邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷與國家安全意識(shí)網(wǎng)絡(luò)治理研究

南長(zhǎng)森

（陜西師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院 陜西西安 710119）

眾所周知，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新媒體傳播不僅改變了人類的生活方式，也改變了人類的認(rèn)知和思維方式，可以說新媒體傳播中的手機(jī)微信、微博傳播幾乎是國人生活中常見的傳播方式，特別是社會(huì)轉(zhuǎn)型和媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展中，官方輿論場(chǎng)和民間輿論場(chǎng)并不處在一個(gè)平臺(tái)上，需要官方主流媒體的人民日?qǐng)?bào)、新華社、中央電視臺(tái)等黨媒為主體的新聞評(píng)論、述評(píng)、臺(tái)評(píng)等攪動(dòng)民間輿論場(chǎng)，使其沿著正確的輿論導(dǎo)向發(fā)展。這就要求知曉新媒體的定義和特征，新媒體就是所有人面向所有人的信息傳播。新媒體傳播無論從性質(zhì)和功能上似乎都改變了人類社會(huì)尤其是社會(huì)認(rèn)知的命運(yùn)，也改變了邊疆地區(qū)少數(shù)民族的媒介發(fā)展，更為重要的是也改變了意識(shí)形態(tài)和國家安全，使其在傳統(tǒng)媒體和新媒體并行發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中華民族富國強(qiáng)民的夢(mèng)想。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)媒體和新媒體在交織發(fā)展中是并行不悖的，其中傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性、公信力、影響力可以使新媒體的及時(shí)性、開放性、個(gè)性化、海量性、低成本運(yùn)作、檢索便捷、融合性得到糾偏或校正，也使國民廣泛熟悉的微信、微博等信息發(fā)展沿著新聞傳播規(guī)律常態(tài)化、健康化發(fā)展，更為重要的是新媒體傳播為邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷與國家安全意識(shí)增添新的動(dòng)力機(jī)制，也為國家意識(shí)形態(tài)建設(shè)打下穩(wěn)固基礎(chǔ)。

一、邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷與國家安全意識(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

針對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷來說，新媒體技術(shù)發(fā)展是邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷的前兆，也是國家安全意識(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)。其互動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)為邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷、國家安全意識(shí)、新媒體傳播是三角連帶關(guān)系，互相依賴，交互發(fā)展。新媒體傳播是邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷的信息導(dǎo)口和信息指向，國家安全意識(shí)則是新媒體傳播的目的和方向。

新媒體是指互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代手機(jī)媒體上傳播的公眾對(duì)焦點(diǎn)問題所發(fā)表的有影響力的意見或言論，也是國民借助民意對(duì)新媒體的表達(dá)方式。它的內(nèi)涵是指“20世紀(jì)后期在世界科學(xué)技術(shù)發(fā)生巨大進(jìn)步的背景下，在社會(huì)信息傳播領(lǐng)域出現(xiàn)的、建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上，能使傳播信息大大擴(kuò)展、傳播速度大大加快、傳播方式大大豐富與傳統(tǒng)媒體迥然異同的新型媒體。就外延而言，新媒體包括了光纖電纜通信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、圖文電視、電子計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)、大型電腦數(shù)據(jù)庫通信系統(tǒng)、衛(wèi)星直播電視系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、多媒體信息平臺(tái)、多媒體技術(shù)廣播網(wǎng)等”[1]（P4）。比爾·科瓦奇、湯姆·羅森蒂爾說“21世紀(jì)之初，就有人預(yù)言，新世紀(jì)頭三年所產(chǎn)生的新信息會(huì)超過過去30萬年所積累的信息總和”[2]（P12）。新媒體發(fā)展對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)媒介變遷和國家安全意識(shí)帶來哪些作用和影響？它對(duì)傳統(tǒng)媒體生存和發(fā)展帶來哪些威脅和不便？特別是對(duì)整個(gè)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用是什么？這些似乎都是全社會(huì)思考的問題。

從傳統(tǒng)媒體和新媒體的互動(dòng)關(guān)系來說，我國的媒介生態(tài)運(yùn)行于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，媒介生態(tài)發(fā)展表現(xiàn)為政治化、民主化、科學(xué)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記明確指出：“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢(shì)，勇于創(chuàng)新、勇于變革，利用互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)理念、內(nèi)容、手段、體制機(jī)制等全方位創(chuàng)新?！盵3]這是習(xí)近平總書記十八大以來關(guān)于“新聞?shì)浾摴ぷ鳌本收撌?，同時(shí)，習(xí)近平總書記在2·19講話中提出了新聞傳播事業(yè)變?yōu)檩浾摴ぷ鞯闹摂?，明晰了輿論工作的性質(zhì)和規(guī)律以及輿論工作覆蓋范圍和工作全責(zé)，其中輿論傳播涵蓋意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。

我們認(rèn)為，習(xí)近平總書記站在世界發(fā)展的時(shí)代高度，體察入微地洞悉了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)發(fā)展大勢(shì)和新時(shí)期新聞傳播變化規(guī)律，提出的48字關(guān)于輿論工作責(zé)任意識(shí)和職業(yè)精神，對(duì)權(quán)威媒體的公信力、影響力、傳播力起到震耳發(fā)聵的作用，也是對(duì)新媒體傳播規(guī)律的高度概括。傳統(tǒng)媒體和新媒體相互交織構(gòu)成我國輿論傳播現(xiàn)實(shí)國情，其中新聞傳播的經(jīng)典理論能否對(duì)受眾產(chǎn)生作用還存在疑義。因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體和新媒體處于交鋒對(duì)接狀態(tài)，形成交互、分割、界壁、對(duì)撞、矛盾、融合的綜合地帶。交互是指兩個(gè)輿論場(chǎng)的鋒面意見交織；分割是指兩個(gè)輿論場(chǎng)不處在一個(gè)平臺(tái)上；界壁是指兩個(gè)輿論場(chǎng)有沖突；對(duì)撞是指兩個(gè)輿論場(chǎng)不時(shí)發(fā)生意見纏繞；矛盾是指兩個(gè)輿論場(chǎng)處于一界兩面；融合是指兩個(gè)輿論場(chǎng)同步發(fā)展，誰也離不開誰。一言以蔽之，輿論傳播以信息為導(dǎo)口，可以改變?nèi)说纳鐣?huì)生活。而全媒體是指“口語、文字、圖像以及音頻、視頻等形式在新舊媒體及媒體融合上進(jìn)行全天候、無縫隙、多終端、立體式的互動(dòng)傳播，其涵蓋了人們的視覺、聽覺、觸覺等全部感官，開啟了全民自由、開放、高效的新時(shí)代。全媒體時(shí)代的到來，改變了原有的傳媒生態(tài)，傳媒的話語權(quán)開始由單向、壟斷走向互動(dòng)和開放，各媒體之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈”[4]。新媒體改變的不僅是人的經(jīng)濟(jì)生活方式，也改變了人的思維方式。試問，在新媒體傳播中，國人通過手機(jī)傳播的微信、微博等形式廣泛發(fā)送信息，從而對(duì)經(jīng)典傳播構(gòu)成威脅，某種程度上說形成碎片化的思維方式。對(duì)此，張征、陳海峰認(rèn)為“官方、民間兩個(gè)意見場(chǎng)域，應(yīng)在身份上保持各自的特性，而在目標(biāo)和行動(dòng)上趨向一致。進(jìn)一步講，只有對(duì)立基礎(chǔ)上的統(tǒng)一才是真正穩(wěn)定平衡的統(tǒng)一，通過強(qiáng)制手段達(dá)成的輿論一律”[5]。這也就是說，這兩個(gè)輿論場(chǎng)將長(zhǎng)期存在，共同作用于我國的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要權(quán)威媒體的公信力、影響力、傳播力發(fā)出各種各樣的聲音、文字、符號(hào)來使民間輿論場(chǎng)趨于向官方意識(shí)形態(tài)和先進(jìn)文化轉(zhuǎn)化，同時(shí)，校正民間輿論場(chǎng)零散的、碎片化、感性化向社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)展。其中，民間輿論場(chǎng)對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷有著指示、警示、發(fā)展的作用，而對(duì)國家安全意識(shí)似乎卻有疏離、碎片化作用。這樣，人們似乎不關(guān)注國家安全的宏大敘事，卻對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)建設(shè)格外關(guān)注，形成了少數(shù)民族的微信、微博關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)敘事而對(duì)國家安全意識(shí)淡薄的怪圈。這樣，新媒體傳播的發(fā)展特征就會(huì)使邊疆地區(qū)少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全意識(shí)處于懸空狀態(tài)。因?yàn)樾旅襟w傳播關(guān)注的眼前的當(dāng)下事，淡忘了區(qū)域社會(huì)發(fā)展和國家安全，從而對(duì)意識(shí)形態(tài)和國家安全意識(shí)造成漏洞。

二、邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷與國家安全意識(shí)網(wǎng)絡(luò)治理傳播的表現(xiàn)形態(tài)

人類的媒介發(fā)展依次經(jīng)過了口語傳播、文字傳播、印刷傳播、電子傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播變遷轉(zhuǎn)型期。其中，少數(shù)民族媒介變遷中的口語傳播發(fā)展為組織傳播為當(dāng)前社會(huì)變革的關(guān)鍵。因?yàn)榭谡Z傳播轉(zhuǎn)化為組織傳播要有智慧之形成，起碼應(yīng)有文字的出現(xiàn)，由口口相傳變?yōu)榻M織傳播，其社會(huì)影響力更大?？诳谙鄠骶哂腥说男湃涡?，一般說來，耳聽為虛、眼見為實(shí)?！靶湃问且环N認(rèn)為他人行為符合某種預(yù)測(cè)形式的期待或信念”[6]（P158）。信任包括認(rèn)知、情感、行動(dòng)三個(gè)維度，也就是說口口相傳中首先是聽，聽的真實(shí)性是信息傳播的關(guān)鍵，其次是情感發(fā)生變化以后態(tài)度決定行動(dòng)的方向。

長(zhǎng)期以來，我國對(duì)少數(shù)民族實(shí)行雙語媒介政策，55個(gè)少數(shù)民族中，除回、滿兩個(gè)民族使用漢語外，其他53個(gè)民族都使用民族文字進(jìn)行傳播。如東北地區(qū)的朝鮮語、蒙古語、西北地區(qū)的維吾爾語、錫伯語、烏茲別克語、西南地區(qū)的藏語、壯語等，都有惠及少數(shù)民族方便性、快捷性和發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族語言的豐富性，也傳承了少數(shù)民族文化的多彩性。其中，通過人際傳播使得政府下達(dá)政策、文件有了發(fā)揮作用的有效途徑。2014年筆者主持國家社科項(xiàng)目調(diào)查組，當(dāng)問及人類傳播中的聲音傳播、人際傳播、印刷傳播、電子傳播、網(wǎng)絡(luò)傳播您喜歡哪種？在被訪3616受眾中，喜歡網(wǎng)絡(luò)傳播占31%，人際傳播占26.5%，印刷傳播11.8%，電子傳播15.6%。這是調(diào)查圖表：

聲音傳播545 15.1%人際傳播958 26.5%印刷傳播427 11.8%電子傳播565 15.6%網(wǎng)絡(luò)傳播1121 31.0%

可見，網(wǎng)絡(luò)傳播和人際傳播使用頻率最多，也是邊疆地區(qū)少數(shù)民族交互傳播的常見方式。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)傳播逐漸發(fā)揮重要作用，尤其是少數(shù)民族青少年常用新媒體傳播起到日常生活關(guān)注國計(jì)民生的作用。對(duì)于少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)來說，口語傳播、人際傳播是重要的傳播渠道，因?yàn)檫吔貐^(qū)地理環(huán)境呈西北高東南低的地勢(shì)，大山阻隔、氣候復(fù)雜，有時(shí)候廣播、電視傳播有一定的間隔性、阻斷性，因此，口語傳播、人際傳播是最方便、快捷的傳播黨和政府方針政策的有效方法。

邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷對(duì)國家安全意識(shí)網(wǎng)絡(luò)治理傳播帶來了挑戰(zhàn)。國家安全和意識(shí)形態(tài)是互為表里，國家安全是表，也就是說意識(shí)形態(tài)是里，兩者互為依存，缺一不可。對(duì)此，我們認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)是國家安全的靈魂，是國家安全的黏合劑。因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)是執(zhí)政者與民眾之間的一種認(rèn)同理念，認(rèn)可與否是廣大民眾對(duì)執(zhí)政者施政理念形成價(jià)值判斷，進(jìn)而對(duì)意識(shí)形態(tài)合法性判斷的標(biāo)志。因此，意識(shí)形態(tài)安全是影響國家政治安全的先導(dǎo)因素，它在國家政治安全體系構(gòu)建中享有優(yōu)先位置。近年來，隨著社會(huì)價(jià)值多元化、社會(huì)生活多元化發(fā)展，主流意識(shí)形態(tài)“面臨困境之根本和實(shí)質(zhì)在于社會(huì)主義形態(tài)話語權(quán)的流失”[7]。在新媒體環(huán)境下，主流意識(shí)形態(tài)的話語權(quán)不斷流失，甚至空心化、虛擬化。對(duì)此，我們要充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的重要性，認(rèn)為國家安全是不受外敵侵略、威脅、侵害的主導(dǎo)因素，同時(shí)，國家安全是國家制度、民族、宗教、治安、民主等社會(huì)治理的關(guān)鍵。國家安全事關(guān)民族社會(huì)發(fā)展，也事關(guān)社會(huì)長(zhǎng)治久安。傳統(tǒng)媒體環(huán)境下，“信息就是力量，經(jīng)濟(jì)信息就是經(jīng)濟(jì)力量，信息是具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值。擁有儲(chǔ)存和處理某種數(shù)據(jù)的能力，也意味著對(duì)別國的政治、技術(shù)的優(yōu)越地位”[8]（P43-44），可見，信息傳播不僅可以改變經(jīng)濟(jì)命運(yùn)，也可以改變政治命運(yùn)，同時(shí)信息傳播也可以建立一個(gè)國家，也可以推翻一個(gè)國家。其中，傳統(tǒng)媒體表現(xiàn)方式對(duì)國家安全加固起到積淀、厚實(shí)的作用。但是，對(duì)少數(shù)民族來說，由于泛伊斯蘭主義、宗教極端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力的干擾，可能威脅性更大。而新媒體環(huán)境下，微信、微博的全球化發(fā)展，對(duì)意識(shí)形態(tài)國家安全造成的危害更大。新媒體的特性具有豐富性與多元性、開放、自由與互動(dòng)性、速成性、匿名性、難控性、非理性等因素并存等，使傳統(tǒng)媒體的社會(huì)控制和政策規(guī)制難以預(yù)料。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)Web2.0、Web3.0d的推廣與普及，新媒體形態(tài)如網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、BBS、Wiki、SNS、微博及視頻圖片共享網(wǎng)站傳播形態(tài)多樣性，其個(gè)性化傳播作用和效果不斷提高，必將導(dǎo)致社會(huì)傳播價(jià)值呈幾何數(shù)字增長(zhǎng)。到時(shí)對(duì)國家安全和少數(shù)民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用也是雙刃劍的效果。同時(shí)，新媒體一旦不加以控制，任其自由發(fā)展，可能對(duì)國家安全和民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的危害作用就會(huì)很大。對(duì)此，我們要加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體的輿論導(dǎo)向，控制新媒體的自由發(fā)展，要讓傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性諸如把關(guān)人理論、議程設(shè)置理論攪動(dòng)微信、微博有方向、有目的發(fā)展，使其沿著正確的輿論方向發(fā)展。這樣一來，新媒體傳播對(duì)國家安全和少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能起到建設(shè)作用。

三、邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷與國家安全意識(shí)的網(wǎng)絡(luò)治理傳播的社會(huì)作用

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體傳播對(duì)少數(shù)民族媒介變遷、區(qū)域社會(huì)發(fā)展、文化傳播和國家安全意識(shí)的社會(huì)作用形成明顯的反差，可以說傳統(tǒng)媒體求真，新媒體求快。傳統(tǒng)媒體包括了報(bào)紙、期刊、廣播、電視、出版等形態(tài)，按照媒介規(guī)制和社會(huì)發(fā)展的原則，輿論導(dǎo)向是社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，其中傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置、把關(guān)人理論、沉默的螺旋、涵化理論等是指涉?zhèn)鹘y(tǒng)媒體向正確方向發(fā)展的關(guān)鍵。而新媒體傳播則是在互聯(lián)網(wǎng)背景下，依托數(shù)字化傳播0與2進(jìn)制全方位、立體式向受眾和用戶傳播信息的方式。它主要是利用手機(jī)媒體的微信、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇、facebook、twitter、youtube等形式對(duì)公眾所認(rèn)為的焦點(diǎn)問題發(fā)表自己的意見。新媒體的本質(zhì)是以個(gè)人為傳播主體，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等數(shù)字終端為代表的新媒體，讓受眾或用戶清晰看到事實(shí)真相。比如西部網(wǎng)訊報(bào)道，“10月4日，陜西科技大學(xué)教師葛某因小區(qū)保潔人員垃圾車阻擋車輛通行與其發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并對(duì)保潔人員劉某進(jìn)行毆打”。葛某說“我掙多少錢，你掙多少錢，你擋著我掙錢？”經(jīng)過西安公安未央分局依法對(duì)違法行為人葛某做出治安拘留10天并處500元罰款處罰。據(jù)說葛某先留學(xué)美國再留學(xué)日本，在陜西科技大學(xué)1000萬的科研經(jīng)費(fèi)等。人民網(wǎng)評(píng)論“高學(xué)歷不見得高素質(zhì)”。經(jīng)過微信、微博傳播以后，對(duì)高校知識(shí)分子產(chǎn)生負(fù)面影響，其中事件的真相還需用權(quán)威媒體和機(jī)關(guān)求證事實(shí)。近期以來，隨著媒介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，新聞生產(chǎn)模式創(chuàng)新主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)媒體和新興媒體內(nèi)容生產(chǎn)流程一體化，中央廚房式的全媒體采編和內(nèi)容生產(chǎn)平臺(tái)，同一資訊可能以文字、圖片、音頻、視頻等不同形態(tài)采集，制作成適應(yīng)不同媒介傳播特點(diǎn)的內(nèi)容，按照受眾的接受習(xí)慣進(jìn)行全方位、立體式發(fā)布，力求達(dá)到最大化和最優(yōu)化傳播效果。新媒體環(huán)境下的技術(shù)傳播對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族的媒介變遷、社會(huì)生活、國家安全能起什么作用呢？

首先，新媒體傳播改變了邊疆地區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)媒體的思想觀念。思想是指人們的態(tài)度、情感、行為通過經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上升為上層建筑的認(rèn)識(shí)水平，觀念是人們對(duì)事情的主觀與客觀認(rèn)識(shí)的系統(tǒng)化之集合體。人們會(huì)根據(jù)自身形成的觀念進(jìn)行各種活動(dòng)。利用觀念系統(tǒng)（觀念體系）對(duì)事物進(jìn)行決策、計(jì)劃、實(shí)踐、總結(jié)等活動(dòng)，從而不斷豐富生活和提高生產(chǎn)實(shí)踐水平。新媒體傳播改變了傳統(tǒng)媒體的人際傳播、組織傳播、大眾傳播的形式和方式，可能使黨和政府的方針、政策處于淡化、虛無境地，甚至處于飄搖不穩(wěn)固狀態(tài)。眾所周知，微信、微博、facebook等在傳播過程中有天生的短板，碎片化、隨意性、蕪雜混亂，對(duì)系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)乃至社會(huì)基礎(chǔ)性創(chuàng)新的促進(jìn)是乏力的。權(quán)威媒體的組織傳播有一定的公信力和影響力，新媒體傳播加速了人與人之間代溝的形成，使老一輩人和新生代人產(chǎn)生知識(shí)和思想、觀念上的差距，進(jìn)而對(duì)黨和政府的方針政策認(rèn)識(shí)乏力；同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)的使用使新生代人處于擬像世界中，導(dǎo)致父輩之間對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生倒掛，當(dāng)然對(duì)黨和政府時(shí)事政治的認(rèn)識(shí)處于虛無之中；另外，微信、微博、facebook的及時(shí)性、快捷性使大千世界的信息傳播處于繁雜之中，人們真假難辨，這樣，就削弱傳統(tǒng)媒體真實(shí)性、公信力和影響力。

其次，新媒體傳播改變了邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。新媒體傳播包括文字、圖片、音頻、視頻等信息內(nèi)容，通常是以多種內(nèi)容并存的多媒體信息形式傳播。從內(nèi)涵上看，新媒體一方面由很多微小的傳播單元構(gòu)成，每一個(gè)傳播單元自身是一個(gè)媒體，另外，當(dāng)眾多的微小傳播單元集聚之后構(gòu)成傳播網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)新的傳播媒介。英尼斯斷言：“一種新媒介的成長(zhǎng)，將會(huì)導(dǎo)致一種新文明的產(chǎn)生”[9]（P27）。針對(duì)這種發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們要吸納傳統(tǒng)媒體的長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，“以提升主流媒體的話語權(quán)、占領(lǐng)信息制高點(diǎn)為主要目標(biāo)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，引領(lǐng)媒體內(nèi)容融合走上健康快速發(fā)展軌道”[10]。對(duì)于邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展來說，我們應(yīng)承認(rèn)中國社會(huì)發(fā)展過程中不平衡性、差異性，正視東西部社會(huì)發(fā)展東部發(fā)展快西部發(fā)展慢的特點(diǎn)，尤其是西部和中部、東部的差距由于地緣政治和氣候差異、人才分布的不平衡性導(dǎo)致區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的趨勢(shì)，對(duì)此，我們應(yīng)遵循習(xí)近平總書記關(guān)于少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展一個(gè)都不落下的精神，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)者“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)增＋結(jié)構(gòu)改善、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋結(jié)構(gòu)改善＋社會(huì)變革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)＋結(jié)構(gòu)改善＋社會(huì)進(jìn)步＋后代人發(fā)展”的演變規(guī)律[11]（P235）。遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，利用新媒體的及時(shí)性、快捷性、豐富性、廣泛性、互動(dòng)性、主動(dòng)性等特點(diǎn)，覆蓋邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展，使其沿著傳統(tǒng)媒體和新媒體發(fā)展的正確道路行走，以滿足邊疆地區(qū)區(qū)域社會(huì)發(fā)展和人民群眾的幸福生活。

第三，新媒體傳播淡化，削弱了邊疆地區(qū)少數(shù)民族的國家安全意識(shí)穩(wěn)定性?？藙谒埂げ剪敹鳌ぱ由赋觯骸皵?shù)字媒介不僅促進(jìn)了新的傳播形式的出現(xiàn)，同時(shí)也激發(fā)了新的類型的政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)，這些行動(dòng)不斷拓展著傳統(tǒng)的公共領(lǐng)域模型的邊界，誠如個(gè)人博客和對(duì)等生產(chǎn)向我們所呈現(xiàn)的。同時(shí)，數(shù)字媒介重新引發(fā)了傳播權(quán)利中對(duì)被忽略的一個(gè)方面的討論——拒絕發(fā)送或收發(fā)信息的權(quán)利”[12]（P18）。延森的話語切中時(shí)弊，不僅符合國外的實(shí)際，也符合中國的實(shí)際。數(shù)字傳播的手機(jī)傳播微信、微博以及時(shí)、快捷的方式，瞬間發(fā)生并報(bào)道社會(huì)發(fā)生的人和事，無論事無巨細(xì)一般傳播還是重大傳播，似乎都淡化了政治、經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)中權(quán)威性、正統(tǒng)性、嚴(yán)肅性，削弱國家安全意識(shí)的穩(wěn)定性。說到邊疆地區(qū)少數(shù)民族新媒體傳播，除了小學(xué)生以外，下到初中生上到老年人幾乎人人都有手機(jī)傳遞信息。那么，手機(jī)傳播也可能是實(shí)用信息，也可能是無聊信息，也可能是國外敵對(duì)信息。因此，國家網(wǎng)絡(luò)安全措施是防范敵對(duì)信息的關(guān)鍵。近期以來，宗教極端主義、民族分裂主義、恐怖主義三股勢(shì)力是干擾、影響國家安全的重要因素，朝鮮半島、中印邊界、南海問題等也是襲擾我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的障礙。對(duì)此，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！”眾所周知，國家安全是意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)，意識(shí)形態(tài)是維系國家和民族的靈魂，是民族的黏合劑，是統(tǒng)率全體社會(huì)和國民成員的整體行為的綱領(lǐng)。這樣，意識(shí)形態(tài)是表，國家安全是根，國民只有在新媒體傳播中牢記國家安全和意識(shí)形態(tài)的紅線，才能在平時(shí)的生產(chǎn)、建設(shè)、學(xué)習(xí)中勇于抗衡錯(cuò)誤言論和行為，建設(shè)和諧、穩(wěn)定的家園。

對(duì)此，與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體的實(shí)質(zhì)是顛覆了傳統(tǒng)媒體信息傳播的單一性，其性質(zhì)是改變了人們、受眾、用戶的思維方式，以快看、快讀、快思為特點(diǎn)，形成忙時(shí)讀屏幕、閑時(shí)讀經(jīng)典信息傳播習(xí)慣。這樣的性質(zhì)和習(xí)慣對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、國家安全意識(shí)有何影響？

（一）新媒體傳播對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展具有取信性

新媒體傳播對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了多方面、多區(qū)位、多方向、多渠道滲透式、漫灌式、無縫隙地傳播。這樣，新信息傳播的及時(shí)性是區(qū)別于傳統(tǒng)媒體信息傳播的權(quán)威性的關(guān)鍵所在。手機(jī)傳播中微信、微博傳播及時(shí)但對(duì)傳統(tǒng)媒體真實(shí)性難以鑒別。對(duì)此，我們要在信息鑒別中參照傳統(tǒng)媒體的做法，信源、信道、信宿在傳播過程中，看其信源的信息發(fā)布的權(quán)威性、真實(shí)性，凡是信息傳播的虛無、謊言、謠言、流言等都是傳播的克星。比如，2007年，致癌香蕉的謠言導(dǎo)致海南、廣東等香蕉產(chǎn)區(qū)一個(gè)月?lián)p失至少7億元，數(shù)以萬計(jì)蕉農(nóng)遭受巨大損失。2011年日本福島地震引發(fā)核泄漏事故，引發(fā)食用碘鹽防核輻射的謠言，導(dǎo)致我國多地?fù)屬I碘鹽狀況。對(duì)此，謠言應(yīng)止于智者是至理名言，所以，信息傳播的取信性即真實(shí)性對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族區(qū)域社會(huì)發(fā)展具有建設(shè)性的作用。

（二）新媒體傳播對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有守正性

與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體傳播在對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的信息傳播有一定混雜性、不實(shí)性、虛泛性，甚至具有謠言性。傳統(tǒng)媒體的報(bào)紙、期刊、廣播、電視、出版等形態(tài)，傳播信息首先是記者采訪生成信息，然后由編輯加工成信息的正確性、真實(shí)性以后進(jìn)行傳播，雖然信息是單向傳播，但是，信息可以具有唯實(shí)性、守正性，甚至可以將真實(shí)性信息進(jìn)行大面積推廣。英國學(xué)者費(fèi)蘭克·韋伯斯特認(rèn)為“大部分的人類生活依舊是由經(jīng)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、技巧、提煉的常識(shí)所支配，最多不過增加一些實(shí)踐和技術(shù)系統(tǒng)化的普及知識(shí)。在農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)學(xué)以及眾多供應(yīng)人類生活必需和奢侈品的領(lǐng)域，這是司空見慣的問題”[13]（P38）。可見，現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)、技巧、提煉的常識(shí)變?yōu)樾畔⒁院髮?duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技、文化發(fā)展有決定性的意義。而新媒體傳播的信息則是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)中微信、微博、facebook等多媒體傳播方式中粘貼、復(fù)制、轉(zhuǎn)載、刪除等進(jìn)行廣泛傳播，信息的真實(shí)性、有效性有時(shí)候就大加懷疑，甚至是質(zhì)疑。因此，新媒體傳播中信息發(fā)展的唯實(shí)性、唯信性就需要遵循新媒體發(fā)展規(guī)律，信息傳播中應(yīng)實(shí)行實(shí)名制，守正而創(chuàng)新。

（三）新媒體傳播對(duì)少數(shù)民族文化生活發(fā)展具有延展性

少數(shù)民族文化豐富多彩、異彩紛呈，是中華民族五千年文化的瑰寶，也給中華民族現(xiàn)代文化留下集體記憶。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，“我們生活在一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)，通信媒體和文化傳播越來越超出國界。相應(yīng)地網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中通信媒體的一個(gè)主要特征是它們?cè)絹碓饺蚧?。因?yàn)殡娮油ㄐ啪W(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，時(shí)間、空間以及距離等概念具有新的含義”[14]（P421）。新媒體以瞬間性、廣泛性的特點(diǎn)打破了少數(shù)民族文化的地域性，社交媒體如微信、微博、QQ空間等民間傳媒傳播使少數(shù)民族文化豐富多彩，其中電影、電視、動(dòng)漫、紀(jì)錄片形成的聲畫合一、虛擬與逼真相結(jié)合，改變了少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的集體記憶，使時(shí)間、空間距離發(fā)生了變化進(jìn)而對(duì)少數(shù)民族文化具有延展性。

（四）新媒體傳播對(duì)國家安全意識(shí)發(fā)展具有泛白性

就世界范圍來看，新媒體傳播催生了一對(duì)一、一對(duì)多以及多對(duì)多的網(wǎng)絡(luò)化交流，信息作為一種信息流可以穿越地域、時(shí)空、民族進(jìn)行無孔不入的滲透和流動(dòng)。信息的混雜性、虛無性、復(fù)雜性導(dǎo)致信息傳播好壞不分，泥沙俱下。這樣，影響國家安全意識(shí)。馬克思認(rèn)為，“國家是屬于統(tǒng)治階級(jí)的各個(gè)個(gè)人借以實(shí)現(xiàn)其公共利益的形式，是該時(shí)代的整個(gè)社會(huì)獲得集中表現(xiàn)的形式”[15]（P70）。這里，馬克思說到的公共利益和表現(xiàn)形式就是意指國家安全意識(shí)。公共利益就是指新媒體技術(shù)對(duì)國家安全的泛化，表現(xiàn)形式則是這種泛化的具體表現(xiàn)。對(duì)此，在社會(huì)發(fā)展中，我們要遵循家國同體的理念，堅(jiān)持“互信、互利、平等、協(xié)作”的安全觀原則和秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享”的發(fā)展理念，在新媒體傳播中，應(yīng)遵循新媒體傳播規(guī)律，吸收新媒體傳播的積極因素，淡化、抵制新媒體傳播的消極因素，使我國國家安全意識(shí)向健康軌道發(fā)展。

概而言之，在網(wǎng)絡(luò)治理背景下，將邊疆地區(qū)少數(shù)民族媒介變遷與國家安全意識(shí)的辯證關(guān)系提升到社會(huì)變遷與意識(shí)形態(tài)發(fā)展的角度去認(rèn)識(shí)，認(rèn)為傳統(tǒng)媒體與新媒體在變化發(fā)展中，傳統(tǒng)媒體具有公信力、影響力和傳播力，而新媒體具有交互、分割、界壁、對(duì)撞、矛盾、融合發(fā)展的特性。對(duì)此，在網(wǎng)絡(luò)治理環(huán)境下，我們要秉持傳統(tǒng)媒體的固有特性，在傳統(tǒng)媒體與新媒體交互發(fā)展中，要善于辨別真?zhèn)?、真相與假相、原因與本質(zhì)等要素，在社會(huì)變遷中，使得國家安全意識(shí)和意識(shí)形態(tài)視閾下的社會(huì)主義核心價(jià)值觀沿著正確方向發(fā)展。