人民立場：習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值根基

梁超 張榮華

〔摘要〕 習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀體現(xiàn)了崇高的人民情懷、深厚的人民根基、堅實(shí)的人民力量、鮮明的人民立場。從習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值根基來講，堅持以人民為中心是價值內(nèi)核，拓展人民政治參與是價值導(dǎo)向，保障人民網(wǎng)絡(luò)安全是價值追求，激發(fā)人民創(chuàng)造活力是價值源泉，帶領(lǐng)人民脫貧攻堅是價值要求，滿足人民生活需要是價值旨?xì)w，推動全球共建共享共治是價值目標(biāo)。

〔關(guān)鍵詞〕 人民立場;習(xí)近平;網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀;價值根基

〔中圖分類號〕D616 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2019）03-0020-06

在2018年全國網(wǎng)信工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)” 〔1 〕。對于一個國家、政黨和階級來說，堅持什么樣的“立場”直接關(guān)系到自身的前途命運(yùn)和興衰成敗?；仡櫄v史不難發(fā)現(xiàn)，無論是在烽火連天、戰(zhàn)火硝煙的革命戰(zhàn)爭年代，還是在大刀闊斧、勇于改革的歷史創(chuàng)新時期，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民攻堅克難始終堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想。當(dāng)前，將“人民立場”貫穿到我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和全部過程，讓網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革紅利惠及全體人民，生動詮釋著黨執(zhí)政為民的發(fā)展初心和根本宗旨，彰顯著習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的鮮明階級立場，為滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化需求，提升人民群眾的獲得感和幸福感提供了重要保障。

一、堅持以人民為中心是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值內(nèi)核

“治國有常，而利民為本”。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者、推動者和見證者，是決定一個國家前途命運(yùn)的根本力量。任何一個執(zhí)政黨，若想永固執(zhí)政根基、領(lǐng)導(dǎo)地位和話語權(quán)力，就必須牢固堅持“為人民謀福祉”的發(fā)展理念。中國共產(chǎn)黨作為一個擁有鮮明政治立場和階級特性的馬克思主義政黨，正是在各個歷史時期始終堅持人民立場，竭力為人民大眾謀利益、謀幸福、謀發(fā)展，才不斷贏得了廣大群眾的擁護(hù)、愛戴和支持。黨的十八大以來，為了推動網(wǎng)信事業(yè)與民生領(lǐng)域的深入結(jié)合，習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)了“以人民為中心”的網(wǎng)信發(fā)展理念，回答了我國網(wǎng)信事業(yè)“為誰發(fā)展”“靠誰發(fā)展”“由誰共享”的根本性問題，為我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展指明了根本遵循、目標(biāo)宗旨和服務(wù)對象。

我國網(wǎng)信事業(yè)牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，體現(xiàn)在我國網(wǎng)信事業(yè)“發(fā)展為民”的根本宗旨上。習(xí)近平總書記指出，要“推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民” 〔2 〕。堅持“發(fā)展為民”的“辦網(wǎng)”路線，旨在讓更多人享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革帶來的“紅利”，讓互聯(lián)網(wǎng)成為惠國利民的一大利器。尤其在網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新上，堅持“發(fā)展為民”的實(shí)踐導(dǎo)向，關(guān)鍵是以網(wǎng)絡(luò)核心領(lǐng)域的技術(shù)突破是否有利于推動社會生產(chǎn)力發(fā)展、改善人民生活方式和增進(jìn)人民福祉為評價標(biāo)準(zhǔn)，看是否能夠提高人民群眾的幸福指數(shù)。其次，體現(xiàn)在我國網(wǎng)信事業(yè)“發(fā)展靠民”的工作方法上。習(xí)近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動力，我們共產(chǎn)黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理?！?〔3 〕堅持“以人民為中心”的“辦網(wǎng)”路線，既要求網(wǎng)信發(fā)展“為了人民”，也要求網(wǎng)信建設(shè)“依靠人民”。在網(wǎng)信工作中，無論是在核心科技創(chuàng)新上，還是在信息安全維護(hù)上，都要充分尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮人民大眾的巨大創(chuàng)造力，共同維護(hù)億萬民眾共有的網(wǎng)絡(luò)精神家園。再次，體現(xiàn)在我國網(wǎng)信事業(yè)“發(fā)展成果由人民共享”的執(zhí)政理念上。習(xí)近平總書記指出，“中國正在積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民” 〔4 〕。人民群眾作為歷史的創(chuàng)造者、社會的推動者，理應(yīng)成為最大的受益者。黨的十八大以來，我國在網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展上，始終以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大人民的根本利益為價值尺度，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓千家萬戶感受到實(shí)實(shí)在在的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展紅利。

馬克思、恩格斯在《神圣家族》一文中指出，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大” 〔5 〕。我國網(wǎng)信事業(yè)作為人民群眾的共同事業(yè)，堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念正是出于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。只有將互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貫穿到民生工作領(lǐng)域的全過程，才能不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，深刻體現(xiàn)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的以人民為中心的發(fā)展理念，彰顯網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展為了人民、依靠人民和成果由人民共享的服務(wù)宗旨，使人民群眾享用網(wǎng)絡(luò)帶來的便利、實(shí)惠，擁有更多的獲得感、滿足感、幸福感，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)注入強(qiáng)大的精神動力。

二、拓展人民政治參與是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值導(dǎo)向

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，要“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督” 〔6 〕。民眾的政治參與水平，在一定程度上決定著一個國家的民主程度。在新中國成立前后，我們黨先后確立了人民政協(xié)制度和人民代表大會制度，為各行各業(yè)民眾參政議政提供了制度前提和有效渠道。但由于“人大代表、政協(xié)委員大多是各行各業(yè)的社會精英，來自基層的普通民眾比例不高” 〔7 〕，使得普通百姓的意見建議大多難以得到直接表達(dá)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)的興起及其與傳統(tǒng)政治的融合，借助網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行政治參與已經(jīng)成為廣大民眾進(jìn)行利益表達(dá)的重要方式。網(wǎng)絡(luò)政治參與“是指普通民眾和非政治性組織通過網(wǎng)絡(luò)影響政府決策的活動” 〔8 〕，能夠在很大程度上提升民眾的政治參與意愿，為廣大群眾充分表達(dá)意見建議和政府部門深入了解民情民意提供有效渠道。

網(wǎng)絡(luò)科技變革為我國政治民主發(fā)展增添了新的生機(jī)，賦予了新的內(nèi)涵，在網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)展人民政治參與，應(yīng)在以下三方面著力：首先，要走好“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”。習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)” 〔2 〕。網(wǎng)絡(luò)時代，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新要求，把“懂網(wǎng)絡(luò)”作為必修課，把“善用網(wǎng)”作為基本功，常去網(wǎng)絡(luò)空間里察民情、知民意、解民憂，使“走網(wǎng)絡(luò)群眾路線”成為常態(tài)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷在網(wǎng)絡(luò)空間里拓展為人民服務(wù)的新途徑。其次，要發(fā)揮民眾的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用。與傳統(tǒng)的監(jiān)督方式相比，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督具有其獨(dú)特優(yōu)勢和強(qiáng)烈的時代特征” 〔9 〕。在網(wǎng)絡(luò)社會里，民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)客戶端、手機(jī)媒體平臺等互聯(lián)網(wǎng)載體，實(shí)現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)干部的直接對話，對政府工作提出意見、建議和批評。政府各級部門應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)信息公開力度，搭建“民意直通車”等便捷通道，認(rèn)真聽取和研究甄別民眾的意見建議，使網(wǎng)絡(luò)空間成為化解政民矛盾的新渠道、保障人民合法權(quán)益的新途徑，促使民眾建議成為公共決策的源泉。再次，要加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度。網(wǎng)絡(luò)輿論“是指在互聯(lián)網(wǎng)上流行的對社會問題的不同看法” 〔10 〕。網(wǎng)絡(luò)輿論作為一把雙刃劍，在擴(kuò)大民眾網(wǎng)絡(luò)政治參與范圍時，其話語主體的言論自由化、隨意化和多元化，容易導(dǎo)致對事件真相的還原產(chǎn)生偏差或誤解。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù)” 〔11 〕。各級各部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體要堅持主動發(fā)聲原則，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判、引導(dǎo)、處置和回應(yīng)工作，組織一支理論堅實(shí)、政治可靠、思想崇高的才人隊伍，做到針對有害信息和網(wǎng)絡(luò)謠言的及時發(fā)聲、有效控制和科學(xué)引導(dǎo)，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)話語環(huán)境，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

隨著科學(xué)技術(shù)的革新與廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)正在改變著人們的生產(chǎn)生活方式，同時對民眾的政治生活產(chǎn)生了深刻的影響。尤其是黨的十八大以來，網(wǎng)民數(shù)量的與日俱增，使得網(wǎng)絡(luò)政治參與成為廣大網(wǎng)民表達(dá)自身利益訴求、維護(hù)合法權(quán)益的重要渠道。廣大網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)空間里，借助網(wǎng)絡(luò)政治參與的交互性、便捷性和開放性，極易將公眾事件上升為網(wǎng)絡(luò)輿論，引起全社會的廣泛關(guān)注、評價和傳播，成為公眾議題、社會議題，最終轉(zhuǎn)化為政治議題。回顧我國網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展歷程，不難發(fā)現(xiàn)其雖然歷經(jīng)時間不長，但迅猛的發(fā)展勢頭正在深刻影響和改變著我國的政治生態(tài)環(huán)境，并豐富著社會主義民主政治的內(nèi)涵。

三、保障人民網(wǎng)絡(luò)安全是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值追求

在全國網(wǎng)信工作會議上，習(xí)近平總書記指出，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障” 〔1 〕。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的深刻變革，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到民眾現(xiàn)實(shí)生活的方方面面，深刻改變著廣大民眾的生活方式，成為億萬民眾穿梭在虛擬社會和現(xiàn)實(shí)世界之間的橋梁。廣大網(wǎng)民在充分享受網(wǎng)絡(luò)科技帶來的便捷生活的同時，隨即而來的“信息泄露”“網(wǎng)絡(luò)詐騙”“木馬病毒”等網(wǎng)絡(luò)安全問題，正在威脅和影響著民眾的個人財產(chǎn)安全和身份信息隱私。如何維護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益，打造牢不可破的網(wǎng)絡(luò)安全防線，保障人民網(wǎng)絡(luò)信息安全，成為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值追求。

首先，從國家層面來看，要完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)“這塊‘新疆域不是‘法外之地” 〔12 〕。建立一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)主體行為、保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)鍵所在。網(wǎng)絡(luò)立法部門應(yīng)提高立法質(zhì)量，“重點(diǎn)研究制定網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)管理法和網(wǎng)絡(luò)社會管理法等專門立法” 〔13 〕，盡快修訂不適應(yīng)我國當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境的法律法規(guī)內(nèi)容，持續(xù)以高壓態(tài)勢打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，使政府部門“依法管網(wǎng)”、企業(yè)主體“依法辦網(wǎng)”、網(wǎng)民大眾“依法上網(wǎng)”。其次，從社會層面來看，要形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間” 〔6 〕。應(yīng)主動加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體的網(wǎng)絡(luò)安全意識，強(qiáng)化信息技術(shù)監(jiān)管手段，提升突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力，做到不良信息、非法言論的主動攔截、刪除和控制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)監(jiān)管、群眾監(jiān)督和網(wǎng)民自律等多主體參與的互聯(lián)網(wǎng)綜合治理格局，建設(shè)和諧有序的網(wǎng)絡(luò)空間。再次，從個人層面來看，要加強(qiáng)民眾網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育。網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)安全教育是提高網(wǎng)民自我防范意識的重要保障。各地方、各部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺、街道課堂等宣傳載體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的網(wǎng)絡(luò)知識主題教育，不斷提高網(wǎng)民的安全意識，增強(qiáng)其對于網(wǎng)絡(luò)詐騙行為、虛假信息的辨別能力，引導(dǎo)其“科學(xué)上網(wǎng)、理性傳播、勿信謠言”，讓更多民眾參與到網(wǎng)絡(luò)空間治理中去，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全、凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。

習(xí)近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益” 〔2 〕。網(wǎng)絡(luò)社會同現(xiàn)實(shí)社會一樣，既要堅持適度的自由化，也要保持和諧穩(wěn)定的秩序性。黨的十八大以來，為了加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作，“我國已發(fā)布網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)215項(xiàng)，在研國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目154項(xiàng)” 〔14 〕。我國還研究發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，進(jìn)一步優(yōu)化了IP地址、網(wǎng)站主體和網(wǎng)絡(luò)域名的備案管理工作，在全國各地深入開展了網(wǎng)站專項(xiàng)整治行動，有效遏制了互聯(lián)網(wǎng)空間的低俗之風(fēng)、腐化之風(fēng)和造謠之風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)信息詐騙等違法行為的監(jiān)督管理，為保障國家網(wǎng)絡(luò)信息安全和公民個人信息安全提供了有效的基礎(chǔ)保障、技術(shù)保障和制度保障，為廣大網(wǎng)民營造了良好和諧的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境。

四、激發(fā)人民創(chuàng)造活力是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值源泉

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。” 〔6 〕人民群眾中蘊(yùn)含著強(qiáng)大的創(chuàng)造智慧和磅礴的精神力量，對推動社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展具有核心作用。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域激發(fā)人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，對于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展具有重要作用。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，沒有優(yōu)秀的人才，沒有先進(jìn)的技術(shù)，是難以成功的” 〔2 〕，網(wǎng)絡(luò)核心領(lǐng)域的競爭，歸根結(jié)底還是網(wǎng)絡(luò)人才的競爭，“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，要把人才資源匯聚起來，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的強(qiáng)大隊伍” 〔11 〕。按照習(xí)近平總書記建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的人才要求，各地方、各部門要充分重視網(wǎng)絡(luò)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，適當(dāng)調(diào)整引進(jìn)政策和待遇水平，努力培育一支政治過硬、素質(zhì)超強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)科研人才隊伍。

首先，要適當(dāng)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)人才引進(jìn)政策。習(xí)近平總書記指出：“人才是事業(yè)發(fā)展最寶貴的財富，人才資源是黨執(zhí)政興國的根本性資源?！?〔15 〕各地方、各單位要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)人才助力網(wǎng)絡(luò)核心領(lǐng)域技術(shù)變革的主體作用，將人才發(fā)展戰(zhàn)略放在首要突出位置，因地制宜地調(diào)整人才引進(jìn)政策，大興“愛才、識才、敬才”之風(fēng)，只要有助于推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的，都要不拘一格地引進(jìn)，以更多優(yōu)惠政策營造良好寬松的人才引進(jìn)環(huán)境。其次，要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)人才的核心領(lǐng)域突破作用?；ヂ?lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的突破，歸根到底取決于網(wǎng)絡(luò)人才的創(chuàng)新能力。要重視網(wǎng)絡(luò)人才的主體創(chuàng)造作用，著眼于網(wǎng)絡(luò)信息化前沿領(lǐng)域，加速推進(jìn)量子通信工程、人工智能技術(shù)、核心智能芯片等核心領(lǐng)域的研發(fā)、應(yīng)用和創(chuàng)新，逐步縮小與網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)國家的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)部分互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的國際領(lǐng)先。再次，要完善網(wǎng)絡(luò)人才評價體制機(jī)制建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，“要研究制定網(wǎng)信領(lǐng)域人才發(fā)展整體規(guī)劃，推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革” 〔1 〕。一要加大網(wǎng)絡(luò)人才的信用評價體系建設(shè)。以科研成果創(chuàng)新質(zhì)量為導(dǎo)向，對于網(wǎng)絡(luò)科研工作者在立項(xiàng)、實(shí)施、完成和評審評估的各個環(huán)節(jié)，均要從嚴(yán)治理弄虛作假、東拼西湊等虛假行為，為后續(xù)企事業(yè)單位、高校和科研主體項(xiàng)目審批、獎勵測評和職位晉升等方面提供科學(xué)有效的信用評價基礎(chǔ)。二要完善網(wǎng)絡(luò)人才科研獎勵評價標(biāo)準(zhǔn)。要以市場標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)為評價依據(jù)，結(jié)合創(chuàng)新質(zhì)量和難易度，實(shí)現(xiàn)差異化獎勵，著力破除資歷論和數(shù)量論。三要促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。通過人才入股、技術(shù)入股和科研入股，讓更多優(yōu)秀的網(wǎng)信科研工作者得到合理的回報，不斷激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人才的積極性、主動性，為廣大互聯(lián)網(wǎng)工作者營造良好的科研環(huán)境。

從人類科學(xué)進(jìn)步的歷程和實(shí)踐的發(fā)展來看，一個國家的進(jìn)步，離不開強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，要求在科研創(chuàng)新上把握先機(jī)、贏得主動，而強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力的背后，則是理論功底深厚、專業(yè)技術(shù)精湛的高素質(zhì)、高水平、高能力的科技創(chuàng)新人才隊伍，和充滿活力、迎難而上、團(tuán)結(jié)互助、永攀高峰的科研創(chuàng)新隊伍。為了推動網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新，自20世紀(jì)90年代開始，我國就在高等院校廣泛開設(shè)了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)，培養(yǎng)了一大批國家急需的網(wǎng)絡(luò)信息科研人才，對推動我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用，但在網(wǎng)絡(luò)科研人才、高水平領(lǐng)軍人才儲備上仍然存在較大缺口。網(wǎng)絡(luò)人才的匱乏，嚴(yán)重影響了我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的發(fā)展，制約了信息領(lǐng)域核心技術(shù)的創(chuàng)新突破，我國在網(wǎng)信人才隊伍建設(shè)方面仍然任重而道遠(yuǎn)。

五、帶領(lǐng)人民脫貧攻堅是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值要求

“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民心作為穩(wěn)固政治基礎(chǔ)的核心要素，被歷朝歷代所強(qiáng)調(diào)與重視。改革開放以來，我國取得了舉世矚目的成就，但區(qū)域發(fā)展不平衡和居民收入差距過大等問題伴隨出現(xiàn)。盡管我國貧困人口已由1978年的77 039萬減少到2018年的3 046萬，但貧困人口基數(shù)依然較大。黨的十八大以來，為了發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)助力攻堅脫貧、精準(zhǔn)扶貧的作用，習(xí)近平總書記多次指出，“要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用” 〔16 〕。與此同時，在2017年浙江省烏鎮(zhèn)舉辦的第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，與會代表集中討論了利用互聯(lián)網(wǎng)，瞄準(zhǔn)農(nóng)村的貧困人口，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的問題 〔17 〕，明確了網(wǎng)絡(luò)扶貧助力精準(zhǔn)扶貧、全面脫貧的新模式、新路徑和新方法，使之成為帶領(lǐng)人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有利武器。

按照2016年中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》的要求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)脫貧攻堅，應(yīng)著力建設(shè)一批“網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村電商工程、信息服務(wù)工程、網(wǎng)絡(luò)扶智工程、網(wǎng)絡(luò)公益工程” 〔18 〕。首先，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在互聯(lián)網(wǎng)時代，不讓任何一個貧困群眾掉隊，主要表現(xiàn)在讓貧困地區(qū)人人都能用上互聯(lián)網(wǎng)。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我們的短板” 〔1 〕，應(yīng)加快實(shí)施貧困山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息覆蓋、服務(wù)覆蓋和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為推動“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”提供硬件基礎(chǔ)保障。其次，要廣泛搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺。打造“互聯(lián)網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)“電商+產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”一體化發(fā)展，是助力貧困地區(qū)脫貧的有效途徑。各貧困地區(qū)要依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，打造“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，深入實(shí)施“電子商務(wù)”扶貧工程，實(shí)現(xiàn)供需雙方的網(wǎng)絡(luò)對接，形成“進(jìn)貨、買貨、賣貨”不出村的一體化網(wǎng)絡(luò)模式。此外，依托貧困地區(qū)自然景色優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)渠道，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，把風(fēng)景秀麗的綠水青山變成致富增收的金山銀山。再次，要搭建網(wǎng)絡(luò)就業(yè)信息服務(wù)平臺。要廣泛借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，及時發(fā)布招聘單位用人信息，把貧困群眾的失業(yè)狀況、技術(shù)水平、求職意向、個人專長等信息輸入資料庫，實(shí)現(xiàn)用人單位和求職貧困群眾信息的雙向?qū)?，提高貧困群眾就業(yè)選擇的質(zhì)量。

在習(xí)近平總書記看來，“網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向” 〔2 〕。過去講“要想富、先修路”，現(xiàn)在是“想發(fā)展、先通網(wǎng)”，要如期實(shí)現(xiàn)貧困人口全面脫貧、貧困縣全面摘帽，就必須廣泛借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革助力扶貧工作的重要作用。今后幾年，我國仍有近3 000萬貧困人口需要脫貧，每年脫貧1 000萬的目標(biāo)任務(wù)依然艱巨，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”向扶貧工作的廣度、深度延伸，使互聯(lián)網(wǎng)打通扶貧工作的“最后一公里”，既是推動網(wǎng)絡(luò)信息事業(yè)惠及民生的重要表現(xiàn)，也是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)變革推動扶貧開發(fā)工作的重大理念創(chuàng)新，為我國全面小康社會的實(shí)現(xiàn)提供了新思路、新方法和新途徑。

六、滿足人民生活需要是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值旨?xì)w

民之所望，政之所向。習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)” 〔19 〕。我國網(wǎng)信事業(yè)真正站在人民立場上，就是要以滿足人民群眾對美好生活的需要為發(fā)展目標(biāo)。習(xí)近平總書記在致首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀詞中指出，要“讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民”。他還在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上講道，要“把滿足人民對美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向” 〔20 〕。當(dāng)前，深入踐行、貫徹和落實(shí)習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀，應(yīng)充分把握網(wǎng)絡(luò)信息化變革的歷史機(jī)遇，著力發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，打造一大批便民惠民的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為增進(jìn)人民群眾幸福生活注入新的活力。

“互聯(lián)網(wǎng)+”是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，針對傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展而提出的新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和思路。為了鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各個產(chǎn)業(yè)的跨界融合發(fā)展，在2015年全國兩會上，李克強(qiáng)總理首次提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，如今隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展，其已經(jīng)擴(kuò)展到了多個民生領(lǐng)域，成為保障民生、服務(wù)民眾的新平臺。今后在將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)貫徹到民生領(lǐng)域時，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢作用，打造一批便民惠民的“互聯(lián)網(wǎng)+民生”服務(wù)平臺，例如“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+安全”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”和“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶”等，進(jìn)一步提升民眾生活質(zhì)量，讓廣大民眾都能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將高效、便捷、智能的網(wǎng)絡(luò)化生活方式惠及每個地方和每個群眾，不斷借助互聯(lián)網(wǎng)解決民生領(lǐng)域存在的短板問題，進(jìn)一步提升廣大民眾的幸福生活指數(shù)。

習(xí)近平總書記指出：“不斷提高人民生活質(zhì)量和水平，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是全面建成小康社會的根本目的?！?〔21 〕黨的十八大以來，在習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的指引下，我國在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)信息覆蓋率等方面取得了長足發(fā)展，無論你是遠(yuǎn)在三沙群島，還是在“高原孤島”墨脫縣，都能夠充分享受到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革的紅利。邁向新時代、踏上高質(zhì)量發(fā)展的新征程，我們必須著眼于滿足人民群眾對于美好生活的新向往、新需求，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在民生領(lǐng)域更大范圍的滲透和融合發(fā)展，使互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)人民幸福、滿足人民需求的助推器，使網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)平臺在保障民生、服務(wù)民生和改善民生上大有作為。

七、推動全球共建共享共治是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略觀的價值目標(biāo)

在網(wǎng)絡(luò)空間里，匯聚著來自不同國家、民族和信仰的人們，他們通過互聯(lián)網(wǎng)認(rèn)識世界、了解社會、結(jié)識彼此，打破了遠(yuǎn)隔萬里“老死不相往來”的空間格局，把網(wǎng)絡(luò)空間搭建成為“雞犬之聲相聞”的地球村。為了增進(jìn)世界人民的互聯(lián)互通，加強(qiáng)國與國之間的交流合作，在第一屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)讓國際社會成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，中國愿意攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間?！?〔4 〕習(xí)近平總書記呼吁世界各國“共同推動網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治”，我國積極實(shí)踐，參加了“中德互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)圓桌會議”，舉辦了“上海合作組織首次網(wǎng)絡(luò)反恐演習(xí)”，中俄兩國簽署了《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于在保障國際信息安全領(lǐng)域合作協(xié)定》，中英兩國簽署了首個網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)定，中美兩國達(dá)成共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要共識，2017年2月10日，“‘構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念首次被寫入聯(lián)合國決議中” 〔22 〕。與此同時，我國明確提出了關(guān)于構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)共同發(fā)展發(fā)出了“中國聲音”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”，傳播了“中國理念”。

首先，以互聯(lián)互通為基點(diǎn)，加強(qiáng)全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國愿同世界各國一道，加大資金投入，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，讓全球人民共享網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革帶來的機(jī)遇。其次，以文明互鑒為契機(jī)，搭建全球文化交流平臺。習(xí)近平總書記指出，“文化因交流而多彩，文明因互鑒而豐富” 〔23 〕，中國愿同世界一道，架起互聯(lián)網(wǎng)溝通的連心橋，讓“中國文化傳出去”、把“世界文化引進(jìn)來”，不斷增進(jìn)世界人民對于各國傳統(tǒng)文化的了解與認(rèn)同，讓互聯(lián)網(wǎng)成為推動世界文化交融發(fā)展的助力器。再次，以共同繁榮為導(dǎo)向，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。習(xí)近平總書記在致第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會的賀信中指出，“互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)不斷取得突破，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，各國利益更加緊密相連” 〔24 〕。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然疲軟、不確定性因素增多的形勢下，我國開放的大門不會關(guān)閉。在遵守我國法律制度的基礎(chǔ)上，我們歡迎外資企業(yè)來華投資，愿以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，加強(qiáng)世界各國的經(jīng)濟(jì)合作，搭建電子商務(wù)平臺，促進(jìn)世界范圍內(nèi)的貿(mào)易發(fā)展和投資洽商，共享“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展紅利。最后，以共享共治為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的全球治理。習(xí)近平總書記指出，“世界各國雖然國情不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段不同、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望相同、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)的利益相同、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理的需求相同” 〔24 〕。面對網(wǎng)絡(luò)空間的各類挑戰(zhàn)和威脅，沒有任何一個國家能夠置身事外。各國應(yīng)加強(qiáng)溝通、凝聚共識，努力搭建網(wǎng)絡(luò)空間對話平臺，打造凝聚各國共識的網(wǎng)絡(luò)國際運(yùn)行規(guī)則，形成國際合作、多方參與、共同治理的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，攜手打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平、穩(wěn)定、繁榮。

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)”。無論從個體發(fā)展、民族復(fù)興角度出發(fā)，還是從國家繁榮、世界和平角度來看，習(xí)近平總書記攜手共建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”的理念深刻體現(xiàn)了中華民族對于實(shí)現(xiàn)世界和平發(fā)展格局的意愿和主張，贏得了世界各國的高度贊同和廣泛支持。我們堅信，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的道路上，只要始終堅持“人民立場”這條根本原則不動搖，就一定能讓世界各國充分感受到中國精神、中國理念和中國力量，傾聽到中國聲音、中國方案和中國主張，看到互聯(lián)網(wǎng)成果造福于全世界人民的中國擔(dān)當(dāng)、中國道路和中國貢獻(xiàn)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào) 敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)〔N〕.人民日報，2018-04-22（01）.

〔2〕習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話〔N〕.人民日報，2016-04-26（02）.

〔3〕中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：128.

〔4〕習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀詞強(qiáng)調(diào) 共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間 建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系〔N〕.人民日報，2014-11-20（01）.

〔5〕馬克思恩格斯文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：287.

〔6〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2017-10-28（01）.

〔7〕花 勇.網(wǎng)絡(luò)政治參與熱潮的冷思考〔N〕.中國社會科學(xué)報，2015-08-26（07）.

〔8〕孫光寧.網(wǎng)絡(luò)民主在中國：互聯(lián)網(wǎng)政治的表現(xiàn)形式與發(fā)展趨勢〔M〕.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2015：128.

〔9〕王貴斌.Web2.0時代網(wǎng)絡(luò)公共輿論研究〔M〕.北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2015：139.

〔10〕魏禮群.創(chuàng)新政府治理 深化行政改革：下冊〔M〕.北京：國家行政學(xué)院出版社，2015：517.

〔11〕習(xí)近平主持召開中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強(qiáng)調(diào) 總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國〔N〕.人民日報，2014-02-28（01）.

〔12〕習(xí)近平接受《華爾街日報》采訪時強(qiáng)調(diào) 堅持構(gòu)建中美新型大國關(guān)系正確方向 促進(jìn)亞太地區(qū)和世界和平穩(wěn)定發(fā)展〔N〕.人民日報，2015-09-23（01）.

〔13〕李欲曉.論我國網(wǎng)絡(luò)安全法律體系的完善〔J〕.中國工程科學(xué)，2016（06）：28-33.

〔14〕曾 星.全球350位專家共議“網(wǎng)安國標(biāo)”〔N〕.中國國門時報，2018-04-19（01）.

〔15〕本報評論員.培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀科技人才——五論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩院院士大會重要講話〔N〕.人民日報，2018-06-02（01）.

〔16〕中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文 加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動〔J〕.電子政務(wù)，2016（11）：99.

〔17〕第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會組委會.共享紅利：互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)扶貧〔J〕.財經(jīng)界，2018（01）：49-51.

〔18〕天 雨.網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃〔N〕.人民郵電，2016-10-31（01）.

〔19〕錢均鵬，徐榮梅.習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本〔M〕.北京：中國言實(shí)出版社，2014：108.

〔20〕習(xí)近平.在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話〔N〕.人民日報，2018-05-29（02）.

〔21〕聞 言.堅持以人民為中心的發(fā)展思想 努力讓人民過上更加美好生活——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于社會主義社會建設(shè)論述摘編》〔N〕.人民日報，2017-10-11（06）.

〔22〕鐘 聲.人類命運(yùn)共同體理念成為廣泛共識〔N〕.人民日報，2017-02-14（03）.

〔23〕習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話（摘要）〔J〕.共產(chǎn)黨員，2016（03）：4-5.

〔24〕習(xí)近平向第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會致賀信〔N〕.人民日報，2018-11-08（01）.

責(zé)任編輯 梁華林