沈浩 張愛芹

〔摘要〕 堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，而提升人民獲得感是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)，也是對馬克思主義人民主體思想的繼承和發(fā)展，對推進(jìn)新時代中國特色社會主義建設(shè)具有重要的理論意義和實踐意義?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局立足于人民最根本利益，為提升人民獲得感提供了全新思路和制度保障。

〔關(guān)鍵詞〕 人民獲得感;以人民為中心;人民主體;“四個全面”戰(zhàn)略布局

〔中圖分類號〕D616 ? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2019）03-0116-03

從2015年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議開始至今，習(xí)近平總書記多次提出要注重提升人民獲得感。這不僅契合了黨的宗旨，也符合社會主義的本質(zhì)要求。獲得感是一種主觀感受，根據(jù)人民獲得感的強弱可以對社會發(fā)展動力和發(fā)展成效作出科學(xué)研判，因此需要在理論上進(jìn)行系統(tǒng)研究。

一、提升人民獲得感是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)，也是對馬克思主義人民主體思想的繼承和發(fā)展

（一）提升人民獲得感是堅持以人民為中心的重要體現(xiàn)，是對黨的執(zhí)政理念的繼承與升華

“以人民為中心是我黨的重要執(zhí)政理念，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容” 〔1 〕。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，創(chuàng)造性地提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場” 〔2 〕。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記多次提到“以人民為中心”，并且把“堅持以人民為中心”作為堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。

注重提升人民獲得感，是黨在革命、建設(shè)和改革時期取得的先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié)，體現(xiàn)了黨的理論邏輯和實踐邏輯的統(tǒng)一。新民主主義革命時期，毛澤東提出：“使人民有所失同時又有所得，并且使所得大于所失，才能支持長期的抗日戰(zhàn)爭?！?〔3 〕黨在土地革命時期采取了有效的土地政策使農(nóng)民分到了土地，產(chǎn)生了強烈的獲得感和對黨的認(rèn)同感，發(fā)揮了主力軍的作用。改革開放以來，鄧小平十分注重人民獲得感的提高，認(rèn)為貧窮不是社會主義。黨的十一屆三中全會以后，全黨工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，并作出改革開放這一代表我們黨偉大覺醒的戰(zhàn)略決策。在1992年南方談話中，鄧小平提出：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?〔4 〕黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高壓反腐、精準(zhǔn)扶貧和美麗中國建設(shè)等實際行動來提升人民獲得感。這一執(zhí)政理念既體現(xiàn)了對馬克思主義人民主體思想的繼承，也展示了中國共產(chǎn)黨人對初心和宗旨的堅守。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對美好生活的需要更加迫切，人民對獲得感提升的期盼和追求更為強烈?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標(biāo)”，因此，“新時代中國共產(chǎn)黨必須將增強人民獲得感融入治國理政的方方面面，這是極為重要的政治自覺”。 〔5 〕

（二）充分體現(xiàn)了對馬克思主義人民主體思想的繼承和發(fā)展

人的問題是馬克思主義唯物史觀的核心問題。馬克思指出，“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在” 〔6 〕。馬克思認(rèn)為，社會發(fā)展是通過人的活動實現(xiàn)的，而人的活動是有目的有意識的活動，因此真正意義上的人的發(fā)展絕非資本主義社會中少數(shù)人的發(fā)展，不是犧牲一些人的發(fā)展來成全另一些人的發(fā)展，而是每一個社會個體都能得到發(fā)展。在人的發(fā)展問題上，只有人的自由全面發(fā)展才是合目的性的發(fā)展，符合人類社會發(fā)展規(guī)律。

人民獲得感蘊含著豐富的人民主體理念，既從理論上繼承了這一思想，又把它貫徹在治國理政的全過程。為了能讓人民群眾真正成為歷史的創(chuàng)造者和受益者，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“獲得感”這一治國理政新理念。社會主義的改革要讓人民具有獲得感，而不是失去感，更不是被剝奪感。社會主義的發(fā)展不僅要為了人民，而且要緊緊依靠人民。只有為人民創(chuàng)造良好的條件，改善民生，不辜負(fù)人民的期待，才能為社會主義建設(shè)提供持久的動力。

二、提升人民獲得感對推進(jìn)新時代中國特色社會主義建設(shè)具有重要的理論意義和實踐意義

堅持以人民為中心、不斷提升人民獲得感，既是繼承和發(fā)展馬克思主義理論而產(chǎn)生的新思想，又是立足于新時代提出的嶄新課題。這一思想必將使得新時代中國特色社會主義建設(shè)的信心更堅定、力量更雄厚、方向更明確。

（一）堅定了全面深化改革的信心

社會改革是一個自上而下的推動，也是自下而上的呼應(yīng)，是一個雙向互動的過程。改革的成功不僅需要科學(xué)的頂層設(shè)計，也需要人民群眾的鼎力支持;沒有人民的支持，改革就缺少合法性;沒有來自人民的合法性，改革就會由于缺乏動力而變得舉步維艱，最終失敗。鄧小平的“南方談話”之所以能力挽狂瀾，繼續(xù)把改革開放推向深入，最根本的原因是改革開放使人民充滿獲得感。要讓人民擁護(hù)和支持改革，改革就必須提升人民獲得感，這是很重要的改革經(jīng)驗。

新時代，黨領(lǐng)導(dǎo)的全面深化改革處于攻堅期，既需要高層“壯士斷腕”的魄力，更需要人民群眾的擁護(hù)和信任。而要獲得這一信任，就必須建設(shè)老百姓看得見、摸得著的民生工程，不斷滿足人民群眾的切身利益，提升人民獲得感，從而進(jìn)一步激發(fā)人民的創(chuàng)造力，使之發(fā)揮聰明才智，為深化改革提供前進(jìn)的動力。當(dāng)改革過程中需要調(diào)整社會利益關(guān)系時，當(dāng)一些既得利益集團(tuán)由于利益受損阻礙改革時，充滿獲得感的人民群眾就會支持中央決策，克服改革阻力，使全面深化改革得以繼續(xù)推進(jìn)。

（二）增強了推動實現(xiàn)人的全面發(fā)展的動力

人的需要為人類社會發(fā)展提供最初的、持久的動力，同時人的發(fā)展也是社會發(fā)展的根本目的。獲得感與人的發(fā)展有著密切的相關(guān)性。獲得感的提升意味著人的多方面需求得到滿足，代表著人的全面發(fā)展不斷推進(jìn);人的全面發(fā)展反過來又助推獲得感的提升。因此，馬克思提出未來人類社會必將是一個自由而全面發(fā)展的社會。

人的全面發(fā)展和不同階段社會關(guān)系的狀況有著緊密的聯(lián)系，馬克思的“人的全面發(fā)展”就是基于變革舊的社會關(guān)系而提出的，是從現(xiàn)實的物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)來考察人的生產(chǎn)能力和思想觀念的發(fā)展。這種舊的生產(chǎn)關(guān)系不僅指不同質(zhì)的社會形態(tài)，也可以發(fā)生在同一社會形態(tài)內(nèi)部的變革中。為此，當(dāng)我們站在人類社會發(fā)展的視角去理解“人的全面發(fā)展”，就很容易發(fā)現(xiàn)“人民獲得感”是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要動力。

（三）明確了全黨全國人民實現(xiàn)美好生活的奮斗方向

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅持以人民為中心，強調(diào)把人民對美好生活的向往作為黨的奮斗目標(biāo)，把提升人民獲得感作為理論創(chuàng)新和實踐活動的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。提升人民獲得感是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，它著眼于人民的根本利益，從經(jīng)濟(jì)富民、政治親民、社會惠民、文化樂民、生態(tài)利民各維度多管齊下，傾力破解轉(zhuǎn)型期的社會問題，使中國共產(chǎn)黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義方向更明確、更具體。提升人民獲得感的旨?xì)w就是在不斷滿足人民需要的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

三、提升人民獲得感要堅定落實“四個全面”戰(zhàn)略布局

提升人民獲得感是“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本立場和價值取向，“四個全面”分別為實現(xiàn)人民獲得感奠定堅實基礎(chǔ)，提供持久動力、制度保障和根本保證。

（一）全面建成小康社會：為提升人民獲得感奠定堅實基礎(chǔ)

改革開放之初，鄧小平用“小康”描繪中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)，到20世紀(jì)末，既定目標(biāo)順利實現(xiàn)，人民生活總體實現(xiàn)小康。但總體小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。因為這一時期“獲得感”提升最明顯的主體是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點相關(guān)聯(lián)的群體，而沒有地緣優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢的群體，其“獲得感”相對欠缺。新時代必須下決心著力解決發(fā)展不平衡、不充分的短板問題。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧” 〔7 〕。黨的十九大將精準(zhǔn)脫貧視為全面建成小康社會決勝期三大攻堅戰(zhàn)中的重要一戰(zhàn)，提出到2020年在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村的貧困人口全部脫貧，從而更有效地提升人民獲得感。全面脫貧只是全面共享的第一步，正如習(xí)近平總書記指出的，“保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點” 〔8 〕362。全面共享要求人民能夠從多方面共享發(fā)展成果，不僅是經(jīng)濟(jì)上要保障人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，還要在政治上保障民主權(quán)利，在文化上滿足人民的精神需求，在社會上保障公平正義，在生態(tài)上打造宜居的生活環(huán)境。

（二）全面深化改革：為提升人民獲得感提供持久動力

“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革是最具有突破性的環(huán)節(jié)，是解決當(dāng)前社會現(xiàn)實問題、提升人民獲得感的根本途徑。習(xí)近平總書記指出，要“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感” 〔8 〕103。這就必須把提升人民獲得感作為全面深化改革的價值向度和著力點。在當(dāng)前情況下，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高供給的效率和質(zhì)量，滿足不同階層不同種類的需求;通過供給側(cè)改革矯正各生產(chǎn)要素的配置方式和結(jié)構(gòu)，著力消除以前由粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的資源浪費、環(huán)境污染等負(fù)面效應(yīng)對人民獲得感的“鈍化”。因此，黨的十九大提出要堅持質(zhì)量和效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，減少無效和低端供給，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人民的需求具有良好的目的性，從而持久推動人民獲得感的提升。

（三）全面依法治國：為提升人民獲得感提供制度保障

全面依法治國要以維護(hù)人民根本利益為價值關(guān)懷，切實維護(hù)社會公平正義，依法保障人民權(quán)利，增強人民對未來的預(yù)期，堅定人民對生活的信心。

人民獲得感不僅表現(xiàn)在對實際財富的占有上，還表現(xiàn)在對公平正義的追求上。如果改革只是實現(xiàn)少數(shù)人或某些社會集團(tuán)的利益并使之得到保障，這只能意味著多數(shù)人獲得同等權(quán)利的機會被剝奪，至少是弱化了。這種“被剝奪感”和“不公平感”會使相關(guān)群體對改革產(chǎn)生失望和抵觸情緒，進(jìn)而影響社會穩(wěn)定。公平正義既是人民群眾獲得感的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)獲得感的重要保證。因此，要在法律制度的建設(shè)和實施過程中，充分體現(xiàn)社會公平正義，讓人民感受到自己的“獲得”為制度所規(guī)范、為法律所保障。要讓人民群眾通過勞動獲得的即時感，通過法律制度的規(guī)范轉(zhuǎn)化為長期穩(wěn)定的獲得保障，從而鞏固人民獲得感。

（四）全面從嚴(yán)治黨：為提升人民獲得感提供根本保證

政黨作為政治組織，所代表階級的利益取向直接決定著其價值取向，政黨的政治理念能否得到本階級的支持，根本取決于能否滿足本階級的利益獲得。中國共產(chǎn)黨的宗旨決定了黨的執(zhí)政理念與人民獲得感的內(nèi)在統(tǒng)一。從獲得感的視角來看，黨的建設(shè)應(yīng)該強調(diào)發(fā)揮“‘把舵和‘駕馭作用” 〔9 〕。“把舵”作用是指要發(fā)揮執(zhí)政黨的作用，保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不能偏離社會主義制度的本質(zhì)屬性，即人民性?！榜{馭”作用是指要使市場經(jīng)濟(jì)運行模式符合黨的根本宗旨，避免出現(xiàn)貧富兩極分化和社會不公的現(xiàn)象，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與黨的價值追求相統(tǒng)一。因此，只有通過全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好，才能更有效地推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進(jìn)，為提升人民獲得感提供根本保證。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕戰(zhàn)琳琳.深刻理解以人民為中心的思想精髓〔N〕.光明日報，2017-11-30（09）.

〔2〕王明生.牢牢堅持馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要論述〔EB/OL〕.（2017-06-16）.http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0616/c40531-29343319.html.

〔3〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：894.

〔4〕鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：370.

〔5〕田旭明.“讓人民群眾有更多獲得感”的理論意涵與現(xiàn)實意蘊〔J〕.馬克思主義研究，2018（04）：71-79.

〔6〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：146.

〔7〕習(xí)近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016：219.

〔8〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔9〕王 超.增強民眾獲得感與黨的作用創(chuàng)新研究〔J〕.觀察與思考，2016（11）：32-39.

責(zé)任編輯 周 榮