柏坤 張偉

【內(nèi)容提要】總體國(guó)家安全觀是將馬克思主義基本原理運(yùn)用于中國(guó)國(guó)家安全領(lǐng)域的最新思想理論成果。本文嘗試從五個(gè)方面論述總體國(guó)家安全觀中所蘊(yùn)含的馬克思主義基本原理：建立國(guó)家總體安全體系的思想主要是對(duì)唯物辯證法普遍聯(lián)系原理的運(yùn)用，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)家安全關(guān)系的思想主要是對(duì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理的運(yùn)用，以人民安全為宗旨的思想主要是對(duì)人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的運(yùn)用，以政治安全為根本的思想主要是對(duì)重點(diǎn)論原理的運(yùn)用，科學(xué)統(tǒng)籌內(nèi)部安全與國(guó)際安全則主要是對(duì)內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全;馬克思主義基本原理;唯物辯證法;歷史唯物主義

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2019.06.011

新時(shí)代新形勢(shì)不僅呼喚新的發(fā)展觀、改革觀，還需要新的安全觀。黨的十九大報(bào)告明確指出，要“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思?！仨殘?jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”。[1]

總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平同志針對(duì)中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全形勢(shì)發(fā)展面臨的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，在全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)國(guó)家安全的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，運(yùn)用馬克思主義基本原理觀察和思考國(guó)家安全的歷史、現(xiàn)狀和未來(lái)而形成的最新思想理論成就。理解總體國(guó)家安全觀中所蘊(yùn)含的馬克思主義基本原理，有助于更深刻地理解總體國(guó)家安全觀，準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀的精髓與實(shí)質(zhì)，從而增強(qiáng)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，開(kāi)創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面。

普遍聯(lián)系原理的運(yùn)用

總體國(guó)家安全觀從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、信息、科技、資源等11個(gè)方面概括了中國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)容，將影響國(guó)家安全的各種因素拓展到更廣泛的領(lǐng)域，構(gòu)建了一個(gè)完整、有機(jī)的國(guó)家安全體系，這主要是對(duì)馬克思主義唯物辯證法普遍聯(lián)系原理的運(yùn)用。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的國(guó)家安全環(huán)境日益復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，所涉及的領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)期都要廣泛。在此背景下，只有科學(xué)運(yùn)用普遍聯(lián)系的原理，觀察和分析國(guó)家安全問(wèn)題的方方面面，才能統(tǒng)攬國(guó)家安全全局，正確應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜多變的國(guó)家安全問(wèn)題。正如列寧指出的那樣：“要真正地認(rèn)識(shí)事物，就必須把握、研究它的一切方面、一切聯(lián)系和‘中介?！盵2]總體國(guó)家安全觀是國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)狀況的客觀反映，其所涉及的每個(gè)領(lǐng)域都有自身的內(nèi)容和獨(dú)特屬性，但彼此之間相互聯(lián)系、相互作用，共同構(gòu)成國(guó)家安全的有機(jī)整體。因此，應(yīng)從整體上把握國(guó)家安全各個(gè)領(lǐng)域之間的有機(jī)聯(lián)系，而不能靜止、孤立、片面地看待國(guó)家安全問(wèn)題。“每種現(xiàn)象的一切方面（而歷史不斷揭示出新的方面），都是相互依存的，彼此有極其密切而不可分割的聯(lián)系，形成統(tǒng)一的、有規(guī)律的世界運(yùn)動(dòng)過(guò)程?！盵3]總體國(guó)家安全觀概念中的“總體”一詞本身即是普遍聯(lián)系原理的反映?？傮w國(guó)家安全觀要求“把國(guó)家安全置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中來(lái)把握”“要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)”“堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上的有機(jī)統(tǒng)一”等等，[4]均是將普遍聯(lián)系原理運(yùn)用到國(guó)家安全領(lǐng)域得出的結(jié)論。善于運(yùn)用普遍聯(lián)系原理分析國(guó)家安全形勢(shì)，可以更好地認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家安全規(guī)律，在國(guó)家安全工作實(shí)踐中自覺(jué)以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，正確應(yīng)對(duì)和解決國(guó)家安全問(wèn)題。

生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理的運(yùn)用

總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件”，要求“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國(guó)家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境”。[5]國(guó)家安全屬于上層建筑范疇，發(fā)展屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，發(fā)展與安全之間的辯證關(guān)系本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的辯證關(guān)系?？傮w國(guó)家安全觀將發(fā)展與安全之間的關(guān)系統(tǒng)一起來(lái)，主要是運(yùn)用了馬克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系的原理，統(tǒng)籌考慮國(guó)家安全問(wèn)題和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，以協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家總體安全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不停步、國(guó)家安全有保障。

其一，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。2014年5月，習(xí)近平主席在亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議上海峰會(huì)上指出：“要發(fā)展和安全并重以實(shí)現(xiàn)持久安全……貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹(shù)，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。對(duì)亞洲大多數(shù)國(guó)家來(lái)說(shuō)，發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問(wèn)題的‘總鑰匙。”[6]歷史和現(xiàn)實(shí)都有力地證明，一個(gè)國(guó)家如果長(zhǎng)期得不到充分發(fā)展，那么其安全就沒(méi)有可靠的保障。當(dāng)今世界仍然是資本主義占主導(dǎo)地位、以弱肉強(qiáng)食為基本法則的世界，越落后就越容易遭欺凌，國(guó)家安全就越?jīng)]有保障，發(fā)展是落后國(guó)家擺脫安全困境的根本途徑。十月革命后，針對(duì)俄國(guó)落后于西歐國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，列寧把提高勞動(dòng)生產(chǎn)率（實(shí)質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力）作為維護(hù)和鞏固蘇維埃政權(quán)的根本任務(wù)。盡管在意識(shí)形態(tài)上社會(huì)主義與資本主義是根本對(duì)立的，但列寧認(rèn)識(shí)到發(fā)展是新生的蘇維埃政權(quán)生存下去的基本條件，因此列寧沒(méi)有將社會(huì)主義與資本主義的對(duì)立絕對(duì)化，而是主張俄國(guó)要積極同各資本主義國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系：“有一個(gè)極大的因素，使我們能夠在這種復(fù)雜而又十分特殊的情況下存在下去，這一因素就是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家開(kāi)始同各資本主義國(guó)家建立貿(mào)易關(guān)系?！盵7]改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)體系，與西方國(guó)家建立了緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，生產(chǎn)力水平迅速提高，人民生活水平明顯改善，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。在發(fā)展的基礎(chǔ)上，中國(guó)獲得了包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等在內(nèi)的強(qiáng)大國(guó)家安全實(shí)力，國(guó)家安全保障能力大幅提高，夯實(shí)了中國(guó)國(guó)家安全的基礎(chǔ)。如今西方國(guó)家已經(jīng)難以動(dòng)輒對(duì)中國(guó)揮舞制裁大棒，公然侵害中國(guó)的安全利益，即使制裁中國(guó)或者搞各種霸凌主義，他們也會(huì)為此付出相應(yīng)的代價(jià)。

其二，安全是發(fā)展的條件。習(xí)近平同志指出：“國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。只有國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)?！盵8]任何國(guó)家都難以在國(guó)家安全沒(méi)有保障的情況下持續(xù)發(fā)展，也沒(méi)有國(guó)家能夠在動(dòng)蕩中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。為了發(fā)展而忽視國(guó)家安全，即使短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“發(fā)展”，發(fā)展的成果也很容易由于國(guó)家安全問(wèn)題的爆發(fā)而毀于一旦。蘇聯(lián)解體導(dǎo)致原蘇聯(lián)地區(qū)國(guó)家的實(shí)力長(zhǎng)期難以恢復(fù)，東南亞金融危機(jī)后很多國(guó)家發(fā)展水平出現(xiàn)大幅的倒退，均與沒(méi)有解決好國(guó)家安全問(wèn)題存在密切關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)致力走和平發(fā)展道路，維護(hù)世界和平，這既符合世界人民的普遍追求，也符合中國(guó)的國(guó)家安全利益。無(wú)論國(guó)家強(qiáng)弱，戰(zhàn)爭(zhēng)都是國(guó)家安全最直接的威脅，盡可能采取和平手段解決爭(zhēng)端，創(chuàng)造和平的環(huán)境，就是維護(hù)國(guó)家安全。美國(guó)前總統(tǒng)卡特曾指出，“中國(guó)沒(méi)有將一分錢(qián)浪費(fèi)在戰(zhàn)爭(zhēng)上，這就是他們?cè)诟鱾€(gè)方面正走在我們前面的原因”，[9]而美國(guó)好戰(zhàn)往往會(huì)導(dǎo)致美國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境。

人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的運(yùn)用

總體國(guó)家安全觀“以人民安全為宗旨”，將“人民”作為國(guó)家安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人民群眾的主體地位，主要遵循了人民群眾是歷史創(chuàng)造者這一馬克思主義歷史唯物主義基本原理。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)?！盵10]人民群眾是國(guó)家安全的根本依靠，為了人民利益是維護(hù)國(guó)家安全的根本目標(biāo)。

一方面，維護(hù)國(guó)家安全需要廣大人民群眾的積極參與。沒(méi)有廣大人民群眾參與和支持，國(guó)家安全就喪失了根本依靠，就不可能有真正的國(guó)家安全。正如列寧指出的那樣，“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力泉源中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”。[11]人民群眾才是“真正的銅墻鐵壁”。只有把廣大人民群眾組織動(dòng)員起來(lái)，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參與到國(guó)家安全工作中，才能匯聚成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，排除和戰(zhàn)勝各種國(guó)家安全威脅，使國(guó)家安全得到可靠保障。另一方面，維護(hù)國(guó)家安全從根本上是為了維護(hù)全國(guó)各族人民的利益。國(guó)家安全說(shuō)到底是國(guó)家利益的安全，作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家利益和人民利益高度一致，維護(hù)國(guó)家安全就是為了維護(hù)人民的根本利益，國(guó)家安全工作的好壞要以是否符合人民的根本利益為判斷標(biāo)準(zhǔn)。人民的生命財(cái)產(chǎn)是人民根本利益的核心，保證人民安居樂(lè)業(yè)、保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是國(guó)家安全工作的最主要目標(biāo)。

重點(diǎn)論原理的運(yùn)用

總體國(guó)家安全觀從中國(guó)和世界的實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的國(guó)家安全必須以政治安全為根本，“要把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位”。[12]這主要是依據(jù)馬克思主義重點(diǎn)論原理而得出的科學(xué)結(jié)論。

國(guó)家安全包括諸多領(lǐng)域，但政治安全是根本，是國(guó)家安全的重中之重。政治安全涉及主權(quán)、政權(quán)、制度等構(gòu)成國(guó)家基本要素的安全，是國(guó)家安全的核心，國(guó)家安全的其他各個(gè)方面是否有保障，最終要體現(xiàn)到其對(duì)維護(hù)政治安全是否有積極作用上。擁有政治安全，才可能擁有其他安全，沒(méi)有政治安全，其他方面的安全也就失去了存在的依據(jù)。舊中國(guó)由于沒(méi)有基本的政治安全，國(guó)家處于一盤(pán)散沙的狀態(tài)，軍閥之間長(zhǎng)期混戰(zhàn)，統(tǒng)治階級(jí)在政治上要么被列強(qiáng)控制，要么依附于列強(qiáng)，國(guó)家被迫接受各種不平等條約，經(jīng)濟(jì)、文化乃至領(lǐng)土安全都無(wú)法得到保障。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)使中國(guó)逐漸走向富強(qiáng)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的奮力拼搏和砥礪前行，中國(guó)已成為國(guó)際舞臺(tái)上一支獨(dú)立的重要力量，中國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)也得到了根本改善。正因?yàn)槿绱?，?guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力才將否定中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度視為分化、瓦解、遏制中國(guó)的主要方式，妄圖破壞中國(guó)的政治安全，進(jìn)而從根本上破壞中國(guó)的國(guó)家安全。

強(qiáng)調(diào)政治安全的根本性，也就抓住了國(guó)家安全問(wèn)題的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是中國(guó)維護(hù)政治安全的核心目標(biāo)，同時(shí)也是中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的根本要求。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家安全工作才有主心骨，才能凝聚各方面力量，保障國(guó)家的內(nèi)部穩(wěn)定和應(yīng)對(duì)外部各種安全威脅。馬克思和恩格斯在分析總結(jié)巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，曾指出沒(méi)有無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)是導(dǎo)致公社失敗的一個(gè)重要原因;蘇聯(lián)的解體也是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的必然結(jié)果。巴黎公社失敗和蘇聯(lián)解體從反面說(shuō)明了黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家安全中的特殊重要性。

意識(shí)形態(tài)與政治安全密切相關(guān)。在和平時(shí)期，抓好意識(shí)形態(tài)工作至關(guān)重要。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作是“事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安”的一項(xiàng)極端重要的工作，指出“一個(gè)政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開(kāi)始的”，因此“必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中”“否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤”。[13]新中國(guó)成立以來(lái)，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)中國(guó)政治安全的破壞活動(dòng)，而進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透一直是其重要的手段。改革開(kāi)放以來(lái)，中西方交流頻繁，國(guó)內(nèi)各群體的利益分化也有所擴(kuò)大，為意識(shí)形態(tài)滲透提供了條件和土壤，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透已是當(dāng)前中國(guó)政治安全威脅的主要來(lái)源。馬克思曾經(jīng)指出：“如果從觀念上來(lái)考察，那么一定的意識(shí)形態(tài)的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅?！盵14]如果喪失了意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，也就意味著喪失了政治安全。確保政治安全必須掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，這也是運(yùn)用重點(diǎn)論的必然結(jié)論。

內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用

習(xí)近平同志指出：“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界?！盵15]總體國(guó)家安全觀將“內(nèi)部安全”與“外部安全”統(tǒng)一起來(lái)，主要是對(duì)馬克思主義內(nèi)因與外因辯證關(guān)系原理的運(yùn)用。

其一，內(nèi)部安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)?！凹芯k好自己的事情，是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵?！盵16]只有實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能順利進(jìn)行，才能提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，才有能力制止可能發(fā)生的戰(zhàn)爭(zhēng)和其他形式的挑釁，才能抵御源自外部的安全威脅。