夏紅球 賀志明

摘 要：習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革?！薄耙С炙痉C(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排?！睂?duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大意義。

關(guān)鍵詞：全面依法治國(guó);科學(xué)立法;法治中國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革?！薄耙С炙痉C(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排?！惫痉ㄊ抢硐?，更是現(xiàn)實(shí)要求。

一、公平正義是司法工作的核心價(jià)值追求

公平正義是司法的靈魂和生命，沒(méi)有公正，司法就變得沒(méi)有意義。

公正司法是依法治國(guó)基本方略得以實(shí)施的司法保障。要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使偵查權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和執(zhí)行權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

司法公正要求公正的司法體制。要實(shí)現(xiàn)司法公正，需要進(jìn)一步深化司法體制改革，確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使偵查權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)和執(zhí)行權(quán)。要實(shí)現(xiàn)司法公正，應(yīng)當(dāng)讓司法成為真正的司法，不能讓司法機(jī)關(guān)成為行政機(jī)關(guān)去招商引資，做它不能做、不應(yīng)做、做不好的工作。讓司法機(jī)關(guān)依法從事司法工作，以維護(hù)公平正義為己任。

公正是對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員司法工作的基本要求。公正司法要體現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的職權(quán)活動(dòng)、日常工作之中。公正司法要求司法活動(dòng)和司法結(jié)果符合公平正義，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。體現(xiàn)法律面前人人平等，使每一個(gè)司法裁判因其公正而讓人們信服。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出：“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。這一要求體現(xiàn)了這一重要認(rèn)知。公正對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)，是最高的價(jià)值追求，對(duì)于司法來(lái)說(shuō)，則是日常的基本要求。全國(guó)的司法機(jī)關(guān)現(xiàn)在每年要審理數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的案件。這些案件中，只要有千分之一、萬(wàn)分之一的不公正，對(duì)于司法機(jī)關(guān)或者司法官員來(lái)講，就是百分之百的錯(cuò)案，就是百分之百的不公正。

公正司法既是是工作要求，就要體現(xiàn)在工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與方面。既要在司法裁判的實(shí)體法運(yùn)用上體現(xiàn)公平正義，也要在程序法的適用上同樣體現(xiàn)出公平正義。每一個(gè)案件的公平正義，包含著實(shí)體和程序兩個(gè)方面，也體現(xiàn)在這兩個(gè)方面。司法機(jī)關(guān)從立案到審理，到裁判，到生效裁判的執(zhí)行，都必須秉持和堅(jiān)守公平正義。公平正義要通過(guò)司法的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面得以體現(xiàn)，容不得司法官員任何疏忽和隨性，更不能容忍司法機(jī)關(guān)及其工作人員的徇私舞弊、貪贓枉法。

共正司法必須落實(shí)到具體的司法機(jī)關(guān)和司法官員。如何打造一支公正的司法隊(duì)伍，培養(yǎng)公正的司法官員，是我們面臨的重要任務(wù)和首要任務(wù)。司法機(jī)關(guān)和司法官員的自身建設(shè)始終是其基本的保障。要從體制機(jī)制上完善司法官員的選任、考核、晉升、獎(jiǎng)懲制度，完善對(duì)于司法機(jī)關(guān)及其工作人員的評(píng)價(jià)體系與方法。激勵(lì)司法機(jī)關(guān)與司法官員愿意公正司法、敢于公正司法、必須公正司法。只有這樣，公正司法才能獲得最堅(jiān)實(shí)的支撐力量，才能具有基本的制度保證。

二、堅(jiān)持司法為民，實(shí)現(xiàn)公平正義

司法為民是對(duì)司法機(jī)關(guān)工作流程的要求。司法機(jī)關(guān)的為民宗旨，并不是通過(guò)別的方式，只能也必須通過(guò)自己的司法活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。從立案大廳，到辦公場(chǎng)所，到審判法庭，再到裁判執(zhí)行，都要體現(xiàn)出為民的要求。

司法為民是對(duì)司法工作整體而又具體的要求。由于司法為民是宗旨，它必須在總體上得以體現(xiàn)，在具體中得以實(shí)現(xiàn)。人民對(duì)司法機(jī)關(guān)的整體評(píng)價(jià)是通過(guò)具體得來(lái)的，他們對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員的評(píng)價(jià)才是最實(shí)的、最具體、最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。人民法院、人民檢察院如何具體對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人、每一個(gè)訴訟請(qǐng)求、每一個(gè)庭審環(huán)節(jié)，都事關(guān)重大，都會(huì)給當(dāng)事人和公眾提供評(píng)價(jià)樣本。這每一份樣本都影響著整體結(jié)論的得出。這就要求所有的司法機(jī)關(guān)及其工作人員必須謹(jǐn)小慎微、嚴(yán)于律己、恪盡職守、奉行法治、力求公正。

公正司法是司法為民的必然要求和具體體現(xiàn)。只有公正司法才是為民司法。這里的民，是人民，具體表現(xiàn)為司法案件中特定或者不特定的當(dāng)事人以及社會(huì)公眾。司法為民乃為天下所有人以及每個(gè)人，一視同仁、無(wú)所偏私，是公正司法的體現(xiàn)，也是司法為民的要求。司法機(jī)關(guān)必須始終堅(jiān)持公正司法，維護(hù)并實(shí)現(xiàn)公平正義。

三、改進(jìn)司法作風(fēng)，促進(jìn)司法公正

改進(jìn)司法工作作風(fēng)，要做到程序上便民。各個(gè)司法程序的設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)潔明了，手續(xù)上盡量方便群眾，徹底消除人為增加起訴難度的不良現(xiàn)象。改進(jìn)司法工作作風(fēng)，要切實(shí)有效。避免將案件久拖不決，久調(diào)不決，相應(yīng)的裁判一旦作出就要能夠案件事了，徹底化解矛盾糾紛。改進(jìn)司法工作作風(fēng)，要做到訴訟費(fèi)適度甚至低廉，讓老百姓打得起官司。改進(jìn)司法工作作風(fēng)，要做到信息上依法公開(kāi)，努力推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)，讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公正司法在陽(yáng)關(guān)下展現(xiàn)。

四、堅(jiān)持司法廉潔，保證司法公正

習(xí)近平總書(shū)記要求司法工作者牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念;要求堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

司法是社會(huì)正義的最后防線;司法腐敗是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的最后腐敗。司法的廉潔主要在于法官的廉潔。我們要靠制度來(lái)保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都要設(shè)置隔離墻、高壓線，誰(shuí)違反制度就要給與最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。我們要對(duì)司法腐敗堅(jiān)持“零容忍”。

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作者簡(jiǎn)介：

夏紅球，女，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南現(xiàn)代物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政課部副教授，研究方向：思想政治教育。

賀志明，男，湖南寧鄉(xiāng)人，湖南省司法行政基層工作研究所教授，研究方向：馬克思主義法學(xué)與司法職業(yè)教育。