黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合問(wèn)題初探

吳建城

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）4-041-02

摘 要 習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)重要論述中提到“要推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)指明了方向。本文針對(duì)在國(guó)家重點(diǎn)工程深圳至中山跨江通道項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)”深中通道”）建設(shè)過(guò)程中開(kāi)展黨建工作存在的難題，提出了“四同步四對(duì)接，五融合五促進(jìn)”黨建工作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合。

關(guān)鍵詞 黨建工作 項(xiàng)目建設(shè) 深度融合

一、深中通道黨建工作開(kāi)展情況及存在難題

（一）深中通道概況

深中通道處于珠江三角洲核心區(qū)域，北距虎門(mén)大橋約30km，南距港珠澳大橋約38km，集超長(zhǎng)雙向八車(chē)道變寬海底沉管隧道、主跨1666米的海中特大跨徑懸索橋、海中人工島和地下互通式立交工程于一體的復(fù)雜集群工程。路線全長(zhǎng)約24km，采用雙向八車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為100公里/小時(shí)，項(xiàng)目概算總投資約為446.9億元。項(xiàng)目主體工程西人工島、東人工島及主線堰筑段隧道已經(jīng)分別于2016年12月28日、2017年12月21日正式開(kāi)工建設(shè)，沉管隧道工程、橋梁工程分別于2018年4月、9月正式開(kāi)工，計(jì)劃于2024年實(shí)現(xiàn)全線建成通車(chē)。

（二）黨建工作概況

深中通道管理中心黨總支部于2016年2月1日經(jīng)廣東省公路建設(shè)有限公司黨委批復(fù)成立，下設(shè)5個(gè)黨支部。現(xiàn)有職工83人，黨員45人，黨員占比54%。為實(shí)現(xiàn)業(yè)主與參建黨組織的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，最終達(dá)成“建世界一流可持續(xù)跨海通道，創(chuàng)珠江口百年門(mén)戶(hù)工程”建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織在工程建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。經(jīng)上級(jí)黨委批復(fù)，2017年8月24日成立了深中通道項(xiàng)目建設(shè)期臨時(shí)黨總支部，建立起了以聯(lián)合黨總支部為核心、各參建單位黨組織和黨員共同參與的聯(lián)合黨建工作新格局，確保了“工程建設(shè)到哪里，黨組織就建到哪里，黨員先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里”。

（三）存在難題

一是“重業(yè)務(wù)，輕黨建”的意識(shí)在一部分人的腦海里根深蒂固，存在講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象。二是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在制度、經(jīng)費(fèi)、人員配備、考核激勵(lì)等方面沒(méi)能提供全方位的保障。三是圍繞項(xiàng)目建設(shè)不緊，深度對(duì)接、融合、滲透不夠，不能正確處理黨建與建設(shè)關(guān)系。

二、黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合實(shí)踐

（一）“四同步四對(duì)接”

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及中央和省委對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作的有關(guān)要求，將黨組織的設(shè)立、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、相關(guān)配套工作制度、前置研究重大事項(xiàng)等黨建工作內(nèi)容寫(xiě)入《深中通道管理中心章程》，將“承包人在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立基層黨組織、明確機(jī)構(gòu)、配備人員、編制黨務(wù)工作預(yù)案，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程同步開(kāi)展黨務(wù)工作等內(nèi)容”寫(xiě)入施工承包合同，把黨建工作真正融入項(xiàng)目建設(shè)管理全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“四同步四對(duì)接”。

一是黨組織同步設(shè)置。在組建項(xiàng)目部時(shí)，要求各參建單位根據(jù)規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短和黨員人數(shù)設(shè)立黨工委或黨支部，同步建立黨組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織建設(shè)。管理中心根據(jù)上級(jí)黨委要求，也將“綜合事務(wù)部”更名為“黨群綜合部”，實(shí)現(xiàn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接。二是人員同步配備。中心配備1名副部長(zhǎng)分管黨群工作，設(shè)專(zhuān)（兼）職黨務(wù)人員。同時(shí)，要求各參建單位在選好配強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理的同時(shí)，把政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作、敢于堅(jiān)持原則、懂施工、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員干部選派到項(xiàng)目部書(shū)記崗位，分配一定的施工管理和地方協(xié)調(diào)工作，使項(xiàng)目黨建工作直接融入到項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及人員對(duì)接。三是工作同步部署。通過(guò)完善《黨總支部議事決策規(guī)則》，制定《臨時(shí)黨總支部暫行管理辦法》建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，前置研究討論生產(chǎn)建設(shè)重大事項(xiàng)，把黨建工作融入生產(chǎn)建設(shè)中同部署，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)對(duì)接。四是工作同步考核。為全面、準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)基層黨支部的黨建工作，充分發(fā)揮黨組織基層戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際制定了《黨建工作考核辦法》，與履約綜合檢查同步考核，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)定位對(duì)接。

（二）五融合五促進(jìn)

深中通道項(xiàng)目堅(jiān)持聚焦黨建工作服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍“兩大任務(wù)”，聯(lián)合設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“三方力量”構(gòu)建融合式大黨建新格局，做到黨建工作與中心工作同步共進(jìn)，努力使黨建工作實(shí)現(xiàn)從“兩張皮”向融合式模式轉(zhuǎn)型。有效促進(jìn)了項(xiàng)目各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)的圓滿完成，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，提升了項(xiàng)目建設(shè)的加速度。

1.與建設(shè)目標(biāo)和中心工作任務(wù)相融合，促進(jìn)生產(chǎn)彰顯實(shí)效。（1）打響開(kāi)局戰(zhàn)。2016年是國(guó)家十三五開(kāi)局之年，也是深中通道項(xiàng)目工作重心從前期工作階段轉(zhuǎn)至實(shí)施階段的承上啟下之年，在完善組織建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，黨總支委率先垂范，帶領(lǐng)深中團(tuán)隊(duì)，積極協(xié)調(diào)解決先行工程開(kāi)工遇到的用海審批、疏浚物處置、納泥區(qū)設(shè)置、踩石場(chǎng)選址等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，確保了深中通道主體工程西人工島于12月28日正式開(kāi)建，打響了項(xiàng)目建設(shè)的開(kāi)局之戰(zhàn)。（2）打響攻堅(jiān)戰(zhàn)。2017年7月21日，以“打造品質(zhì)工程，攻堅(jiān)克難實(shí)現(xiàn)西島陸域成形；貫徹黨建引領(lǐng)，凝心聚力推動(dòng)項(xiàng)目全面開(kāi)工”為主題的“書(shū)記項(xiàng)目”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)于4000噸起重船上舉行，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施基層黨建創(chuàng)新，落實(shí)黨建主體責(zé)任，大力推進(jìn)基層黨建工作與項(xiàng)目建設(shè)深度融合。自5月1日首個(gè)鋼圓筒順利扎根珠江，至9月18日最后一個(gè)鋼圓筒精準(zhǔn)振沉到位，創(chuàng)造了“半年成島”的工程奇跡。同年12月21日，國(guó)內(nèi)首個(gè)水下互通立交東人工島也在深圳正式開(kāi)建，打響了項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。（3）打響大會(huì)戰(zhàn)。2018年4月27日，黨總支部以“智能制造提升工程品質(zhì)”的“開(kāi)路先鋒”工程正式啟動(dòng)。通過(guò)黨建引領(lǐng)，兩條超大型鋼結(jié)構(gòu)智能制造“四線一系統(tǒng)”分別在GK1標(biāo)廣船國(guó)際和GK2黃埔文沖船廠完成建設(shè)；兩個(gè)足尺沉管隧道鋼殼完成制造并順利運(yùn)抵桂山島澆筑場(chǎng)進(jìn)行澆筑試驗(yàn)；黨員先鋒隊(duì)、青年突擊隊(duì)兩支隊(duì)伍勇挑重?fù)?dān)，黨員和青年技術(shù)能手的作用發(fā)揮明顯。同年9月6日，橋梁工程勞動(dòng)競(jìng)賽推進(jìn)會(huì)在伶仃洋大橋、中山大橋主墩樁基平臺(tái)同時(shí)進(jìn)行，標(biāo)志著東西人工島、沉管隧道和橋梁工程建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，打響了項(xiàng)目建設(shè)的大會(huì)戰(zhàn)。

2.與勞動(dòng)競(jìng)賽相融合，促進(jìn)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全工作穩(wěn)步推進(jìn)。深中通道項(xiàng)目集橋、島、隧、水下互通立交集群工程，未來(lái)將有來(lái)自土木、航運(yùn)、船舶、橋梁、隧道、軍工、重工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理等各行各業(yè)超過(guò)150家參建單位及14000名建設(shè)者。在黨總支部牽頭協(xié)調(diào)下，依托上級(jí)工會(huì)組織，為深中通道項(xiàng)目爭(zhēng)取了省重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽獨(dú)立賽區(qū)36個(gè)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)?wù)拢秩齻€(gè)階段進(jìn)行評(píng)比表彰。2018年7月9日，深中通道項(xiàng)目順利啟動(dòng)第一階段勞動(dòng)競(jìng)賽。通過(guò)比工程優(yōu)質(zhì)、比高效建設(shè)、比技術(shù)創(chuàng)新、比生產(chǎn)安全、比文明施工、比科學(xué)管理、比廉政建設(shè)7個(gè)方面將選樹(shù)一批能代表新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人形象和深中通道超級(jí)工程形象的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣一批具有開(kāi)拓性、引領(lǐng)性和標(biāo)志性的經(jīng)驗(yàn)做法，讓競(jìng)賽成果生根發(fā)芽、推廣共享。

3.與創(chuàng)新科技力量相融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。一是通過(guò)推行智慧建造，首次研發(fā)智能制造、智能?chē)娡康娜字悄苌a(chǎn)線系統(tǒng)，提升鋼結(jié)構(gòu)制造工效及品質(zhì)；二是研發(fā)混凝土智能澆筑裝備與智能化管控系統(tǒng)，提高裝備水平，全面提升混凝土澆筑品質(zhì)；三是基于互聯(lián)網(wǎng)+BIM技術(shù)，研發(fā)國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧梁場(chǎng)，提高大型預(yù)制構(gòu)件自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)水平，提升工程品質(zhì)。近年來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)成果正逐步形成中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)我國(guó)交通行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升了交通產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2018年，被交通運(yùn)輸部列入行業(yè)BIM技術(shù)研發(fā)中心；“特大型橋梁風(fēng)-浪-流耦合作用研究”榮獲中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)；“涉水重大基礎(chǔ)設(shè)施安全保障技術(shù)研究與工程示范”項(xiàng)目首次納入公共安全保障技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目；項(xiàng)目電子文檔和電子檔案被國(guó)家檔案局確定為建設(shè)項(xiàng)目管理試點(diǎn)單位。

4.與預(yù)防職務(wù)犯罪、加強(qiáng)廉政建設(shè)相融合，促進(jìn)清正廉潔的風(fēng)氣。黨總支部高度重視、規(guī)范組織項(xiàng)目的分標(biāo)和招標(biāo)工作。項(xiàng)目的全部分標(biāo)工作，均在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下完成，全部通過(guò)合法合規(guī)的程序確定。管理中心與中標(biāo)單位簽訂了工程建設(shè)合同，專(zhuān)列了《廉政協(xié)議》，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的廉政建設(shè)工作做出了規(guī)范。在切實(shí)開(kāi)展好黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作基礎(chǔ)上，管理中心強(qiáng)化黨建主業(yè)意識(shí)，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”和黨建工作責(zé)任清單：制定了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、招投標(biāo)、工程管理和財(cái)務(wù)管理等各方面的制度；簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》；與省監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)干部選拔任用工作責(zé)任制；開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，通過(guò)觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、廉政談話等形式，大力弘揚(yáng)清政廉潔、勤政為民的作風(fēng)，為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。

5.與項(xiàng)目文化相融合，促進(jìn)品牌建設(shè)與傳播。一是精心打造深中通道“品質(zhì)工程”及建設(shè)者“大國(guó)工匠”的形象。在各參建單位的主動(dòng)申報(bào)、積極配合下，項(xiàng)目以融合全媒體形式開(kāi)展宣傳工作，回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)注，近年來(lái)多次在新華社、央視、廣東衛(wèi)視等省內(nèi)外主流媒體報(bào)道，超級(jí)工程的品質(zhì)建設(shè)及建設(shè)者們精益求精的工匠精神深受贊譽(yù)。二是精準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)微信公眾號(hào)隨時(shí)更新項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)。以視頻、圖文、節(jié)日策劃等多種方式，在“深中通道發(fā)布”發(fā)表有關(guān)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、建設(shè)工匠、建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、新時(shí)代交通人等主題推文，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)注和支持。三是精細(xì)主辦內(nèi)刊累積更多精神瑰寶。通過(guò)《南粵交通》《延伸》（深中通道專(zhuān)刊）和改版后的《大通道》刊物，在建設(shè)過(guò)程中不斷探索、突破、創(chuàng)新取得成果的各類(lèi)文章集結(jié)，

三、取得的經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)黨的建設(shè)是做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的重要法寶。深中通道作為國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的建設(shè)和中心工作“揉”在一起、“把支部建在項(xiàng)目上”，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)支部”“一個(gè)支部一個(gè)特色”，深度融合，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓落實(shí)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是筑牢黨建與項(xiàng)目建設(shè)深度融合的根與魂；二是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)是打通黨建與項(xiàng)目建設(shè)深度融合最后“一公里”的前沿陣地；三是聚焦科技創(chuàng)新是升華黨建與項(xiàng)目建設(shè)深度融合的助推器。正是通過(guò)推進(jìn)黨建工作與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常工作有機(jī)統(tǒng)籌、深度融合、貫穿始終，深中通道確保了每個(gè)項(xiàng)目都有黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨旗飄揚(yáng)在項(xiàng)目建設(shè)的第一線。