淺析規(guī)范化司法面臨的主要問題及對策

張茜

摘 要：規(guī)范化司法既是司法行為的內(nèi)在需要，更是提升司法服務(wù)品質(zhì)的需要。在社會轉(zhuǎn)型復(fù)雜形勢這個重要節(jié)點上，如何強化法院隊伍素質(zhì)，解決司法突出問題，滿足人民群眾新要求新期待，貫徹落實全面依法治國基本方略，規(guī)范化司法就顯得尤為重要。但如何規(guī)范適用法律并最大化發(fā)揮司法的各項功能及作用，筆者認為司法者是主導(dǎo)、服務(wù)對象是最終的落腳點。

關(guān)鍵詞：司法制度;法律規(guī)范;司法體系

一、司法者的問題

伴隨著《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》等有關(guān)司法改革的一批重要文件的出臺，逐漸廓清了發(fā)展思路及前進方向。如何規(guī)范司法者的行為，提升司法公信力，真正實現(xiàn)司法公開、公正之目的，筆者認為司法者要樹立正確司法理念、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、堅持言行合一的行為準則，在司法全過程充分體現(xiàn)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則和具體要求：

（一）建立正確的司法理念

這個想法是行為的意識形態(tài)基礎(chǔ)和主導(dǎo)力量。統(tǒng)一司法思想，樹立正確的法治觀念和指導(dǎo)，是推進規(guī)范司法的首要任務(wù)。為此，要加強對社會主義法治理念的教育，從思想深處解決“什么是權(quán)利，什么是正義”的重大問題。司法機關(guān)應(yīng)建立對祖國的忠誠，忠于人民，忠于憲法和法律，忠實履行職責的理想信念，增強中國特色社會主義司法制度的理論認同，情感認同和實踐認同。

（二）密切關(guān)注關(guān)鍵環(huán)節(jié)

降低司法成本和提高司法質(zhì)量是司法工作的前提和基礎(chǔ)。這要求司法機關(guān)從接待，登記，分工，審判，合議，判決，執(zhí)行等關(guān)鍵方面入手，嚴格遵守程序規(guī)則，明確操作規(guī)則，明確操作程序，謹慎使用，規(guī)范和促進標準化。從源頭上看，“六難三案”問題將得到解決。通過改革，逐步淘汰“法官不審判，不審判不分”等問題，加強司法制度的嚴肅性。

（三）堅持言行行為準則

首先，從標準著裝開始，接待對象或法庭會議的言行，表達必須向公眾傳達司法的職業(yè)和職責，并傳達對公眾的關(guān)注和負責任的態(tài)度?？蛻舻奈?。其次，從細節(jié)入手，制定具體的標準，涵蓋接待，審查和執(zhí)行的司法活動。例如，在訴訟服務(wù)中，應(yīng)該有明確的標準，用于具體的職責和行為規(guī)范，如訴訟指導(dǎo)，案件查詢，材料轉(zhuǎn)移，問答，司法披露和材料交付;在法院訴訟中，及時掃描和上傳電子檔案，完善內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)程序，概述審理案件，完善法院程序，審判語言，案件事實的固定方法，重點方法關(guān)于案件，法律依據(jù)，審判的現(xiàn)場直播，錄音等。

對于司法者來說，雖然任重道遠，但只要有千里之行始于足下的勇氣與決心，嚴格執(zhí)行好黨的政策、法律、法規(guī)，規(guī)范化司法道路前途一定是光明的。

二、服務(wù)對象的問題

人民群眾是是歷史的創(chuàng)造者，也是智慧結(jié)晶的源泉，服務(wù)對象作為人民群眾的一份子，是規(guī)范化司法的參與者與檢驗者，也是規(guī)范化司法的最終落腳點。筆者認為服務(wù)對象要監(jiān)督、檢驗司法是否規(guī)范，就應(yīng)破除信訪不信法的觀念，做好訴前訴訟風險預(yù)估，訴中依法行使權(quán)力并履行義務(wù)，訴后誠信遵守裁判內(nèi)容，增強社會責任感，維護法律的尊嚴。具體要求：

（一）要打破寧可采用信訪也不相信法律的觀念

進行信訪的人不相信法律的原因有很多，其中一些是因為信訪人員的法律意識薄弱而且并不清楚如何能更好地行使自己的合法權(quán)利，有些是因為法律權(quán)利保護的渠道并不順暢。因此他們只能選擇最原始，最簡單，最直接的“上訪”方式表達自己的要求;一些人甚至認為“會哭的孩子有奶吃”，無視法律，并試圖通過“訪問北京，勸告政府”和“團體訪問”來對地方政府和官員施壓，以實現(xiàn)他們的目標甚至是自己的非法目的;同時，一些基層政府官員缺乏法治思想，片面強調(diào)“無事故”和“保障穩(wěn)定”，用一些非法手段限制請愿者的個人自由，甚至報復(fù)請愿者。這些原因和現(xiàn)象都在某種程度上是法治面臨的尷尬局面的縮影。這些問題的根源在于缺乏法治思維，缺乏對法律的尊重，對司法標準化缺乏信心，以及需要在依法治國的道路上改變觀念。

（二）依法全面評估訴訟風險，正確行使權(quán)力和履行義務(wù)

訴訟以事實為依據(jù)，法律是標準。關(guān)鍵在于證據(jù)。這要求客戶提前預(yù)測，主動預(yù)防，不要毫無準備。一定要深刻的認識到權(quán)利是履行義務(wù)的前提，義務(wù)是權(quán)利行使的限度。行使權(quán)利必須遵守某些法律規(guī)定和社會道德，不得濫用權(quán)利。履行義務(wù)必須符合誠實守信原則，并充分履行。在訴訟中，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依法行使權(quán)利，如委托代理，申請撤回，申請執(zhí)行，放棄或者變更訴訟，反訴，要求重新認定，調(diào)查或者調(diào)查，處置民事權(quán)利和訴訟。嚴格履行義務(wù)，例如不濫用上訴權(quán)，遵守訴訟秩序，并遵守法院嚴格的紀律。

（三）誠信履行發(fā)生法律效力裁判文書、維護法律的尊嚴

誠信是市場經(jīng)濟活動的一項基本道德準則，是現(xiàn)代法治社會的一項基本法律規(guī)則，也是一種具有道德內(nèi)涵的法律規(guī)范，要求服務(wù)對象在司法活動中應(yīng)當誠實、守信用，正當行使權(quán)利和履行義務(wù)。誠信是法治的靈魂和精神源泉。誠信為法治提供前提條件，一般來說，一個社會的居民生活比較安定，社會秩序相對穩(wěn)定，是實行法治的重要條件。而人類社會發(fā)展史也證明，誠信是社會發(fā)展極其重要的一種社會資本，是維護社會長治久安和保持社會持續(xù)穩(wěn)定的必要因素。

對于服務(wù)對象來說，在規(guī)范化司法進程中不可或缺、重任在肩，只要有時不我待、眾志成城的勇氣，監(jiān)督、配合好司法者的行為，規(guī)范化司法道路前途也才會光明。

三、小結(jié)

總之，法律是有溫度的。司法者不能循規(guī)蹈矩，要以廣大服務(wù)對象為立足點，實實在在化解矛盾，解決問題，消除對立，在適用法律的過程中，要適度合理的表現(xiàn)出對善惡、正義與非正義的評判，能夠讓服務(wù)對象感受法律與人情的契合，感受到法律的真正意義。同時，服務(wù)對象不應(yīng)旁觀于社會之外，放棄自己的社會責任，放棄法律匡扶正義的職責與擔當，只要司法者是站在公正的立場上，應(yīng)當學(xué)會理性地服從，維護社會正義，維護法律的尊榮。

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