王青峰

[摘要]在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的條件下，各種先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)在各行各業(yè)當(dāng)中都得到了廣泛的應(yīng)用，舊的工業(yè)設(shè)備和技術(shù)手段被逐漸淘汰，新的生產(chǎn)技術(shù)手段不斷產(chǎn)生，生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。對(duì)工業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的控制手段也在不斷增加。在工業(yè)項(xiàng)目的工程造價(jià)控制當(dāng)中，關(guān)鍵在于對(duì)工程項(xiàng)目投資花費(fèi)的控制，工程造價(jià)的資金投入情況，以及對(duì)各項(xiàng)花費(fèi)的控制，都會(huì)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益造成直接的影響。因此，采取有效措施協(xié)調(diào)工程建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量，提升工程項(xiàng)目的管理水平，并維護(hù)二者之間的平衡是十分有必要的。本文首先分析了我國(guó)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀，然后分析了全過程工程造價(jià)在工業(yè)項(xiàng)目當(dāng)中的應(yīng)用。

[關(guān)鍵詞]全過程工程造價(jià) 工業(yè)項(xiàng)目 技術(shù) 控制

一、工程造價(jià)控制現(xiàn)狀

（一）缺乏審計(jì)和監(jiān)管

在當(dāng)前我國(guó)工業(yè)項(xiàng)目的實(shí)際開展情況當(dāng)中，許多企業(yè)的工程建設(shè)項(xiàng)目通常都會(huì)與行政績(jī)效聯(lián)系在一起，對(duì)于工業(yè)建設(shè)企業(yè)來說，這種情況更加明顯。這就導(dǎo)致工業(yè)建設(shè)企業(yè)在招標(biāo)的過程中往往形式化問題嚴(yán)重。在當(dāng)前對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求更高的條件下，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人都將眼光放在眼前的經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)中，并沒有較強(qiáng)的責(zé)任感，往往會(huì)采取不合法、不合規(guī)的暗箱操作。而我國(guó)有缺乏嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督工作，因此這種情況短時(shí)間內(nèi)都得不到有效規(guī)范。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是感染了市場(chǎng)的健康運(yùn)行，嚴(yán)重影響了工程的質(zhì)量。

（二）壟斷行為嚴(yán)重

由于我國(guó)法律制度建設(shè)還不夠完善，對(duì)于許多行業(yè)發(fā)展的規(guī)范能力較弱，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)面臨著十分不利的形式。當(dāng)前在法律法規(guī)的執(zhí)行方面，也存在較多的問題。有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的情況十分明顯，有些單位專門利用法律空子尋求經(jīng)濟(jì)利益，將工程肢解分給多方承包，故意增加施工的中間環(huán)節(jié)，故意抬高價(jià)格。這種行為嚴(yán)格損害了市場(chǎng)的規(guī)范性。

（三）缺乏合理規(guī)劃

我國(guó)許多的項(xiàng)目工程在建設(shè)之前缺乏合理、細(xì)致的規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致的結(jié)果就是工程造價(jià)高于預(yù)期。許多工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)階段沒有提前對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)行情的變動(dòng)不夠敏感，沒能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)變化趨勢(shì)，許多市場(chǎng)調(diào)研人員所掌握的信息較為落后。但是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，物價(jià)的變化較大。因此，對(duì)市場(chǎng)信息掌握不及時(shí)、不準(zhǔn)確，就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際情況不符。

（四）忽視造價(jià)控制

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的過程中，許多的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都認(rèn)識(shí)到了工程造價(jià)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要意義，這是對(duì)提升工程造價(jià)水平十分有利的現(xiàn)象。但是有許多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人雖然認(rèn)識(shí)到了工程造價(jià)的重要意義，卻沒有找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)。他們將更多的關(guān)注都放在了質(zhì)量保障上，為了提升工程質(zhì)量，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)一些臨時(shí)設(shè)計(jì)變更等情況。臨時(shí)修改設(shè)計(jì)變更，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的成本大大提升，工程造價(jià)控制也流于形式。

二、全過程工程造價(jià)在工業(yè)項(xiàng)目中的應(yīng)用策略

（一）決策階段：做到科學(xué)論證，確保投資效益

在工程項(xiàng)目決策階段，要做到科學(xué)論證，從企業(yè)獲得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，確保企業(yè)的投資收益。在項(xiàng)目決策階段，項(xiàng)目決策論證是其中十分重要的內(nèi)容，在造價(jià)控制方面，主要要注意三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)論證。充分調(diào)查市場(chǎng)情況，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的要求，采取科學(xué)的論證方法，開展可行性論證;第二，在可行性報(bào)告的估算范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的編制;第三，堅(jiān)持可行性報(bào)告，對(duì)投資決策的投資效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，以保障項(xiàng)目決策投資的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)。項(xiàng)目決策階段是造價(jià)控制的基礎(chǔ)階段，需要科學(xué)的論證辦法，作出科學(xué)的可行性報(bào)告，確保投資收益。

（二）設(shè)計(jì)階段：技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)現(xiàn)造價(jià)逐級(jí)控制

在設(shè)計(jì)階段，工程造價(jià)所關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，這是工程造價(jià)控制的核心內(nèi)容，將會(huì)直接關(guān)系到施工階段的造價(jià)控制。首先，我們要采取科學(xué)、合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方式，再通過限額設(shè)計(jì)方法、價(jià)值工程方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的造價(jià)控制;其次，我們要逐層、逐級(jí)的開展造價(jià)控制，從初步設(shè)計(jì)，一直到技術(shù)設(shè)計(jì)的方方面面，都要做到工程造價(jià)的全方位跟蹤，有效保障項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案對(duì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合;再次，工程造價(jià)的工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，在提升設(shè)計(jì)技術(shù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注技術(shù)設(shè)計(jì)的合理性，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。由此可見，在設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制主要是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)角度著手的。

（三）施工階段：實(shí)現(xiàn)造價(jià)跟蹤控制，提高控制效率

施工階段是工程造價(jià)的核心階段，對(duì)工程造價(jià)工作的水平提出了更高的要求。需要建立一個(gè)跟蹤控制機(jī)制，提高對(duì)工程項(xiàng)目的全過程跟蹤。首先，我們要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部造價(jià)的控制，對(duì)各個(gè)方面的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，提升施工預(yù)算管理的有效性，規(guī)范造價(jià)控制人員的成本核算等工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)管理工作的監(jiān)管，防止出現(xiàn)一些不合法、不合規(guī)的暗箱操作行為。在筆者看來，招投標(biāo)管理應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注三個(gè)方面的內(nèi)容;第一，合理編制招標(biāo)控制價(jià)、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程的管理，在招投標(biāo)的過程當(dāng)中要堅(jiān)持公平、公開和公證的基本原則。第二，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，在工程項(xiàng)目開展的過程中，如果在不必要的情況下，不得隨意變更設(shè)計(jì)，即使必須的變更，也一定要按程序經(jīng)過審批，建設(shè)單位、監(jiān)理單位核實(shí)蓋章之后，才可以變更設(shè)計(jì)。第三，嚴(yán)格做好材料的采購(gòu)等工作。在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中，建設(shè)材料占據(jù)工程造價(jià)的較大部分，加強(qiáng)工程造價(jià)控制，就必須要重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)材料的質(zhì)量和價(jià)格控制。

三、結(jié)語

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，充分運(yùn)用了一些先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備手段，一些舊的生產(chǎn)工藝在生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大需求當(dāng)中被逐漸淘汰。許多工業(yè)企業(yè)都在開展大量的擴(kuò)展，創(chuàng)建一些新的項(xiàng)目。但是如何在保障項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，至今都是企業(yè)工程造價(jià)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。采取有效措施維護(hù)工程造價(jià)資金投入與工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)利益之間的平衡關(guān)系，需要專業(yè)造價(jià)人員對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理。