張婷婷

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）2-050-02

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，社會(huì)治理體系發(fā)生了重大變革，同時(shí)也迎來(lái)了重大的挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，如何在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，提升社會(huì)發(fā)展能力，發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，提升社會(huì)發(fā)展效能，是擺在我黨工作面前的一個(gè)重要課題?；诖?，要明確黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，發(fā)揮黨的作用，以提升黨引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力為根本點(diǎn)，提升綜合發(fā)展效果，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)積蓄力量。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 黨建 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 習(xí)近平思想

近年來(lái)，全黨全國(guó)召開(kāi)的一系列重大會(huì)議，進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，通過(guò)黨領(lǐng)導(dǎo)一切，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的正確性，在實(shí)踐中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在這一過(guò)程中，如何發(fā)揮黨的統(tǒng)領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，是擺在我黨發(fā)展面前的重大課題。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特征，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)有著內(nèi)在的科學(xué)性和合理性，分析其中的邏輯關(guān)系，并探尋提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的有效路徑，是我黨的重要任務(wù)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要課題。

一、黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義鮮明特征

根據(jù)我國(guó)《憲法》《黨章》等核心性法律規(guī)范，以及系列會(huì)議精神，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特征。不管是政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨中央為領(lǐng)導(dǎo)核心，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)、有序開(kāi)展建設(shè)，把握發(fā)展的正確方向。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，不斷優(yōu)化資源配置，在這一過(guò)程中，不是放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是更要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向，防止在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)不平衡、不充分的問(wèn)題。作為我國(guó)黨建工作者，要充分注重發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的核心作用，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，讓黨真正發(fā)揮核心作用，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)效能的有效提升。

二、黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的法制保障

十八屆四中全會(huì)以后，我黨提出要依法治國(guó)，依法治國(guó)要按照法律的方式來(lái)運(yùn)行權(quán)力。中國(guó)實(shí)際上是在短短的40年時(shí)間里面，走完了發(fā)達(dá)國(guó)家100多年的一個(gè)發(fā)展的歷史。很多法律制定過(guò)程當(dāng)中的一些新的特點(diǎn)，在中國(guó)的法律實(shí)踐當(dāng)中也是在體現(xiàn)的當(dāng)中，并且這些在未來(lái)可能還會(huì)更加的突出。那么當(dāng)然中國(guó)的法律也有它不完善或者說(shuō)需要逐漸改進(jìn)的過(guò)程。我黨的法律一個(gè)理念要促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)優(yōu)化資源配置的結(jié)果就是沒(méi)有辦法達(dá)到的，所以最初的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)政策就是要破除這些封鎖和壟斷。與此同時(shí)，我國(guó)還有很多對(duì)這個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的這樣的一些內(nèi)容。從黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的法律保障來(lái)看，我國(guó)《憲法》就明確了黨在國(guó)家事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，并將習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入其中，保障了我國(guó)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的法律合理性。

三、黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策

我黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在做工作情況畢竟面臨著新形勢(shì)，主要是“三大挑戰(zhàn)”的問(wèn)題。第一，由革命黨到執(zhí)政黨，不僅意味著黨的地位的變化，而要求黨的理論和方式也要跟著轉(zhuǎn)變。第二，要講制度、法治和程序，如果執(zhí)政黨依然當(dāng)著革命黨的方式來(lái)做事，那就是自己破壞自己的基礎(chǔ)，自己松動(dòng)自己的執(zhí)政框架，所以理念、活動(dòng)都要跟著轉(zhuǎn)變。從領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過(guò)程中更需要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)的一元和市場(chǎng)發(fā)展的多元之間的關(guān)系，過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一元化領(lǐng)導(dǎo)，可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多元的，市場(chǎng)的變化甚至是難以預(yù)測(cè)的，如近年來(lái)出現(xiàn)的新媒體，當(dāng)新媒體剛剛興起的時(shí)候，我黨的執(zhí)政者都沒(méi)有深刻地意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的產(chǎn)物，有了新媒體之后，每一個(gè)人都可以及時(shí)地將消息散播到網(wǎng)上，無(wú)論是宣傳工作還是執(zhí)政的其他方式，都要跟著轉(zhuǎn)變。第三，對(duì)于一個(gè)執(zhí)政并領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政黨來(lái)說(shuō)，迫切需要解決如何權(quán)力隨意延伸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的資源競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程當(dāng)中去，我黨的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的初級(jí)階段，是和權(quán)力的控制緊密結(jié)合在一起的，如果權(quán)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍的延伸，我黨的改革開(kāi)放不會(huì)取得那么重要的成就，但時(shí)過(guò)境遷，隨著我黨改革開(kāi)放日益向改革的深水區(qū)方向推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和權(quán)力必須逐步地分開(kāi)，否則的話，改革便會(huì)陷入僵局，因?yàn)闄?quán)力和市場(chǎng)在一起將培養(yǎng)出巨大的權(quán)貴階層?；诖?，要想實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)方式的革新，必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，不斷優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的路徑，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

四、黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的方式和創(chuàng)新

（一）嚴(yán)格要求黨員，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)

提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，首先要嚴(yán)格要求黨員，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，把握領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。按照黨章要求，學(xué)習(xí)是做合格黨員的第一條標(biāo)準(zhǔn)，圍繞這條新道路加強(qiáng)學(xué)習(xí)，圍繞中國(guó)夢(mèng)，圍繞兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)斗布局，圍繞五大發(fā)展，圍繞一路一帶，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)，調(diào)查研究清黨情、國(guó)情、民情，在借鑒吸收再創(chuàng)新中走出中國(guó)特色的新道路，這是學(xué)習(xí)的根本任務(wù)，也是黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。作為黨員，首先要保證思想上的正確性，保障工作方向上的正確性，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨的經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，從每個(gè)黨員入手夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）立足創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作呈現(xiàn)出精準(zhǔn)化特征。在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合與利用。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，通過(guò)長(zhǎng)期的工作積累，可以收集大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是進(jìn)一步開(kāi)展工作的有效資源。在黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，首先要注重?cái)?shù)據(jù)的收集與積累，打造具有一定規(guī)模的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)要優(yōu)化算法，對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與研判，進(jìn)而總結(jié)其中的特征，以備用于后續(xù)工作中。在此基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源的利用，將大數(shù)據(jù)結(jié)論運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，并且經(jīng)過(guò)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，進(jìn)行精準(zhǔn)化工作，提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的科學(xué)性和針對(duì)性，進(jìn)而提升工作效能，滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作發(fā)展需求。作為黨員干部，要深入學(xué)習(xí)，積極接納并深入研究大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)將傳統(tǒng)工作與現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析技術(shù)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)傳統(tǒng)工作提檔升級(jí)，引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作發(fā)展。

（三）擴(kuò)大開(kāi)放，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與格局變動(dòng)來(lái)看，一些國(guó)家曾經(jīng)從落后走向擺脫落后走向富裕，最后走向發(fā)達(dá)的過(guò)程，相借鑒的經(jīng)驗(yàn)是有關(guān)系的。因?yàn)槲覈?guó)就有很多就有不少成功的經(jīng)驗(yàn)，以日本為例，日本是一個(gè)資源貧乏的國(guó)家，極度貧乏的國(guó)家，人口過(guò)密化的經(jīng)濟(jì)，資源非常的匱乏，特別是人均資源非常的貧乏，這種情況下，日本要想走上西方的發(fā)達(dá)的道路、走向現(xiàn)代化的道路，唯一的辦法就是從外向性，眼光朝外，資源配置，面向世界，利用世界的資源來(lái)發(fā)展自己，所以日本走向了開(kāi)放的道路，利用國(guó)際的市場(chǎng)與資源發(fā)展自身。在實(shí)踐中，我黨如何在習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下，充分借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于提升我國(guó)發(fā)展綜合效能，發(fā)揮黨的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用，具有核心意義。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

嚴(yán)明黨內(nèi)生活的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這就直接和黨內(nèi)的政治生態(tài)能否做到弊絕風(fēng)清，能否做到山清水秀直接相關(guān)了，而二者的關(guān)系一般存在著緊密的聯(lián)系，紀(jì)律散漫、松懈、滑坡了，黨內(nèi)的政治生態(tài)也同樣惡化，如果紀(jì)律嚴(yán)明，得到嚴(yán)格執(zhí)行，相應(yīng)來(lái)講，黨內(nèi)政治生態(tài)也能夠嚴(yán)整、嚴(yán)明起來(lái)，這是二者的關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，黨內(nèi)政治與黨的領(lǐng)導(dǎo)能力存在直接的關(guān)聯(lián)，其中也包括黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力。所以，努力營(yíng)造黨內(nèi)政治生活，在全面從嚴(yán)治黨中抓紀(jì)律是一大抓手，保持全黨統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信念與方向，是提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力的必然要求。

（五）打造人才梯隊(duì)，提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)能力

要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才是第一要?jiǎng)?wù)。近年來(lái)，黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)的變化與發(fā)展，做出了“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，確立了尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的指導(dǎo)方針，提出做好人才工作要遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和人才流動(dòng)規(guī)律。人才工作在黨和國(guó)家的工作全局當(dāng)中，地位和作用越來(lái)越突出，同時(shí)中央把人才戰(zhàn)略納入到了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃當(dāng)中，對(duì)新階段加強(qiáng)人才工作做了全面部署，在實(shí)踐當(dāng)中黨管人才工作也積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。

（六）推動(dòng)軍民融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展

作為“國(guó)家七大戰(zhàn)略”之一，我黨將軍民融合發(fā)展擺在了重要的戰(zhàn)略位置。黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)，同時(shí)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，有助于構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，既能保障黨對(duì)國(guó)家、軍隊(duì)、經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也能助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)踐中，探索有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)也具有至關(guān)重要的作用。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，搶占軍民融合發(fā)展制高點(diǎn)，通過(guò)制度強(qiáng)化、技術(shù)強(qiáng)化、資本強(qiáng)化，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)。在開(kāi)放發(fā)展中，要統(tǒng)籌軍民融合發(fā)展資源，強(qiáng)化開(kāi)放觀念，打破封閉壟斷，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的共享與資源上的共享，通過(guò)產(chǎn)品配套、實(shí)驗(yàn)配套，進(jìn)行軍品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)，推動(dòng)軍工技術(shù)民間應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)軍工資源的優(yōu)化配置，突進(jìn)軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是一個(gè)重要的課題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要加強(qiáng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的建設(shè)，提升綜合治理能力，不斷調(diào)整黨建方式，將黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)管理效能上的創(chuàng)新，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，助力“兩個(gè)一百年”建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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