■ 薛學軒 張明建

近年來，四川省委省政府高度重視古鎮(zhèn)古村落保護發(fā)展工作，不斷探索以古鎮(zhèn)古村落保護為抓手促進鄉(xiāng)村文化振興的四川路徑；切實加強古鎮(zhèn)、古村落、古民居、古樹名木的保護利用，出臺了《四川省鄉(xiāng)村建筑文化保護與傳承工作方案》。四川住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認真貫徹落實國家及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，進一步加大歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護工作力度，成效顯著。為此，筆者專程采訪了四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長張正紅，了解相關(guān)情況。

“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村振興的金礦

據(jù)張正紅廳長介紹，目前，四川共擁有24個國家級歷史文化名鎮(zhèn)、56個省級歷史文化名鎮(zhèn)、333個中國傳統(tǒng)村落、869個省級傳統(tǒng)村落，國家級名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落數(shù)量分別排名全國第2、第7，數(shù)量巨大、內(nèi)涵豐富，是四川寶貴的歷史文化遺產(chǎn)，更是留住“鄉(xiāng)愁”的重要載體。四川把“鄉(xiāng)愁”作為鄉(xiāng)村振興的抓手，助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

通過挖掘古鎮(zhèn)古村落古民居文化特色，展示不同地域歷史文化、民俗文化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀，塑造因地制宜、內(nèi)容豐富、形式多樣的鎮(zhèn)村特色。

通過不斷加強古鎮(zhèn)古村落生產(chǎn)、生活配套建設(shè)，將古鎮(zhèn)古村落古民居保護與人居環(huán)境整治有機融合，歷史文化與現(xiàn)代生活有機融合，高質(zhì)量推動“美麗四川宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)土文化濃郁、宜居宜業(yè)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

通過保護發(fā)展古鎮(zhèn)古村落，繼承和弘揚鄉(xiāng)土文化，有效推動鄉(xiāng)村歷史遺跡、文化、風情與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增加農(nóng)民收入，不斷滿足農(nóng)民對美好生活的需要。

通過保護發(fā)展古鎮(zhèn)古村落，文化傳承與鄉(xiāng)村發(fā)展齊頭并進，不斷彰顯鄉(xiāng)村“竹籬茅舍風光好”的文化、生態(tài)和宜居優(yōu)勢，進一步喚起民眾對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的歸屬感、認同感與自豪感，增強傳統(tǒng)文化自信。

在保護中尋找新意象

如今，久居城市的人們，對田園風光的農(nóng)耕生活、小橋流水的民居院落、鄉(xiāng)土風味的家常菜肴、鄉(xiāng)親鄉(xiāng)鄰的融洽氛圍，都有一種情結(jié)。張正紅廳長認為，四川正在重新認識古鎮(zhèn)古村落的特色和價值，重新思考發(fā)展定位、謀劃發(fā)展路徑，建立對古鎮(zhèn)古村落的文化自信與發(fā)展定力，使其歷久彌新，煥發(fā)新的活力，尋找“鄉(xiāng)愁”新意象。

充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)首先要避免簡單照抄照搬城市手法，城市是在鋼筋水泥森林中“建房”，農(nóng)村是在良好自然生態(tài)環(huán)境中“種房”，要讓我們種的“房”看起來像從土里長出的一樣，以自然和諧為美。要堅持尊重鄉(xiāng)村發(fā)展自然規(guī)律，實施舊村有機整治更新，嚴格保護古村落肌理、格局和鄉(xiāng)土建筑。堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”的建設(shè)理念，慎砍樹、禁挖山、不填湖、少拆房，避免盲目“大拆大建”“求新求洋”，將保護古鎮(zhèn)古村落與幸福美麗新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，維護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風貌，改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷彰顯與城市迥異的田園風光和農(nóng)村生產(chǎn)生活特色。

堅持原真性和整體性原則。古鎮(zhèn)古村落是完整復雜的有機體，保護必須是“活態(tài)”的，保護和傳承其文化生態(tài)必須堅持原真性和整體性原則。四川省委省政府反復強調(diào)，四川古鎮(zhèn)古村落眾多，如果沒有想好保護發(fā)展方法，寧肯發(fā)展慢一點，也要先保護好、不要破壞它們。要始終堅持系統(tǒng)保護古鎮(zhèn)古村落自然環(huán)境和社會經(jīng)濟依存，避免拆老街建新街、拆真古董建假古董，將原住民隨意趕出“舊居”，只留下古鎮(zhèn)古村空殼，有其“形”而無其“神”等錯誤做法。引導和激發(fā)原住民傳承文化和發(fā)展經(jīng)濟的活力。

堅持以農(nóng)民為主體實施共同締造。鄉(xiāng)村發(fā)展的本質(zhì)是人的發(fā)展，只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能有效推進鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。絕不能讓農(nóng)民成為古鎮(zhèn)古村落保護與發(fā)展的旁觀者，而要讓農(nóng)民參與其中，做到保護共行、發(fā)展共謀、建設(shè)共管、成果共享，真正讓農(nóng)民成為古鎮(zhèn)古村落發(fā)展的主體和發(fā)展紅利的主要受益者，不斷增強農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感。只有這樣，我們的古鎮(zhèn)古村落才會有永遠的守護者，才能夠不斷創(chuàng)新發(fā)展動力，更好地保護和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

古鎮(zhèn)古村新“活”法

張正紅廳長指出，古鎮(zhèn)古村落的保護工作具有復雜性和系統(tǒng)性，而首要的任務就是健全規(guī)范規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)體系，避免古城古鎮(zhèn)古村落遭到破壞。

一是實施普查建檔。保護工作的前提是摸清家底。目前，四川已完善了歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落“一鎮(zhèn)一檔”“一村一檔”保護檔案，印發(fā)了《四川省鄉(xiāng)村建筑文化保護與傳承工作方案》，進一步發(fā)動各地對轄區(qū)內(nèi)的古鎮(zhèn)古村落古民居開展全面、廣泛、深入的摸底，力求全面準確掌握資源分布和保護現(xiàn)狀、甄別保護價值、梳理特色要素。在此基礎(chǔ)上建立省市縣三級古鎮(zhèn)古村落古民居的數(shù)據(jù)庫，不斷推進鄉(xiāng)土建筑遺產(chǎn)統(tǒng)計、建檔、管理的制度化。

二是健全法規(guī)體系。為防止對古城古鎮(zhèn)古村的無度、無序開發(fā)，近年來，四川結(jié)合農(nóng)房建設(shè)管理實際，在全國率先出臺了《四川省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》，有效地破解了農(nóng)房建設(shè)管理無法可依的狀態(tài)。各市州因地制宜，研究出臺相關(guān)政策措施，如達州市出臺了《達州市傳統(tǒng)村落保護與利用條例》，阿壩州制定了《阿壩州傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展實施意見》等。目前，四川省正在推動加快法規(guī)制度、技術(shù)規(guī)范標準的制定，對相關(guān)認定標準、保護原則、監(jiān)管措施等方面作出具體規(guī)定，建立健全法治化、科學化、規(guī)范化保護體系。

三是加強規(guī)劃與技術(shù)研究。始終堅持保護規(guī)劃先行，科學劃定古鎮(zhèn)古村古民居保護范圍，積極制定保護規(guī)劃和修繕計劃。挖掘不同區(qū)域鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑文化要素和特征，加強對古鎮(zhèn)古村落空間尺度、村莊肌理、街道風貌、環(huán)境景觀的研究。目前，新型夯土技術(shù)應用已在攀西地區(qū)的米易、秦巴山區(qū)的南江、高原藏區(qū)的爐霍等地開展試點示范，取得了初步成效。

四是加強保護監(jiān)管力度。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，健全保護監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行歷史文化名村和傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃，開展督查檢查工作，強化實施監(jiān)管，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃風貌管控。對保護不力導致歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村歷史文化建筑遭到破壞的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責任。

春風又度蜀門關(guān)

堅持“以利用促保護”，建立政府引導、多元參與機制，鼓勵社會各界共同參與古鎮(zhèn)古村落保護與發(fā)展。2018年，啟動了“四川最美古村落”創(chuàng)建行動，通過市州推薦、公眾投票、專家評分等，評選出第一批“四川最美古村落”，評選公眾參與度很高，網(wǎng)絡(luò)投票總票數(shù)達到322萬張，最高村票數(shù)達到14.4萬張。通過省市縣三級合力、社區(qū)居民合心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，激發(fā)了古鎮(zhèn)古村落可持續(xù)發(fā)展的持久活力，真正讓其成為鄉(xiāng)村振興靚麗的名片。

張正紅廳長介紹說，四川正在從以下三個方面開展行動：

一是投入拉動。加大各級財政對古鎮(zhèn)古村落保護發(fā)展的支持力度，積極設(shè)立古鎮(zhèn)古村落保護專項資金，統(tǒng)籌整合農(nóng)村人居環(huán)境整治、文物保護、農(nóng)村危房改造等現(xiàn)有政策和資金支持最美古村落創(chuàng)建工作，探索創(chuàng)新古鎮(zhèn)古村落金融支持手段。鼓勵社會力量通過捐資捐贈、投資、入股、租賃等方式參與其保護與發(fā)展，建立多渠道資金投入的有效機制，解決保護資金不足的問題。

二是民眾推動。發(fā)揮群眾主體作用，最大限度地鼓勵鄉(xiāng)村群眾參與，通過保護，喚起群眾的文化自豪感，進而自覺地保護利用傳統(tǒng)建筑。以鎮(zhèn)長村長為重點對象，大力開展基層建設(shè)管理人才培訓，培養(yǎng)一支懂技術(shù)、愛農(nóng)村、扎根基層的管理隊伍。深化農(nóng)村建筑工匠培訓和管理，將農(nóng)村本地工匠培養(yǎng)成為古鎮(zhèn)古村落和鄉(xiāng)土建筑保護傳承的重要力量，強化鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建造工藝的傳承。

三是典型帶動。充分挖掘利用古鎮(zhèn)古村落歷史文化價值和市場潛力，鼓勵利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑發(fā)展文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、民宿旅游等特色產(chǎn)業(yè)。廣泛開展鄉(xiāng)村論壇、古村藝術(shù)節(jié)、特色民俗節(jié)慶等主題活動，積極推介“四川最美古鎮(zhèn)古村落”主題線路，增強傳統(tǒng)村落持久活力。鼓勵各地積極開展試點示范，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，努力開創(chuàng)四川古鎮(zhèn)古村落的美好未來。