現(xiàn)代國有企業(yè)公司治理中的問題及相關(guān)建議

胡林梅

[摘要]公司治理的效果直接影響著企業(yè)的生存與發(fā)展。現(xiàn)代國有企業(yè)對(duì)保障人民利益，推動(dòng)國家發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。想要全方面的實(shí)現(xiàn)國企改革，需要不斷更新與完善企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)的影響力，進(jìn)一步保證國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)控制。除此之外，國有企業(yè)應(yīng)注重對(duì)公司的治理，對(duì)其中存在的問題提出有效建議。本文主要對(duì)現(xiàn)代治理國有企業(yè)公司中的問題及相關(guān)建議進(jìn)行分析探討。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè) 公司治理 問題 相關(guān)建議

現(xiàn)階段，國企改革很大程度的促進(jìn)了企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)想要擺脫貧困現(xiàn)象，需要明確公司結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建出合理的治理措施，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。

一、現(xiàn)階段國有企業(yè)在治理公司時(shí)出現(xiàn)的不足

（一）無法對(duì)絕對(duì)控股人進(jìn)行制約，應(yīng)用的治理模式由內(nèi)部進(jìn)行控制

單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)是當(dāng)前國有企業(yè)存在的普遍現(xiàn)象，主要的股權(quán)被國有資本法人所占據(jù)，以致于無法對(duì)絕對(duì)控股人進(jìn)行制約，并且相關(guān)政府會(huì)對(duì)很多高層職位直接任免。針對(duì)這一現(xiàn)象，在治理公司時(shí)實(shí)質(zhì)性的效率也無法得到提升。不僅如此，單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)十分集中，小股東很難保障自身的權(quán)益，所應(yīng)用的治理模式也是由內(nèi)部進(jìn)行控制的，無法將控制權(quán)均衡，以致于國有企業(yè)在治理公司時(shí)不具備較強(qiáng)的資本流通性，也無法活躍起證券市場(chǎng)。

（二）監(jiān)控機(jī)制過于形式化，無法發(fā)揮出自身的作用

目前在治理企業(yè)公司時(shí)，股東大會(huì)是在國有企業(yè)分離經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的基礎(chǔ)上建立的。制約股東大會(huì)的相關(guān)機(jī)制并沒有將自身的作用充分發(fā)揮出來。主要原因是國有企業(yè)具備較大的股份額，并且相關(guān)政府會(huì)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)，以致于不斷降低企業(yè)的自主權(quán)。很多小股東的精力并不在于經(jīng)營公司，更注重股票投機(jī)，以致于國有企業(yè)出現(xiàn)明顯的缺位現(xiàn)象。由于國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)十分單一，并不具備較多的獨(dú)立董事人，其獨(dú)立性也無法得到保障，在表決企業(yè)內(nèi)部重要事項(xiàng)時(shí)也沒有提出明確的意見。經(jīng)理人的權(quán)利很容易與董事會(huì)發(fā)生混淆，董事會(huì)的權(quán)利范圍過于龐大，在事務(wù)、決策等多方面都進(jìn)行了管理，在法律記載已經(jīng)超出了相應(yīng)范圍。由于監(jiān)控機(jī)制的不完善，只是形式化的對(duì)董事會(huì)與經(jīng)理人的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，無法體現(xiàn)出監(jiān)督權(quán)的有效性。

（三）在選拔國有企業(yè)經(jīng)營者與制定激勵(lì)制度時(shí)與現(xiàn)代的企業(yè)并不適應(yīng)

國有企業(yè)進(jìn)行改革時(shí)，經(jīng)理選拔與企業(yè)政治有著緊密的聯(lián)系，經(jīng)理人市場(chǎng)并沒有得到全方面的發(fā)展，很多國有企業(yè)的經(jīng)理人也是由相關(guān)政府與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接任命的，并沒有完善的制度，因此，真正有能力的備選經(jīng)理人也無法得到重用，其才能也無法施展，不僅如此，國有企業(yè)所具備的激勵(lì)制度內(nèi)容并不具體，這一系列的情況并不利于企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)國有企業(yè)的薪酬制度，經(jīng)營人所完成的工作與企業(yè)提供的薪資比例不合理，使很多企業(yè)經(jīng)營者都選擇跳槽，對(duì)于依然留在企業(yè)的經(jīng)營者，也會(huì)選擇其他方式提升自身收入。

二、治理國有企業(yè)公司的相關(guān)建議

（一）合理改造國有企業(yè)經(jīng)營者持有的股份，創(chuàng)建多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)

對(duì)于國有企業(yè)組織理論而言，公司是具有整體性的，將一系列的契約關(guān)系進(jìn)行連接，其中最為關(guān)鍵的是股份持有者聯(lián)合的有機(jī)體，理清公司結(jié)構(gòu)的前提是權(quán)衡股東之間的權(quán)利，使股權(quán)結(jié)構(gòu)得到充分的完善，在保證現(xiàn)有股東的同時(shí)，引進(jìn)其他大股東，使國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)加強(qiáng)多元化，得到平衡。想要平衡國有企業(yè)股份結(jié)構(gòu)的途徑還包括將企業(yè)進(jìn)行重組、并購企業(yè)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及多元化投資等方式，使國有企業(yè)不斷提升自身的能力，并實(shí)現(xiàn)對(duì)公司內(nèi)部情況的合理監(jiān)督。并針對(duì)企業(yè)股權(quán)問題制定針對(duì)性的對(duì)策，使企業(yè)管理者的股份得到均衡。但在改造國企股份時(shí)，應(yīng)掌握好合理的改造標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)注重企業(yè)資產(chǎn)問題，避免其出現(xiàn)問題。

（二）制定完善的監(jiān)管機(jī)制，保障所有所有股東的效益

在完善國有企業(yè)相關(guān)機(jī)制時(shí)，股東大會(huì)應(yīng)將自身的作用充分發(fā)揮出來，保證企業(yè)內(nèi)部的每一位股東都能得到應(yīng)有的待遇。在機(jī)制中表明普通股東大會(huì)需要定期召開，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部流程進(jìn)行順利實(shí)行，將各種年報(bào)進(jìn)行合理審議，監(jiān)管部門也應(yīng)明確自身的責(zé)任與義務(wù)，對(duì)于會(huì)議中的緊急事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并監(jiān)督國有企業(yè)的小股東是否有參與企業(yè)內(nèi)部決策的機(jī)會(huì)。除此之外，國有企業(yè)還應(yīng)創(chuàng)建獨(dú)立的董事制度，獨(dú)立董事需要具備3名以上的董事會(huì)成員，每一位經(jīng)營者都應(yīng)具有較強(qiáng)的專業(yè)能力，所獲取的薪資也應(yīng)與自身的能力得到正比。國有企業(yè)分離了自身的經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)，但董事會(huì)在很多方面仍會(huì)制約監(jiān)事會(huì)，以致于監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督權(quán)仍沒有全面實(shí)行，需要國有企業(yè)增加外部監(jiān)事，在管理進(jìn)行監(jiān)督并提出相關(guān)建議。

（三）制定完善的激勵(lì)制度與經(jīng)營者選拔制度，從多方面對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行激勵(lì)

具有良好的經(jīng)營人市場(chǎng)，才能創(chuàng)建出成熟的精英隊(duì)伍。國有企業(yè)在選拔專業(yè)經(jīng)營者時(shí)應(yīng)放寬政策，為其提供更多的機(jī)會(huì)，循序漸進(jìn)的減少由相關(guān)政府與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接任命的情況，制定合理的企業(yè)經(jīng)營者選聘制度，對(duì)于所有備選經(jīng)理客觀的看待，形成合理的應(yīng)聘體系。在治理公司時(shí)，有效的激勵(lì)政策是非常關(guān)鍵的，在正確的激勵(lì)下，經(jīng)理人才能更努力地開展工作，推動(dòng)國有企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)相關(guān)的激勵(lì)制度，主要從精神與物質(zhì)這兩方面對(duì)企業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行激勵(lì)。

三、結(jié)束語

綜上所述，是對(duì)治理國有企業(yè)公司中的問題及相關(guān)建議進(jìn)行分析探討。在治理國有企業(yè)時(shí)存在著監(jiān)控機(jī)制過于形式化、在選拔國有企業(yè)經(jīng)營者與制定激勵(lì)制度時(shí)與現(xiàn)代的企業(yè)不適應(yīng)等問題，需要通過制定完善的監(jiān)管機(jī)制，合理改造國有企業(yè)經(jīng)營者持有的股份等方式進(jìn)行解決。