陳國媛

[摘要]安全行車是交通產業(yè)發(fā)展的主體方向，而這方面的內容與“禁摩限電”規(guī)劃非常密切。特別是超標電動車的行車不僅不利于實踐道路安全行車的法制的要求，還會對正常的交通秩序行車有一定打擊。由此可見，采用相應的行政法規(guī)進行法律約束，促使這些法規(guī)效果與現(xiàn)代行政體制予以兼容，從而達到創(chuàng)新優(yōu)化的目的?；谏鲜觯恼路治隽诵姓稍趯嵺`禁摩禁電過程的有效性，結合實踐行政法問題情況，探索了對應的優(yōu)化措施，以期為鑒。

[關鍵詞]禁摩禁電 行政法 優(yōu)化措施

0引言

電動車的行車規(guī)范尚不健全，這就導致電動車行車無任何法律約束，促使車輛隨意載人、逆行現(xiàn)象較為嚴重，不僅不利于安全行車規(guī)范的全面實踐，還可能會導致道路資源產生嚴重的浪費現(xiàn)象，危害了我國的城市交通建設。因此，禁摩禁電行政法的實踐中，務必結合公共模式進行探索優(yōu)化，從而全面提高法律法規(guī)的行政必要性。同時，相關人員還需對行政法律的有效性進行探索，進而將制度落實到實處。

1禁摩禁電行政法實踐過程的有效性分析

禁摩禁電的主體工作方向主要涵括四個方面：其一，嚴格整治無資格證件的摩托車組織，一經查出，便實施行政管制;其二，嚴格整治電動車（電動三輪車、電動摩托車）于景點街區(qū)的載客情況，改善公共交通秩序方面的問題;其三，嚴格處理機動車的編制及其違規(guī)現(xiàn)象，包括逆向行駛、超速行駛等現(xiàn)象;其四，嚴格處理暴力治理、執(zhí)法的行為，若存在觸碰行政法律的情形，需對執(zhí)法者進行處理。由此，務必將禁摩禁電政策與管理發(fā)展相互整合。具體操作如下：

首先，行政法律的有效實踐，能夠科學的整治城市交通的空間，積極地改善由于道路行車或行車過程所存在的不規(guī)范執(zhí)法、行車問題而導致的民事或刑事案件的發(fā)生幾率。同時，管理與實踐中，難免會存在由于公允權力過剩而導致暴力執(zhí)法的情況，由此需借助法律約束執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的標準?？偟膩碇v，提高行政的有效性，有利于改善政策的功能性要求，基于法律法規(guī)進行道德理念的優(yōu)化。

其次，行政法律的有效探究，可滿足各個公民的基本需求，從核心要求中滿足群眾的公共利益。同時，法律勢必會存在的一定的強制性原則，需將實際和綜合的目標進行協(xié)調，保障公民的基本利益，從而保證公民的基本權益。另外，從該法規(guī)的根本利益來講，行政措施的實踐，有利于全面調控并保障了人們的公共權益，為領導提供有效的判定標準，確保便執(zhí)法人員和公民都能夠根據(jù)判斷標準進行功能協(xié)調。

最后，根據(jù)相應的體制需求，人們能夠借助主觀、客觀的雙重判斷標準來斷定相應處罰辦法、工作辦法是否有效，而該指標就會判斷提供了有效的理論依據(jù)。同時，人們在行車過程中由于沒有受到像機動車行車的《道路交通安全法》的內容的管制，僅有一個《治安管理處罰法》項目內容作為支撐，從而導致群眾的法治觀念相對較為薄弱，可能會出現(xiàn)由于行車違法而導致不可控的問題發(fā)生，為執(zhí)法人員工作提出了一定的挑戰(zhàn)，而該法律能夠科學的實踐“嚴格懲治”的目的，提高了管理的安全性。

2關于實踐禁摩禁電行政法律的問題分析

2.1不利于實踐“平等”原則

首先，平等性原則是行政法律的立法保障，需確立對應的效能利益，結合項目要求和法律要求進行實踐，確保管理方法和管理法律具有一定的權利要求和義務要求。而這一措施難免限制了公民的權利，不利于“平等”的實踐。其次，由于任何公民的都不能違背于社會道德和憲法理論，而“禁摩禁電”不利于實踐處罰措施和管理措施，難免會引發(fā)多元化問題的發(fā)生。最后，從行政法的執(zhí)法力度來講，《道路交通安全法》的項目中也具備對交通流量的管制需求和管制權利，而這一部分內容與道路流量規(guī)劃和道路流量的建設存在差異的特性，主要體現(xiàn)在該法規(guī)限定了公民的出行自由，導致交通出行出現(xiàn)嚴重的區(qū)別對待情況。

2.2不利于實行“比例”原則

行政法中所需求的比例原則就是針對于人們的裁量權而制定中，但這一操作的核心要求需具備實際法律的功能和效用，提高行政法律的可行性。但是，該措施通常具有一定的強制性，進而導致諸多管理要素存在非正當?shù)墓ぷ餍袨?。同時，某些工作落實中也具有一定的侵害性，危害了人們的出行和正常的交通行車，難免會導致審查“失衡”情況的發(fā)生。從綜合的角度來說，該措施實踐過程中無法保證審查的均衡性和有效性，也會引發(fā)多元化問題。

2.3不利于實踐“保護”原則

保護原則主要強調對信賴功能和信賴保護方法的恒定，需結合相關的法律法規(guī)情況、法律功能情況以及步驟管理情況進行實踐，確保監(jiān)督體系、法律體系、行政體系具備方向性功能。但是，摩托車和電瓶車也需要進行相應的考試，并使用上牌操作等系列正常的考試程序予以實踐，而“禁摩”這一操作導致諸多商家的摩托車無法出售，難免會間接的影響公民的權利。特別是無法保證已經具有D、E類證件的公民的法律功能，所以需針對這方面問題進行改善。

2.4不利于實踐“程序”原則

當前諸多程序已經出臺了關于摩托車或電動車的法律法規(guī)，而禁摩禁電行政法律的目標實行，不利于確保管理流程趨于正?；\行。首先，高層管理部門沒有明確證明這項法律法規(guī)的必然依據(jù)和必然要求，難免會某些地區(qū)的交通出現(xiàn)“交通不便”情況的發(fā)生，不僅會危害項目方案的有效實踐，還能會導致地區(qū)建設收到影響。其次，項目程序實踐的理由不科學，進而導致相關法律的核心利益收到嚴重的影響，且沒有遵循“聽證會”的要求功能，也會導致程序步驟的功能情況與重慶本地的發(fā)展不兼容，這對于公眾的影響是極其消極的。

3基于禁摩禁電背景下的行政法優(yōu)化辦法

3.1基本執(zhí)法導向

首先，需建立柔性執(zhí)法的目標導向，根據(jù)新型的法律規(guī)章制度和法律法規(guī)內容進行探索，結合地區(qū)的建設特點創(chuàng)立出特色的管制方向模式。由此，這就需要執(zhí)法人員貫徹“以人為本”的思想認知，將互相尊重的執(zhí)法規(guī)則融入至公共管理辦法當中，促使管理服務的構架更趨向于安全實踐的模式。總體來說，就是需以宣傳教育和罰款為建設主體，積極整合出契合行政服務的管理要求，進而提高人們的主動性規(guī)范。其次，由于某些車主的安全意識和自我約束的意識不到位，從而導致諸多工作模式趨于表面，也沒有實現(xiàn)自愿的管理要求。這就需要發(fā)揮出行政法律中的強硬措施，提高懲戒的力度。但該方法與人情常理相違背，導致人們無法接受過于硬性的執(zhí)法內容，從而引起公民的參與度不高的情況。

3.2確立執(zhí)法辦法

認知正確的執(zhí)法辦法和執(zhí)法模式，結合較為強硬的措施予以實踐，不僅能提高引當事人積極的參與度，還能保證項目整體的工作程序更為有效。同時，行政管理的主體方向就是對人們的工作規(guī)范、思想意境進行方向建設，進而促使行政法律的主體價值和中心精神能夠與操作目標相整合。另外，現(xiàn)代化的法制優(yōu)化中，還需根據(jù)行政本身的強制或非強制的模式價值進行分析，確保主體工作模型形成“自愿”為主體的要求特征。特別需注意對協(xié)商模式的確認與管理，明確產業(yè)特征中的商業(yè)組織模式，構建必要的教育內容，從而促使行政管理具有一定的理念支持。最后，新時期的執(zhí)法過程也應搞清公共、私人利益之間的聯(lián)系和差異，尋找有效的協(xié)調機制和協(xié)調辦法，將合作組織和合作構建作為法律建設目標的實踐精神的儲備需求，有利于對項目進行實際定位和實際優(yōu)化;若協(xié)商過程出現(xiàn)一定協(xié)商問題，需根據(jù)協(xié)商的方法進行功能優(yōu)化，確保項目管理辦法和執(zhí)法的立法目的的兼容性。

3.3認知總體規(guī)范

總體規(guī)范的確立與實踐中需根據(jù)不同程度的法律內容進行項目調整和組織優(yōu)化，認知強制內容的必要治理辦法，對非強制的措施予以改革。同時，需充分認知合法管理和不合法管理的必要因素和必要要求，重視對相關法律法規(guī)界限的額度調配和額度優(yōu)化，將對應的體系內容和項目職權內容融入至實際管理當中。根據(jù)對應的評測指方法和指標數(shù)據(jù)內容進行實際管理，以確保法律的權限內容能夠得到貫徹，也間接提高了項目職責的標準與價值。最后，在法律界限規(guī)范的優(yōu)化實踐中，也需構建對應的評價體制和優(yōu)化目標，根據(jù)體系規(guī)模進行項目優(yōu)化，確保行政法律措施的治理性和強制性得到有效的鞏固，從而深度實踐“有法可依”的目標。

3.4關聯(lián)性規(guī)范的確立

就宏觀體制而言，需要求電動自行車于指定的地點進行套牌操作。包括于相應的考試需求，并學習基本行車規(guī)范、車輛拐彎過樁等方面的內容。以遵循項目的管理要求為根本，促使項目規(guī)劃的行政權力得到保證。對于圍觀法制的建而言，則需對項目的工作方法進行調研，采用主體調控的意識和主體調控的方法進行項目建設和功能管理，從而確保執(zhí)行過程中有效避免“經驗行事”的情況發(fā)生。由此可見，通過構建法律的規(guī)范形式，采取具有公允力的模式進行優(yōu)化，從而確保法律與行政管理形成兼容的目的，也能全面實現(xiàn)方面法律體系的優(yōu)化。最后，也需根據(jù)新時期的社會發(fā)展模式和發(fā)展要素進行科學性的管理，以提高法制的公允力為目標，確立出對應的管理、實踐目標;同時，需車輛強行進行項目投保，根據(jù)投標規(guī)則和投標內容進行規(guī)范穩(wěn)固，并且要求保險方無權拒絕對應的投保細則，根據(jù)相應的承建管理擬合目標管理，進而提高主體調控的目標價值。

3.5完善車輛管理辦法

就車輛管理的辦法而言，需結合“平等”和“比例”兩方面的功能原則進行實踐，結合新時期的行政法規(guī)進行拓展，從而提高管理步驟和管理方法的可靠性。首先，相關工作人員需構建有效的車輛管理環(huán)境，重視對經濟開發(fā)和經濟利用的平衡實踐，圍繞交通秩序情況和群眾的需求進行探討，充分尊重人們的核心權利。例如需要求各部分根據(jù)《道路交通法》中的項目內容進行功能優(yōu)化，要求相關執(zhí)法人員學習到其中的細則內容，構建有效的保護意識和發(fā)展模式，重視對民眾的管理和實踐。其次，需根據(jù)管理中的重點和難點進行項目匯總，結合新時期的管理辦法進行推廣優(yōu)化。如對于車輛較多的區(qū)域，應實行限制摩托車出行的措施，設立摩托車車輛的出行時間，從而落實各項管理操作于實處。特別需要求行車人員做好相應的保護措施，如佩戴頭盔、杜絕遮陽傘擺放等類目措施，根據(jù)相應的負面效應進行綜合性的拓展于實踐，從而提高交通規(guī)則的有效性;若區(qū)域內的車輛較少且位于較為偏遠的區(qū)域，可全面實行放行的辦法，根據(jù)典型的工作案例和工作情況進行目標實現(xiàn)和方法構建，有利于提高公民的安全行車意識。另外，相關人員還可在非機動車道中構建摩托車、電車的專用行車車道，要求這些車輛在該通道中進行行車（通常車道的寬度為90cm），從而顯著的提升行車的有效性。

3.6加大違規(guī)處罰力度的建設

若摩托車出現(xiàn)不符合道路交通行車規(guī)范的問題時，需拓展針對性的處罰管理方法和處罰管理措施，重視對車輛年檢規(guī)劃、吊牌規(guī)劃的設置與管理。同時，還需根據(jù)行車人員的實際情況進行探討;若出現(xiàn)情節(jié)較為嚴重的操作現(xiàn)象，需對其進行罰款處罰和拘留處罰，開展系統(tǒng)批評教育，并予以系統(tǒng)的培訓。特別需對佩戴頭盔不合理的或不佩戴頭盔的行車人員進行系統(tǒng)的培訓教育，推廣相關的政策，并結合經濟發(fā)展要求進行形式構建，從而降低安全隱患的發(fā)生幾率。最后，還需根據(jù)當前的工作模式、安全管理模式進行體制分析和體制管理，結合“一體化”的模式服務進行改革與實踐，從而不斷提高人們的安全行車意識和安全行車規(guī)范的目標。

4結束語

綜上所述，將行政法規(guī)融入與實際操作中，結合新時期禁摩限電的方法進行管理與評價，確保法規(guī)法規(guī)參數(shù)、法規(guī)性能的合理性，有利于彰顯出我國法律的體系的綜合價值。