■ 戴 韻 楊園晶 黃 鵠

粵港澳大灣區(qū)包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，是我國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家發(fā)展大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。2017年7月1日，習(xí)近平主席出席《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署儀式，協(xié)議確定將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成更具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈和內(nèi)地與港澳深度合作的示范區(qū)，打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。城市供水作為重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，在粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。2019年2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要明確指出要完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格珠江水資源統(tǒng)一調(diào)度管理；加快推進(jìn)珠三角水資源配置工程建設(shè)；加強(qiáng)飲用水水源地和備用水源安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程建設(shè)，保障珠三角以及港澳供水安全。因此，有必要對(duì)大灣區(qū)的水資源配置進(jìn)行戰(zhàn)略性分析，優(yōu)化和完善水資源戰(zhàn)略配置格局，提高大灣區(qū)水資源調(diào)控水平和供水安全保障能力，為大灣區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)大的后盾。

一、戰(zhàn)略思路

（一）大灣區(qū)水資源分析

粵港澳大灣區(qū)所屬區(qū)域?yàn)橹榻侵?，其水系為珠江水系。珠江由東江、北江和西江三江組成，是全國(guó)第二大江，僅次于長(zhǎng)江。珠江三角洲缺水，主要是因?yàn)榈靥幐谐焙佣?，海水倒灌、鹽水碶上溯，導(dǎo)致可利用的淡水資源少。

解決粵港澳大灣區(qū)缺水問題的關(guān)鍵在于西江。目前深圳、東莞、惠州等城市的主要水源來自東江。水資源開發(fā)利用率通常認(rèn)為不宜超過40%，而東江的水資源開發(fā)利用率多年平均為35.4%，已接近極限，不能滿足大灣區(qū)快速增長(zhǎng)的用水需求。而西江水資源豐富，多年平均徑流量2300億立方米，徑流總量約占珠江流域總量的77.8%，相當(dāng)于東江流域的8倍。目前西江水資源開發(fā)利用率僅1.5%，是廣東省水資源開發(fā)利用程度最低的水系，具有較大開發(fā)潛力?；浉郯拇鬄硡^(qū)位于珠三角沿海區(qū)域，就地取水容易受到海水上溯的影響，其水質(zhì)和水量均無法得到保證。因此，有必要在非感潮河段調(diào)引西江水。廣州和深圳作為大灣區(qū)的中心城市，東莞為大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)該作為西江引水的主要受水區(qū)。

圖1 粵港澳大灣區(qū)水資源分析

（二）服務(wù)于城市供水

粵港澳大灣區(qū)水資源配置工程的主要目的為服務(wù)于城市供水。由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，大灣區(qū)內(nèi)部分水庫(kù)的水質(zhì)不容樂觀。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的西江水，應(yīng)優(yōu)先考慮直接引入水廠，而不是先在水庫(kù)內(nèi)調(diào)蓄混合后再進(jìn)廠。一方面可以節(jié)省調(diào)蓄緩沖過程的水頭浪費(fèi)，另一方面可讓水廠直接處理優(yōu)質(zhì)水，減少處理難度的同時(shí)，讓大灣區(qū)的城市居民喝上優(yōu)質(zhì)的西江水。而且，對(duì)于長(zhǎng)距離的引水工程，不宜一味遷就各城市的現(xiàn)有水廠，而導(dǎo)致引水線路過于曲折，增加引水距離。更宜采用長(zhǎng)藤結(jié)瓜的形式，以輸水干線為藤，以各市水廠為瓜，沿干線規(guī)劃新建水廠，依托干線構(gòu)建城市對(duì)置供水格局，提高城市供水安全性，并降低運(yùn)營(yíng)成本。

廣州市南沙區(qū)的現(xiàn)狀供水水源主要為沙灣水道，遠(yuǎn)期供水增長(zhǎng)需要靠西江引水工程解決。若在南沙區(qū)萬頃沙鎮(zhèn)規(guī)劃水廠，將與以北江為水源的黃閣水廠形成雙水源對(duì)置供水格局。不僅提高了城市供水安全性，而且降低了城市供水成本。東莞市的供水水源是東江干流，目前東莞第二至第六水廠均往南供水，若引調(diào)西江水，建設(shè)長(zhǎng)安水廠，亦將與北方水廠形成南北供水格局。深圳市目前的供水水源是東江干流。全市已初步形成了供水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由東往西供水。若以西江為水源，在大空港建設(shè)大型水廠，將形成東西供水格局，并支撐深圳前海片區(qū)的發(fā)展。

圖2 廣州南沙供水格局

圖3 東莞市供水格局

圖4 深圳與香港的供水格局

（三）綜合戰(zhàn)略研究

粵港澳大灣區(qū)水資源配置工程的思路不應(yīng)是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的城市原水輸送，而應(yīng)放眼全局、從水資源戰(zhàn)略的角度，統(tǒng)籌大灣區(qū)水問題的合理解決。

大灣區(qū)兩大水源為東江和西江。東江發(fā)源于江西贛南，由東北向西南流經(jīng)龍川、和平、東源、河源、紫金、博羅、惠陽至東莞石龍進(jìn)入珠江口。西江發(fā)源于云南曲靖，由西向東流經(jīng)云南、貴州、廣西、廣東四省（區(qū)），至廣東省三水思賢滘西滘口。若在引調(diào)西江水的同時(shí)，將東江與西江聯(lián)通，改單向引水為雙向引水，可以充分利用兩江的優(yōu)質(zhì)水資源，實(shí)現(xiàn)兩江水的相互調(diào)度，包括水源性事故調(diào)度、枯水期調(diào)度和檢修期調(diào)度。

水源性事故調(diào)度。西江或東江如果出現(xiàn)水源性事故，可相互救急和調(diào)度，從根本上應(yīng)對(duì)類似松花江、西江上游曲靖地區(qū)化工泄露等突發(fā)事件。

枯水期調(diào)度。東江博羅站最低生態(tài)流量212m3/s，西江思賢窖為2500m3/s。從目前受水區(qū)流量分配分析，維持上述流量十分困難。二江連通后，利用二江枯峰錯(cuò)峰，可緩解最低生態(tài)流量控制的壓力，維持生態(tài)水量平衡。并且，可以利用受水區(qū)各市的調(diào)蓄水庫(kù)進(jìn)行取豐補(bǔ)枯。兩江聯(lián)通后，可利用錯(cuò)峰、沿線水庫(kù)、河網(wǎng)低潮淡水聯(lián)合調(diào)度，以共同應(yīng)對(duì)鹽水楔上溯。

檢修期調(diào)度?？稍谖鹘畽z修期間，使用東江水作為水源。

大灣區(qū)水資源配置工程不僅要考慮廣州、深圳和東莞等主要受水區(qū)，同時(shí)也應(yīng)兼顧佛山、中山、珠海、澳門、香港等其他城市，為其他城市的發(fā)展提供水源保障。因此，大灣區(qū)水資源配置工程的引水規(guī)模和輸水線路等方面均應(yīng)考慮大灣區(qū)其他城市，力求一勞永逸解決中遠(yuǎn)期大灣區(qū)城市擴(kuò)張過程的用水問題。

大灣區(qū)水資源配置工程不是單一的水資源調(diào)配工程，而是集水資源調(diào)配、調(diào)蓄，沿途取水，洪水期泄洪，河網(wǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)水等多種功能于一體的綜合水資源戰(zhàn)略工程。在規(guī)劃設(shè)計(jì)西江引水工程時(shí)，應(yīng)考慮的不僅僅是服務(wù)城市供水，還應(yīng)兼顧泄洪、生態(tài)補(bǔ)水等功能。

二、戰(zhàn)略方案

（一）長(zhǎng)藤結(jié)瓜

根據(jù)戰(zhàn)略思路，粵港澳大灣區(qū)水資源配置工程輸水線路采用東西江聯(lián)通的方式，長(zhǎng)藤結(jié)瓜，沿珠三角感潮帶敷設(shè)輸水管線，沿分水口修建水廠直供城市。工程總引水規(guī)模為80m3/s，2040年設(shè)計(jì)年供水量為18.11億立方米。

輸水線路西江引水端從佛山市杏壇鎮(zhèn)象山腳下取水，自西向東依次經(jīng)過佛山、中山、廣州南沙、東莞、深圳，與從東莞鐵崗嚇幺山出發(fā)的東江引水隧洞聯(lián)通。輸水主線保持順直，長(zhǎng)約120.2公里，直徑6.5米，最深處達(dá)52米。共設(shè)5處分水口，從西往東依次為中山預(yù)留分水口、廣州南沙分水口、東莞長(zhǎng)安分水口、深圳大空港分水口、羅田分水口，并在中山、南沙、長(zhǎng)安和大空港結(jié)合分水口規(guī)劃水廠。水廠設(shè)置深井泵房，自行從分水井取水，十分便利，而且各市費(fèi)用分?jǐn)偯魑?/p>

圖5 方案輸水線路平面圖

（二）地下暗河

粵港澳大灣區(qū)水資源配置工程采用自流引水的方式，打造一條聯(lián)通東、西江的地下暗河。

采用地下暗河的輸水方式，以人工仿造自然，無需動(dòng)力，既能保證引水不受地上、地下淺層的影響，而且中途不需要串聯(lián)泵站加壓，既安全又經(jīng)濟(jì)。從地表深處穿越，采用盾構(gòu)的方式，工法成熟，實(shí)施容易。城市拆遷、農(nóng)田占用、河流改道、道路遷改等工程大大減少，縮短了施工周期。相比于串聯(lián)泵站加壓提升的方式，無需將水多次從地下提升至地表調(diào)蓄，釋放壓力，只需在用水時(shí)，由用水方自行配備泵站從地下提升，用水便利。

輸水線路西江引水端從佛山市杏壇鎮(zhèn)象山腳下出發(fā)，采用盾構(gòu)的方式，以0.5‰的坡度向東敷設(shè)，東江引水端從東莞市鐵崗村老幺山下出發(fā)，以1‰的坡度向西南敷設(shè)，在東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)匯合。西江段的起點(diǎn)標(biāo)高-10米，中山分水口處標(biāo)高-25.7米，南沙分水口處標(biāo)高-33.6米，長(zhǎng)安分水口處標(biāo)高-48.7米。東江段的起點(diǎn)標(biāo)高-8米，羅田分水口處標(biāo)高-28米。深圳大空港支線從長(zhǎng)安分水口處引水，至深圳大空港終點(diǎn)標(biāo)高為終點(diǎn)埋深52.46米。輸水線路全線位于地下20至52米深處，是一條匯通東、西江的地下水脈。

（三）閘庫(kù)聯(lián)調(diào)

珠江三角洲河流輸沙主要以懸移質(zhì)為主，各主要控制站多年平均含沙量為0.11～0.31kg/m3。河流含沙量雖然較小，但因徑流量大，輸沙量也較大，據(jù)1959～2000年資料統(tǒng)計(jì)，位于取水口上游的馬口站年均輸沙量7280萬噸，三水站年均輸沙量932萬噸，高要站年均輸沙量1963萬噸。尤其在汛期，原水中含沙量較大，導(dǎo)致輸沙量集中。而西江引水規(guī)模為80m3/s，輸砂量大，因此，有必要在原水輸送前進(jìn)行沉沙處理。

通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)，東、西江取水口均有修建水庫(kù)條件。通過在取水口就地修建水庫(kù)，采用閘庫(kù)聯(lián)調(diào)的模式，江水自流入庫(kù)，調(diào)蓄沉砂，不僅提高系統(tǒng)輸水安全性，減少系統(tǒng)入砂量，而且江水先入庫(kù)，可以緩沖自流引水對(duì)系統(tǒng)的沖擊。

圖6 閘庫(kù)聯(lián)調(diào)示意圖

（四）干線調(diào)蓄，串聯(lián)水庫(kù)

粵港澳大灣區(qū)水資源配置工程將西江與東江聯(lián)通調(diào)配，干線直徑為6.5米，總長(zhǎng)度為120.2公里，運(yùn)營(yíng)前期調(diào)蓄體積大，而且可利用干線隧洞的始發(fā)井和接收井收集各水庫(kù)水和河道水，并將沿途各水庫(kù)與河道串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)龐大的調(diào)蓄功能，對(duì)整個(gè)大灣區(qū)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。

位于珠江口的橫門、洪奇瀝均為強(qiáng)徑流弱潮流口門，在其水質(zhì)好、咸度低時(shí)，可收集優(yōu)質(zhì)河水；在洪水期可分流磨刀門洪峰流量，尤其近期用水量少時(shí)，可自流補(bǔ)充城市河流，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水?？梢?，東、西江聯(lián)通的水資源配置戰(zhàn)略方案，為解決灣區(qū)的各種水問題，提供了解決途徑。

三、投資及經(jīng)濟(jì)分析

粵港澳大灣區(qū)水資源配置工程年引水量（P=97%）18.45億m3，設(shè)計(jì)引水流量為80m3/s，方案起點(diǎn)為佛山市杏壇鎮(zhèn)象山腳下，并與東江在東莞長(zhǎng)安交水連通。主線全部采用DN6500深層隧洞。主線長(zhǎng)度為120.2千米，支線長(zhǎng)度為5.4千米。

工程初步投資匡算為232.5億元，其中第一部分（工程費(fèi)用）206.55億元，第二部分 （工程建設(shè)其他費(fèi)用） 23.65億元，基本預(yù)備費(fèi)2.30億元。

根據(jù)工程總投資，測(cè)算工程總成本為1.81元/m3，原水價(jià)格為1.69元/m3，水廠運(yùn)行成本為1.47元/m3，自來水綜合價(jià)格為3.16元/m3。而深圳市目前的自來水綜合水價(jià)為3.449元/m3。無疑，工程的實(shí)施，不僅能夠使大灣區(qū)人民喝上優(yōu)質(zhì)的西江水，而且將降低居民的用水價(jià)格，減少用水成本，給大灣區(qū)人民帶來福祉。

粵港澳大灣區(qū)的確立是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，是“一帶一路”國(guó)策的重要支撐。大灣區(qū)內(nèi)一切水利、水務(wù)工程必須著眼于大灣區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，以支持大灣區(qū)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大灣區(qū)水資源配置工程的實(shí)施過程中，必須將傳統(tǒng)的水利思維方式轉(zhuǎn)向城市水務(wù)思維，實(shí)現(xiàn)水利統(tǒng)攬城市水務(wù)改革的根本轉(zhuǎn)變，從戰(zhàn)略高度思考大灣區(qū)水資源配置方案。通過從多個(gè)維度分析大灣區(qū)水資源配置的戰(zhàn)略思路， 確定工程戰(zhàn)略方案，通過修建120.2公里的地下暗河，聯(lián)通東、西江，沿途向中山、廣州南沙、東莞、深圳等城市分水，就近新建水廠供水，不僅給大灣區(qū)人民帶來價(jià)格低廉的優(yōu)質(zhì)水，而且在統(tǒng)籌解決大灣區(qū)水問題、優(yōu)化水資源調(diào)度管理、調(diào)蓄水資源、泄洪防澇和提高供水保障性等方面產(chǎn)生重要作用。