相關(guān)資料由企業(yè)留存?zhèn)洳椋辉傩枰萍疾块T和稅務(wù)部門的審批。這減少了審核程序和企業(yè)的工作量，同時(shí)也大大提高了稅收優(yōu)惠政策的創(chuàng)新激勵(lì)作用。

雖然財(cái)稅相關(guān)政策已發(fā)布，但迄今為止都局限為概括性的描述，在研發(fā)活動(dòng)的范圍、研發(fā)活動(dòng)在研究或開發(fā)階段的劃分標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)支出資本化條件的具體判定標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)加計(jì)扣除備案資料的要求等方面都還沒有操作性和指引性比較強(qiáng)的規(guī)定，造成我國(guó)企業(yè)研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理方式千差萬(wàn)別。同時(shí)會(huì)計(jì)處理過程中主觀判斷因素的融入給企業(yè)留下了較大的利潤(rùn)調(diào)節(jié)空間和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也大大影響了企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，以及企業(yè)之間的會(huì)計(jì)信息可比性。

三、我國(guó)研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理的建議和改進(jìn)意見

為了降低企業(yè)利潤(rùn)操縱空間，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，筆者建議進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)規(guī)定。

（一）明確研發(fā)活動(dòng)的范圍

界定研發(fā)活動(dòng)的范圍是保證研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理信息質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)、稅務(wù)法規(guī)、科技等方面對(duì)研發(fā)活動(dòng)均有界定，核心概念均為創(chuàng)新。出于研發(fā)活動(dòng)最終能直接創(chuàng)造稅收價(jià)值以及從稅法合規(guī)性的角度來(lái)考慮，建議企業(yè)采用稅務(wù)口徑明確研發(fā)活動(dòng)范圍?！蛾P(guān)于完善研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的通知》（財(cái)稅 [2015]119號(hào)）明確規(guī)定企業(yè)的7類活動(dòng)（見表2）不適用稅前加計(jì)扣除政策，也就是不能享受稅收優(yōu)惠。

由于每個(gè)企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)不同，對(duì)研發(fā)活動(dòng)的定義也不同，因此，建議每個(gè)企業(yè)制定專門的《研發(fā)項(xiàng)目管理辦法》，從組織管理、職責(zé)劃分、科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理、科研項(xiàng)目檢查管理、科研項(xiàng)目調(diào)整管理、科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理等方面規(guī)范科研項(xiàng)目管理。同時(shí)，編制《科研立項(xiàng)指引》，以上述7類不屬于研發(fā)活動(dòng)的范圍為大類，在大類下結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況盡可能羅列小類，采用排除法反向明確研發(fā)活動(dòng)的范圍。以制度為依據(jù)，在科研立項(xiàng)階段就盡可能準(zhǔn)確劃分研發(fā)項(xiàng)目，再由科研管理部門定期進(jìn)行更新，作為承研部門立項(xiàng)和調(diào)整科研項(xiàng)目計(jì)劃的工作指引。

（二）區(qū)分研究階段和開發(fā)階段

界定了研發(fā)活動(dòng)的范圍以后，對(duì)研發(fā)活動(dòng)中研究階段和開發(fā)階段的準(zhǔn)確劃分是保證研發(fā)支出會(huì)計(jì)處理信息質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然研發(fā)活動(dòng)的研究階段和開發(fā)階段有一定的先后、因果聯(lián)系，但研究過程卻經(jīng)常是反復(fù)交叉或彼此滲透，不具有清晰的分割點(diǎn)，這對(duì)完成劃分工作帶來(lái)了一定的難度。建議企業(yè)結(jié)合行業(yè)和自身產(chǎn)品特點(diǎn)，在《科研立項(xiàng)指引》中分類明確研發(fā)階段和開發(fā)階段的臨界條件，由科研管理部門每年初根據(jù)實(shí)際立項(xiàng)項(xiàng)目完成更新，并在每一個(gè)立項(xiàng)申報(bào)文件中分研發(fā)階段和開發(fā)階段進(jìn)行工作劃分與描述。

（三）資本化的落地條件

從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)支出滿足資本化的5個(gè)條件來(lái)看，是否滿足要求需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行大量的主觀判斷，這對(duì)于不精通企業(yè)業(yè)務(wù)、技術(shù)的會(huì)計(jì)人員有一定難度。筆者結(jié)合97號(hào)公告要求企業(yè)提供的研發(fā)加計(jì)扣除留存?zhèn)洳橘Y料要求，以及出于研發(fā)活動(dòng)最終能直接創(chuàng)造稅收優(yōu)惠價(jià)值和稅法合規(guī)性的角度考慮，對(duì)自主研發(fā)項(xiàng)目的資本化判斷條件細(xì)化為提供以下資料（見表3）。